仲子庙灌区节水改造存在的问题及对策

巩向锋，王光辉，杨大伟（山东省水利科学研究院，山东济南250014）



仲子庙灌区节水改造存在的问题及对策

巩向锋，王光辉，杨大伟
（山东省水利科学研究院，山东济南250014）

【摘要】通过对仲子庙灌区现状存在问题进行分析，提出了系统、科学的对策，从而使有限的水资源得到合理开发利用，更好地发挥灌区的经济、社会和生态效益，为县域经济发展提供可靠保障。

【关键词】仲子庙灌区；节水改造；存在问题

仲子庙灌区位于山东省聊城市莘县东南部，总面积223.22 km2，涉及莘县5个乡（镇）、2个街道办事处，214个自然村，总人口16.33万人，灌区规划范围内有耕地面积1.38万hm2。近年来，由于区域用水量日趋增大，使地下水位逐年下降，浅层地下水入不敷出。客水资源引金水量不足，供水量逐年减少，灌溉季节基本无水可引，致使现状项目区可供水量为6 671.1万m3，需水量为7 520.4万m3，短缺849.3万m3。灌区供需矛盾日趋尖锐，严重制约区域经济的发展。

1　主要问题

1.1输水渠道衬砌率低，渠系渗漏损失大

现状灌区渠道全部为土渠，灌区处在黄河冲积平原，土质多为沙壤土，渠道渗漏严重，输水损失大，田间工程除井灌部分使用“小白龙”节水灌溉外，其它基本无节水措施，现状引金灌溉水利用系数仅为0.48。投资缺乏、渠道清淤不及时，多年来未进行彻底治理，造成渠道淤积严重，干渠平均淤深1.5 m左右，干支渠道完好率只有60%，渠道输水能力大大降低。

1.2工程配套差、老化严重、带病运行

仲子庙灌区为20世纪70年代建设起来的引金沟渠，工程标准低，建筑物配套少。“先天不足”，再加上多年来的运行和使用，分干支渠工程老化退化严重，建筑物工程“带病”运行，河道边坡坍塌，常年沟断路通，不仅影响着工程效益的发挥，而且威胁着国民经济的健康发展。1.3灌区管理体制、运行机制不顺

由于投资条件的限制，管理设施陈旧落后，加之输水线路长，交通不便，给渠道工程养护管理、引水调水工作带来很大困难。现有管理所地处偏僻，远离城镇、乡村，且办公场所及设施简陋、老化，工作生活条件差，直接影响到管理人员、管理队伍的稳定。

灌区服务面向农村、面向农户，以公益性管理服务为主，不同于市场化经营和服务，完全推向市场的条件尚不成熟。

2　建议对策

借助国家实施中型灌区续建配套与节水改造项目的投入机遇，加快中型灌区综合功能的提升力度，使仲子庙灌区发展与当地经济社会可持续协调健康发展相适应。

2.1干渠疏浚衬砌

结合仲子庙灌区实际情况，按照先急后缓、先上后下、先骨干后田间原则，对输水干渠桩号0+000～3+260段疏浚衬砌，桩号35+000～39+360段开挖疏浚。

渠道衬砌防渗的材料很多，各种衬砌防渗材料的特点、适用条件、年限、防渗效果等都不相同。根据工程实际情况，本次干渠衬砌选用浆砌方块石、混凝土预制板和复合土工膜加混凝土预制板3种衬砌型式进行比较，比较结果见表1。

表1　渠道衬砌方案比较表

经过综合比较，结合其他灌区多年节水项目实施的经验，复合土工膜加混凝土预制板衬砌护坡已应用多年，并且取得了良好的效果，有着丰富的施工运行管理经验，因此采用复合土工膜加C25混凝土预制板衬砌。

2.2渠系建筑物配套改造

为了有效进行水资源优化调度，根据工程实际情况，本次配套改造重建干渠桩号17+063处徐庄节制闸1座，新建重建分干支渠涵闸共计9座。新建干渠桩号1+120处金线河南支分水闸、干渠桩号2+920处舍利寺分干引水闸2座；重建干渠分水闸7座，重建干渠桥梁19座。新建徐庄管理所，增设测水量水设施6套。

2.3灌区管护制度及管理体制改革

1）管护制度。切实把灌区续建配套与节水改造、日常维护和管理列入解决“三农”问题的重要议事日程，要配备一定数量的工程维护、维修施工队伍，便于对灌区渠系进行经常性维修和养护，以保障工程的完好率，延长工程的使用寿命。

2）管理机构改革。按照“政事企分开、专管与群管相结合”的原则，成立灌区专管机构和群管机构，将管水、供水和用水单位分开，实行市场化运作。依照抓大放小的原则，莘县水务局灌排工程管理处对骨干工程进行建管，并负责灌溉水的经营管理，实行自主经营、自负盈亏。各乡镇、村、用水户根据灌溉受益区成立若干个用水协会，从受益群众中选举产生，并负责本级渠道的工程建管、供水调配和水费计收。

本次节水配套改造完成后成立莘亭街道办事处用水户协会、十八里镇用水户协会、朝城镇用水户协会、古城镇、徐庄镇用水户协会负责灌区的日常维护及管理工作。协会是独立的用水经营服务实体，实行以支定收，收支平衡，用水协会根据用水户的要求向灌溉经营管理所提出用水申请，管理所向管理处提出提闸放水要求，确保灌溉供水形成良好的市场交易秩序。

3）经营机制改革。针对水资源供需矛盾突出的现状，仲子庙灌区将积极改革供水制度，推行合同供水，提高服务质量；改经验定性供水为科学定量供水，逐步缩小供水单元；改静态供水为动态供水，加强水情测报，适时调整供水计划。供水按照“集中水权，分级供水，科学调度，节约用水”的原则实现供水管理的“四化”，即供水方式合同化、用水计划动态化、配水决策定量化和供水结构的多元化。彻底改变管理部门坐等要水和农民灌溉争水、抢水、浪费水等无秩序状态。

地表水和地下水联合调度，井渠结合，对中上游宜井区通过调整引水水价和制定井灌优惠补偿政策等手段，鼓励开采地下水，落实“引河补源，以井保丰”的方针。推行节水灌溉技术，向节水挖潜要效益，改单纯农业供水为多元化供水，促进产业结构的调整，壮大自身经济实力。

3　取得的效益

仲子庙灌区节水改造实施后，提高了水的利用率，修复了病危建筑物，项目区可供水量为6 965.3万m3，需水量为6 954.3万m3，盈余11.0万m3。灌区综合灌溉水利用系数明显提高，年增节水290万m3，改善了灌溉面积2 666.67 hm2，年可增产粮食180万kg，农业灌溉总增产效益为335.12万元；改善了灌区管理条件，提高了灌区管理水平，保证了灌区的正常运行和良性发展。

另外，项目实施后，回补了地下水，减轻了水土流失，从而改善了生态环境，实现了治理—改善—发展的良性循环。

（责任编辑崔春梅）

【中图分类号】S274.1

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2016）-03-0036-02

收稿日期：2015-09-15

作者简介：巩向锋（1979—），男，工程师