农业会展的体制机制障碍及创新

摘 要：我国是农业大国，农业经济在我国的经济体系中占很大的比重。随着我国农业经济的快速发展，农产品贸易水平的不断提高，我国的农业会展经济也获得了前所未有的发展。农业会展作为农业贸易服务体系的重要组成部分，其不仅极大的促进了国内外农业技术与贸易的交流与合作，更为重要的是，它为行业间的信息、文化等全球化传播创造了可能，形成了更为高效且新型的农业产品营销模式。但是客观来看，当前我国的农业会展机制体制中仍然存在着很多的问题，这极大的阻碍了农业会展的进一步发展，本文将具体分析当前农业会展体制机制中存在的问题与障碍，探究对其的优化与创新举措。

关键词：农业会展；体制机制；障碍；创新

农业是一个国家稳定发展的根基所在，关系着国民的日常生活。近年来，我国不管是在资金技术还是在政策上都加大了对农业的投入与扶持力度。在这样的大背景之下，我国的农业会展也受到了来自社会各界的关注。农业会展作为农产品增产，农民增收，农业科技发展的重要推动力，在农业经济发展中扮演着重要的角色。同时，由于会展不可避免的对相关产业发挥着带动作用，农业办展也将带动城市旅游、住宿、餐饮等行业的发展，因此，农业会展体制机制的完善对于我国的农业发展，社会经济发展的意义不言而喻。分析农业会展机制体制中存在的问题与障碍，进而对其进行创新与突破，这是农业会展发展的关键所在。

一、农业会展的发展现状与趋势

1.举办地点相对分散，差异较大

北上广等一线城市作为最大展览中心城市，其在农业会展方面也占据了绝大的比例。其中，北京是全国农业会展举办最多的城市。但是从分布状况来看，农业会展由于有着较高的普遍性，加上地区间难以统一，其在举办地点上也呈现出较大的分散性，在规模与质量上也存在着较高的差异性。

2.涵盖内容广

农业会展顾名思义其展览的重点便是农业相关产品，包括但不限于农产品、农资产品、瓜果蔬菜、水产等。它涉及到多个领域，并衍生出了列如农产品交易会、科技论坛、种子交易会等新的农业会展展览形式。因此，涵盖内容广泛也是农业展会发展中所显现的突出特点。

3.农业会展体制机制建设力度不足

近年来，我国对“三农问题”给予了极高的关注度，并颁布了很多扶持政策，农业会展也因此得到了良好的发展，很多人看准了会展行业的巨大发展潜力，纷纷投资进入会展行业，其直观表现为会展企业在数量上不断攀升，构成形式多样。但是由于在前期缺少相应的经验、人才、技术等，会展企业普遍存在着规模不足、资金较少、观念较为陈旧等问题，与外国先进的会展企业相比，我国的会展企业不管是在管理方法、技术手段还是在公司结构等方面都很难与其相提并论。总的来看，我国的会展企业在国际上缺少市场竞争力，其市场化程度较低，加上由于我国尚未对会展服务与管理等进行有效的规范与制约，这就使得我国的会展企业与当地的旅游部门联系并不是十分紧密，当地的旅游资源尚未与会展相结合，会展的吸引力也没有很好的展现出来，营销实效性较差。

4.生态、绿色为主题的农业会展增多

随着物质水平的提高，人们受教育程度不断加深，人们对于生态农业、环保农业也有着较高的需求，越来也多的绿色、有机、生态农产品进入了人们的餐桌，走向了普通大众的生活。在这样大形势的推动之下，以“生态、绿色、健康”为主题的农业会展也大大增多。

2016第17届有机绿色农业博览会就是其中极为突出的例子，绿色、生态的农业会展数量的不断增多，使得我国的绿色食品交易与消费大大增加，推动了农业会展走向了一个新的高度。

5.由政府约束指导

对于我国的农业来说，种植分散，生产规模较小等问题已经成为了我国农业会展发展的巨大阻力。而为了农业会展的发展，促进农产品贸易、交流的进行，我国的政府也积极采取各方面的举措，给予农业会展巨大的支持。比如投入大量的资金，由政府牵头举办。目前我国的农业会展超过7成都是由政府主办，委托其他协会、企业承办的。但是客观来看，由政府主导的农业会展虽然在前期能够推动农业会展走向正轨，但是随着其市场化程度的不断提高，政府在做好服务工作的同时，也应适当“放手”，让会展企业进行自主竞争与发展。

二、农业会展体制机制中存在的问题与阻碍

1.管理部门不明确，缺少完善的配套服务

管理部门能够对农业会展的组织与管理进行监督与优化，其在农业会展的发展中起着极为重要的作用。但是就我国目前的农业会展发展现状来看，首先由于尚未对其管理部门进行明确，也缺少科学有效的管理机制对其进行规范与指导，对农业会展的开办管理缺少权威性，科学有效的管理很难深度落实。农业会展缺少统一管理，就很难对不同时期举办的农业会展规格进行准确定位，很难制定一套有效的入会标准对入会企业进行规范。很多的农业展会就很容易演变成一个农业集市，农产品鱼目混珠，质量差异极大。其次，由于当前我国的农业办展中，地方性的展览仍然占据着绝大比例，其规模优势、聚集优势很难真正体现。展会不管是在场地还是在运输等公共资源建设上都与国际一流的办展配置有着极大的差距，加上尚未形成对招展程序或相应收费一系列规范约束的规章制度，农业会展很难规范化发展。

最后，由于我国农业会展缺少行业自律措施，加上没有专门的部门对其进行管理，这就使得我国农业会展在举办时需要多头审批，不仅程序复杂，而且缺少统一规划，重复办展的现象较为普遍，一些参展企业竟然要参加同一地区，省、县、市等同一类型的展会。办展渠道，层次多元化使得我国的展览管理较为混乱，这就很容易造成会展资源的分散与浪费，同一类型的展会重复举办，也很容易让农业会展失去本身的吸引力，流失客源，降低会展的影响力。

2.市场竞争机制不够健全

我国的农业会展在办展时存在一个突出的特点，那便是大多由政府主导，政府直接承办或由政府委托办展是我国当前农业办展的常态。这主要是由我国农业发展的现状决定的，我国虽为农业大国，但是却缺少大型的农资企业作为支撑，而这些小型的农资企业缺少市场竞争力，为了进一步推动农业会展的发展，政府在前期不得不积极推动创新农产品研发，开拓新的农产品市场。但是，由于不同地区的经济发展程度不同，对于农业的重视程度也存在着差异，给予农业办展的支持也不尽相同加上政府的资金始终是有限，因此，政府对全部的农业展会进行补贴或政策优惠的做法是极为不现实也是不理性的。这个时候必要破除政府主导农业办展的局面，简化办展的相关审批程序，发挥专业办展企业的专长，推动专业展览企业的发展壮大。但是当前，我国的农业办展还处在探索阶段，还未形成完善的竞争机制体系，基础设施不够健全，在前期需要大量的资金投入且收益与成本间还存在较大的差距。政府也需要有步骤的“放开”，对于影响力较强的农业展览，政府需要资金、政策上的强有力的扶持，而针对一些影响力较弱，参展企业较少的农业展览，政府需要做好相应的配套基础设施完善工作，给予办展机构与参展企业适当的自主性。但是在这一过程中，也需要构建公平的竞争机制，让参展企业享受公平的待遇，维护农业会展市场的正常运行与健康持续发展。

3.区域间会展协调机制相对缺乏

由先进发展国家成功的农业会展办展经验来看，区域间完善、诚信、富有约束力的会展协调机制将会展的发展产生重要的影响。一方面，这是农业会展与城际相关产业相互联系的重要纽带，能够推动农业会展资源的整合与行业自律机制的形成。另一方面，这也是推动农业会展走向国际化、走向专业化、规范化的前提所在。但就我国目前的农业会展发展情况来看，只有处于少数会展经济带的地区构建了会展行业联合协会。以辽宁为例，其只在沈阳、大连创建了展览协会，缺少专门的农业会展协会对地区的农业办展进行规范。

权威的管理机构尚未明确，区域性的行业协会尚未实现，这就使得我国的农业会展的管理、整体协调问题日益突出，区域整体竞争优势很难发挥。

三、对农业会展机制存在问题的解决与创新

1.明确管理部门

在社会主义市场经济不断完善的今天，对农业会展的管理与规范不仅要通过政府的行政举措实现，更为重要的是还需要发挥行业协会的力量。德国、美国与英国在这个方面十分成熟，在各行各业中都构筑了相应的协会对行业进行规范。事实上，这些协会承担着主要的行业管理职责，是政府与企业间的纽带与桥梁。虽然我国在农业会展方面也开展了相应的探索，但是由于其尚未被国人广泛认同，加上政府对其的关注力度不强，这一部分协会大多缺乏权威，其实效性很难真正得以发挥。在新的时期，我国需要积极推动富有影响力的农业会展协会的出现，它们与企业的利益相联系，与政府相沟通、协调，推动行业的整体发展。具体来说，可以从以下几个角度出发：

（1）提升协会的影响力

政府方面，可以给予协会一定的权力，让协会具备一定的管理职责，发挥协会的效力以及整体的影响力。加强对农业会展协会的审查认证工作，收集整理相关协会的资料，对不同协会发挥的效用进行分析与评定，为协会的科学布局与整合奠定良好基础。

（2）加强服务功能

政府与协会需要协同合作，对农业会展的实际发展状况进行评估，结合农业生产与农业产品贸易的特点、现状、格局等基本情况，加强交流与磋商，为农业会展的发展前途与布局提出富有指导性的意见。

2.规范市场，形成行业规范

当前我国的农业会展面临着一个巨大的阻碍便是市场体系不够健全，农业会展行业不够成熟。为了进一步提升我国农业会展的市场竞争优势，政府部门需要从多个角度着眼，对我国的农业会展产业进行规划与探索，完善我国农业会展市场竞争机制，提升我国农业会展市场的市场化运作水平。同时，注重行业规范的制定，让农业会展在一个科学有序的环境下运行。

（1）培育成熟的市场

成熟的市场构建的基础便是成熟的市场主体，而高质量的农业产品、会展服务供给则是成熟市场的前提所在。农业会展需要发挥其对周边经济、相关产业的带动作用，形成完善的农业市场体系，发挥现代化农业的优势与地位。在这一过程中，农业会展也需要遵守相应的法律发挥以及市场运作规律，让农业会展成为我国农业发展的驱动力所在，开展有序公平的市场竞争，优化市场资源配置。

（2）明确政府职责

在社会主义市场经济的条件之下，政府政策和资金上的投入对于农业会展的发展不可或缺，但是这并不意味着政府是农业会展中的主导者。对于发达国家来说，政府更倾向于作为行业配套设施的完善者，而不是直接参与到行业内的竞争中去。换句话说，如果将市场经济比作一场球赛，政府的职责应该是裁判员，而不是球员。因此，政府需要明确自身的职责，加大对农业会展基础设施的投入，出台相应的法规或长期规划举措为农业会展的发展态势指明方向。发挥市场的优势与作用，让农业会展企业充分参与到市场竞争中来。

四、结束语

农业会展作为我国农业贸易、农业交流的窗口所在，对于农业技术的提高、农业的进一步发展有着积极的推动作业。当前，我国的农业会展体制机制中还存在很多的问题迫切需要得到解决，在新的时期，需要分析问题的症结所在，积极探索相应的解决办法与创新模式，推动我国农业会展的大发展，大繁荣。

参考文献：

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作者简介：李明（1979- ），男，湖北荆州人，湖北商务服务发展研究中心副主任，武汉工商学院管理学院副教授