海陆统筹，花开并蒂——第9届泛北部湾经济合作论坛唱响“一带一路”互联互通主旋律

□　 文/本刊记者　王功清



海陆统筹，花开并蒂
——第9届泛北部湾经济合作论坛唱响“一带一路”互联互通主旋律

□ 文/本刊记者王功清

自2013年中国国家主席习近平提出“一带一路”战略构想以来，这个伟大的战略构想就吸引了众多国家的政府高官、专家学者、企业商人的注意。近几年，中国—东盟的合作也紧紧围绕“一带一路”战略展开。泛北部湾地区作为中国与东盟连结的纽带，以其独特的地理位置、丰富的自然资源、良好的合作基础和广泛的发展前景，日益受到各方关注。泛北部湾经济合作论坛（以下简称泛北论坛）作为共话中国—东盟次区域合作的重要平台，又将如何述说“一带一路”战略下的中国—东盟合作？

契合“一带一路”，“陆海统筹”新目标

“一湾连多国。”2006 年，中国和东盟成员国在首届“环北部湾经济合作论坛”上就提出了“泛北部湾经济合作”的概念，建议将中越两国在环北部湾的经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家。至今泛北论坛已经成功举办了九届，期间共有10位中国国家领导人、140多位中国和泛北国家部长级官员、3位诺贝尔经济学奖获得者以及来自泛北国家和世界各国的政府官员、专家学者、企业家等3000多人先后出席。

10年来，泛北论坛紧扣共建中国—东盟新增长极、中国—东盟自贸区建设、泛北部湾区域经济合作与共同繁荣、共建海上丝绸之路等主题，精心设计相关议题，有针对性地邀请政界、学界、商界及企业界人士参加论坛，对泛北合作的机制、路径、重点、趋势等方面深入探讨、广泛交流，提出富有建设性的意见和建议，凝聚了一系列的共识。这其中，就包括实现中国—东盟的互联互通。

“要想富，先修路”，有路才能人畅其行、物畅其流。当下“，一带一路”建设正在奋力推进，其主要着力点之一就是实现包括公路、铁路、港口和机场等在内的基础设施的互联互通。泛北论坛作为中国—东盟次区域合作的重要机制，也在与时俱进地与“一带一路”相配合，力求在中国—东盟海陆互联互通上达成新的共识，为中国—东盟次区域联动发展和共同繁荣注入新活力。

2016年，是泛北合作的第十年。“泛北部湾经济合作已进入第十年，将主打海陆统筹，使海上合作和陆上合作有机结合在一起，各国携手，共建‘一带一路’。”广西壮族自治区人民政府副秘书长、泛北论坛组委会副秘书长魏然表示，第9届泛北论坛以“携手泛北合作，共建‘一带一路’”为主题，海陆统筹，务实推动中国—中南半岛经济走廊建设和中国—东盟港口城市合作网络。

构建“一带一路”海上桥梁

海运以其低成本、运量大的特点，成为当今世界贸易的主导运输方式。中国—东盟间的贸易也大多经过由中国广西北部湾及南海连成的泛北部湾区域进行海运。而与海运最密切相连的就是港口，据了解，90%以上的国际贸易都是通过港口物流实现的。伴随中国—东盟经贸往来的日益热络，在中国唯一与东盟陆海相连的广西，一张以北部湾为中心，覆盖东盟国家47个港口城市的中国—东盟港口城市合作网络正在建设中。

目前，中国—东盟港口城市合作网络的首期7个项目建设进展顺利，部分项目已经直接服务中国和东盟的港航运输。其中，中国—东盟港口物流信息中心一期工程已经基本建成，率先实现了信息上的互联互通；中国—东盟国家港口航线合作取得了进展，开通了多条外贸集装箱班轮航线；为配合航运，相关服务建设也已经展开，例如广西北部湾国际港务集团与新加坡PSA国际港务集团、新加坡太平船务公司组建了北部湾国际集装箱码头公司， 除共同经营钦州的港口泊位之外，还将共同投资设立北部湾国际码头管理公司，运营和管理包括但不限于钦州港集装箱码头泊位；北部湾国际港务集团还与马来西亚IJM集团签署《马来西亚关丹港股权转让协议》，正式参股关丹港建设，实现了中国企业以建设和运营方式整体入股东南亚港口“零的突破”……目前，这一网络已经成为泛北部湾经济合作的先行收获成果、中国—东盟合作的重要机制、中国—东盟海上合作的重要平台。

建设“一带一路”陆路走廊

“建设21世纪海上丝绸之路，互联互通是一个大概念，不仅仅包括海上航道和港口的建设，还包括陆路交通基础设施的改善，通关便利化的加强。以‘陆海统筹’的思维来推进互联互通建设，才能真正畅通海上丝绸之路的发展。”广西社会科学院民族研究所所长赵明龙说。

“泛北”合作已经成为中国—东盟合作框架下的一个重要的次区域合作，该区域内最主要的陆路合作莫过于中国—中南半岛经济走廊建设。中国—中南半岛经济走廊作为“泛北”海上合作的陆上延伸，是“泛北”合作的重要组成部分，也是“一带一路”明确提出的六大经济走廊之一。它以中国广西南宁和云南昆明为起点，以新加坡为终点，纵贯中南半岛的越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚等国家，是中国连接中南半岛的大陆桥，也是中国与东盟合作的跨国经济走廊。其中南宁—新加坡经济走廊是中国—中南半岛经济走廊的重要组成部分。

2006年首届泛北论坛就提出构筑南宁—新加坡经济走廊；2009年第四届提出加快南宁—新加坡经济走廊建设，推动形成南宁—新加坡通道经济带；2010年第5届泛北论坛发布了推进南宁—新加坡经济通道建设的联合倡议，提出了加强基础设施建设规划合作、逐步在沿线国家实施客货运输通关便利化措施等5条倡议；2016年的第9届泛北论坛更是将深化中国—中南半岛经济走廊作为一个独立的议题，研讨中国—东盟陆路互联互通、沿线节点城市国际投资和产能合作，促进双边、多边签署合作项目……

目前，中国—中南半岛经济走廊的建设已经取得了一定的进展。公路方面，南宁至新加坡的一般公路通道基本实现全线贯通；广西已建成南宁至友谊关、凭祥、东兴的高速公路；越南河内至友谊关的高速公路正在建设当中，预计2020年通车。铁路方面，南宁—河内国际旅客列车已开通……

在基础设施建设互联互通的推进中，中国—中南半岛经济走廊沿线逐渐形成一系列产业园区，中马钦州产业园、马中关丹产业园已投产运营，开创了“两国双园”成功模式；中国（广西）・印尼经贸合作区已经启动；中国凭祥—越南谅山、中国东兴—越南芒街跨境经济合作区加快推进。

铁路、公路、航空、海运等的建设为产业园区和国际产能跨境投资合作提供了便利的基础设施条件，降低了物流成本，中国—东盟贸易往来将更加畅通。随着一系列重大规划和构想稳步实施，泛北合作领域不断拓展，合作层次不断提升，合作成果不断充实，在中国—东盟合作中的地位也不断凸显。泛北论坛作为推动泛北合作的重要平台和重要品牌，也在不断地释放出它的影响力和吸引力，成为中国—东盟双方共话区域合作的重要机制。

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