发展是破解教育均衡难题的根本途径

彭佳景



发展是破解教育均衡难题的根本途径

彭佳景

百年大计，教育为本。一个国家富不富强看的是教育，一个地方有没有发展潜力看的也是教育，足见优先发展教育之重要。本刊本期刊发的通讯《城镇化进程中教育发展的范本——邵阳市北塔区大力推进教育均衡纪实》，为我们提供了一个在发展中破解教育均衡难题的样本。

诚如通讯中所说，位于资江北岸的邵阳市北塔区，于1997年10月区划调整时成立。建区时，这里完全是一片乡村。经过近20年的发展，北塔教育从薄弱的底子起步，实现了脱胎换骨般的转型与提质，呈现出“城乡学校一样美丽、城乡课堂一样活跃、城乡教师一样敬业、城乡孩子一样可爱”的喜人局面。

我们知道，促进教育事业均衡协调发展，不仅是一个教育问题，更是一个民生问题。这就决定了营造浓厚的重教氛围、加大条件的改善力度是各级党政领导不可推卸的责任。令人欣慰的是，北塔区的党委、政府深刻认识到了这一点，并提出了“在教育上抢得的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展”的重教理念。于是，在北塔区就有了每年专题研究教育问题的党政议教9.9联席会议；有了全力落实教育保障投入机制、建立健全区直部门联系帮扶学校机制等优先发展教育的措施。近5年来，北塔区筹集资金3亿多元，新建校舍12800余平方米，维修改造校舍15000余平方米，完成8所省义务教育合格学校建设及3所“市级园林式单位”学校建设。以发展促进教育均衡的大手笔，不仅解决了“有学上”的问题，更是解决了“上好学”的问题；不仅解决了入学机会公平的问题，更是追求教育过程和教育结果公平的问题。一句话，让人民群众共享了教育改革发展的成果，让每个孩子接受到了公平的、有质量的教育。

教育均衡最关键的问题，或者说最大的“痛处”，是教师问题。因为教师决定质量，谁站在讲台前谁就决定教育的品质。要有好的教育质量，必须要有好的教师。正因为有了这样的认识，近几年来，北塔区制定了一系列吸引优秀人才进入教师队伍、吸引优秀教师到农村和薄弱学校任教的薪酬机制、培训机制、表彰机制、晋级机制等激励措施，为缩小区域、城乡和校际教育差距发挥了重要作用，也为广大教师做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好老师奠定了坚实基础。

没有教育均衡，教育公平无从谈起；没有教育质量，教育公平难有保障。从这个意义上说，只有整体提高教育质量，才能让教育变得更温馨，更受孩子欢迎，让每个孩子的学习生活更有乐趣，同时让他们的个性得到最好的张扬。北塔区的实践告诉我们，破解教育均衡难题，必须把更高质量、更加公平的教育作为着力的基点，把促进人的全面发展作为教育的根本目的。于是，北塔教育人坚持立德树人，全面贯彻党的教育方针，办好每一所学校，教好每一名学生，不单纯以升学率考核学校，不单纯以分数评价老师和学生。力求做到少一点“大班额”，少一点“沉重的书包”，少一点“小眼镜”；多开辟一些电脑室、科技制作室、图书室、阅览室、音乐室、舞蹈室、美术室、体育室、棋艺室等活动场所，让孩子们拥有一个快乐的童年，让质量的整体提升有一片肥沃的土壤。

李克强总理在今年的政府工作报告中指出，教育承载着国家的未来、人民的期盼。促进教育均衡发展，要求我们抬高底部、补齐短板、提升内涵，实现教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，这是新的历史起点上每一位地方党政领导和广大教育工作者的新期许、新使命、新取向。

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