实施快递实名制的难点和应对策略

李英+王冰

摘 要：本文主要通过对实施快递实名制的难点问题进行探讨，指出现阶段实施快递实名制存在难点问题有：消费者担心信息泄露而不配合及快递企业因担心增加作业成本而不认真落实等，并针对这些问题从如何保护消费者信息等方面提出了实施的建议。

关键词：快递实名制；难点；应对策略

一、前言

快递实名制，是指寄快件需要寄件人出示身份证、登记个人信息，然后快递业务员将寄件人身份证号码和手机号录入电脑中一个公安部门安装的特殊软件。该项制度的提出是由于快递2011年8月圆通杭州分公司发生快递包裹爆炸事件，造成该公司两名员工轻伤，后查是寄件人想报复辞退了他的老板。后来公安部为了从源头遏制通过快递犯罪的行为，国家邮政局、公安部、安监总局等部门要求，从2015年11月1日起，实施“快递实名制”。并从2016年3月1日起，要求快递企业落实100%先验视后封箱、100%寄递实名制、100%x光机安检等保障行为。可是，现实中快递企业和寄递客户并没有按照规定执行，据了解大部分的快递企业员工在收普通快件时并没有开箱检验和让寄件人出示身份证，而收件时通常是让收件人报一下姓名和联系方式而已。在我国电子商务快速发展的趋势下，如何规范快递业将是相关部门极为关注的问题之一，而如何通过实名制来规范快递业则是当前亟待解决的问题。

二、快递实名制实施难点

快递实名制自2012年在某些地方试行以来，各快递企业和消费者的执行力度不大，停在形式层面上居多。那么快递实名制实施的难点在哪里呢？结合社会各界对这个问题的关注和讨论，我觉得实施快递实名制的主要难点有：

第一，寄件人担心信息泄露而不合作。有数据统计，在个人信息保护方面，网民被泄露的个人信息涵盖范围非常广泛，其中78.2%的网民个人身份信息被泄露过，包括网民的姓名、学历、家庭住址、身份证号及工作单位等；63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过，包括通话记录、网购记录、网站浏览痕迹、IP地址、软件使用痕迹及地理位置等。在个人信息泄露带来的不良影响上，82.3%的网民亲身感受到了个人信息泄露给日常生活造成的影响。因此，对于寄件人来说很怕信息泄露后给生活带来不良影响会选择在寄件的时候不提供身份证供快递人员认证，从而影响了快递实名制的实施。

第二，验证身份等的设备不齐全而影响快递实名制的真正落地。按照快递实名制的流程，在寄件时快递员先扫描快递单验视快递物品，接着登记姓名、手机号、地址和身份证信息，然后让寄件人出示身份证验正，若人证相符则将相关信息进行录入到企业的信息系统。可是在现实中，快递员更多的是检查一下寄件人的身份证的有无以及证件的信息，至于证件是否是伪造的，这些问题对于快递来说有点超出了他的工作能力范围。因为验正证件是否为真是公安部门的专业，所以问题就来了，就算寄件人配合了出示了身份证，但是为了避免泄露信息其伪造了一张身份证，那证件的真实性有待考证了。所以，对于快递来说，他只能看下你是否出示证件，只能在不出示证件的时候才可以拒收，一旦有证件即使是伪造的但限于他的知识能力也只能收件了，这样一来快递实名制的真正落地就有些难了。

第三，怕影响快递作业效率及增加成本，快递企业执行不积极。快递实名制的实施，对于快递企业来说，无疑会增加其快递员在收件时的作业效率。因为要在当场开箱验视和验正寄件人的身份证以及将信息录到指定的公安系统，这样一来就会大大降低了收件的效率。万一遇到系统出问题将会无法完成收件工作，因此，在快递业竞争越来越激烈的情况下，快递企业会为了追求经济利益而会忽视掉实名制或者将之视为一种形式，而不会彻底执行。另外，验正寄件人的身份证信息，除了会降低工作效率外，还会引起成本的增加。因为实名制规定快递员要讲寄件人的身份证信息上传到公安部指定的信息系统，那么就会要求每个快递员手上有可以录入信息的设备，购买设备就必须导致营运成本的增加。所以以营利为目的的快递企业会为此而不大乐意去执行该项制度。

第四，保障寄件人信息的制度和法律不完善。对于寄件人来说，信息泄露的影响是很大的，所以他们会不配合出示身份证或者伪造假证。其实种情况不能完全怪罪寄件人，最大的问题还是在于我们没有相应保障他们个人信息的制度和法律。如果在出台快递实名制的同时，推出相应的个人信息保障制度，明确一旦泄露寄件人信息的将会有怎样的法律后果等。可是我们目前还没有这样具体的法律或者制度出台，从而导致了寄件人对快递实名制这项制度持一种怀疑的态度。

三、实施快递实名制的策略建议

在现实中，快递实名制难以推行的原因主要是消费者担心信息泄露，而快递企业方面则担心快递的作业成本增加。因此，要实行快递实名制，就必须解决以上两个方面的问题。或许我们可以从以下几个方面来给快递实名制提供保障措施：

第一，衍生子证保护寄件或收件人的信息。由于大部分寄件和收件人都担心自己的身份证信息泄露，那么我们可以不用身份证，只用身份证衍生出来的子证来进行寄件和收件，但前提是这个子证必须要和身份证绑定的，必须实现可以从子证追溯到身份证的信息。用身份证衍生出来的子证进行收发快递的好处是，可以很好的保护消费者的个人信息不会轻易被一些不法分子利用，而且可以要求在利用子证的时候要随机输入原身份证的的一些信息进行验证，这样就算有不法分子拿到了子证也没办法利用。

第二，健全泄露信息的追责制度。公民不愿意配合实名制的另一个原因是，一旦个人信息泄露并产生了不良影响或者经济损失，这个时候谁来承担责任，是快递公司还是第三方，以及受害者应怎么维护自己的利益等问题。所以，我们在实施快递实名制的同时，应当配套的制定好这些追责制度。相关专家建议：一旦发生个人信息泄露的问题，被侵权人可以直接对快递公司进行问责，让快递公司承担信息泄露的责任。而对快递员个人的监督责任就会因此转移给快递员所属的快递公司，这样诉讼的难度就会大大降低。

第三，加大宣传力度，向公民普及快递实名制。通过各种途径进行宣传，告知广大公民实施快递实名制的好处以及必要性，从而提高公民自觉守法的意识。不管是什么制度，如果公民将其视而不见的话，那么再好的制度也只能是理论上的文字，起不到实际的效果。所以必须对公民进行教化，让他们理解实施快递实名制的缘由以及给他们生活带来的好处，这样他们才会自觉的遵守，从而将快递实名制落实到位。

第四，完善快递员的信息验正设备。因为在现实中，快递员要验正寄件人或者收件人的身份证信息，这里会存在一个问题：即如果寄件人或者收件人用一个伪造的身份证来进行登记，快递员怎么发现？因为现在做假证的人很多而且技术也很高，很难辨认真假，再者快递员也不是专业的辩证人员，所以一旦有假证登记很难查出，这样就有违快递实名制的本意。因此，为了更好的落实快递实名制，我们可以给快递员配备验正身份证信息的设备，例如类似于可以拍摄的手机，让寄件人或者收集人拿着身份证拍个照片上传到制定的公安系统进行查证，一旦查出人证不符则可以拒收或者拒发。当然研发这样的设备和系统，离不开政府部门的支持和帮助，否则单靠企业去完成这个成本将会很高而且也不大现实。

四、结束语

快递产业发展与国民经济增长高度正相关，快递产业安全问题研究既有利于提高我国现代快递产业的产业安全度，也有助于促进国民经济健康发展。推行快递实名制，可以从行业管理制度上杜绝不法分子利用快递的“漏洞”，暗中邮寄毒品、枪支、易燃易爆物品等一些违禁物品，也可以打击那些不法快递企业违法经营行为。可以说实施快递实名制一项维护社会治安稳定的惠民措施，至于应该怎么将其落实到实处，还需要社会各界共同出谋划策好相关的保障措施才能真正将其落实。

参考文献：

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作者简介：李英（1984- ），女，汉族，广西北流市人，讲师，管理学学士，广东科技学院管理系，研究方向：电子商务；王冰（1985- ），女，满族，辽宁锦州，讲师，广东科技学院，市场影响，电子商务理论与实践