对当前农机安全监理工作的思考

一张彬

摘要：本文根据笔者工作经验，阐述了农机安全监理的作用和当前搞好农机安全监理工作的重要性，分析了现阶段农机安全监理存在的问题，提出了搞好农机安全监理工作的有效措施。

关键词：农机安全监理；作用；问题；对策

随着社会环境的变化与发展，农机安全监理工作在具体的实施中还存在着一些问题，对农业机械化的健康发展产生负责影响。因此，加强农机安全监理工作显得很紧迫。

一、农机安全监理在农村经济中的地位和作用

农业机械化生产模式下，对农机产品的质量要求越来越高，农机设备使用安全直接管理到农民的经济收益。加强安全监理，能够有效提升农业生产量。施行农机安全监理，并落实到基层，对设备的使用安全进行严格控制，能够提升农机整体质量，农民购买后在保修期限内非人为原因发生故障也能得到解决。对农业经济的促进效果显著。

二、当前存在的主要问题

1.办公经费严重不足

到基层开展安全执法和宣传教育需要一定的经费作为保证，在进行农机安全监督检查工作时，也需要车辆、人员以及设备费用支出；但就目前情况看，各地农机监理投入经费普遍不足。在国家取消一系列事业性收费后，农机监理收费项目减少，在扣除财政沉淀、工本费等花销后所剩无几。此外，基层农机监理员在办公经费上更是没有着落，严重影响基层农机监理人员的工作积极性，致使基层农机安全管理职能弱化。

2.检测手段比较落后

农机监理机构普遍缺乏必要的检测装备，对农业机械的检测依然沿用“眼观、耳听、手摸、脚踏”的原始手段，难以及时发现问题。检测装备老化，专用车量太少，信息化程度不高，给田检路查工作带来一定的困难。

3.没有健全统一的报废制度

随着我国农业机械快速发展，农业机械在数量、种类等方面有了较明显提高。技术状态参差不齐，给农机安全监理带来较大的压力。由于国家没有统一强制的报废措施和适当的政策补贴，尽管技术状态极差，农民也不愿意将农业机械报废，因此，出现使用时间过长，机型老旧，技术性能差，故障多等现象。再加上广大驾驶员缺乏安全意识。在装载时往往超高、超长、超载。使本来技术性能极差的车辆雪上加霜，易发生制动失效翻车掉沟的农机事故。这些车辆的存在成为当地农机安全监理的一大心病。

4.受客观因素制约，工作难度增大

由于个别地区经济条件相对落后。没有通班车的乡村，农机驾驶员违章载人的现象较为突出，而且广大机手文化技术水平较低，对机车使用管理不善，加之安全意识较差，不愿意积极配合，逃避管理，“黑车非驾”现象越来越多，造成农机管理难、执法难。

三、搞好农机安全监理工作的有效措施

1.加强装备规范化建设

农机安全监理机构应配备安全检查、事故处理、应急救援、移动检测等专用车辆并统一行业标识。安全检查、应急救援车辆应装备扩音、通信等设备，事故处理车辆应装备事故勘查仪器。配备执法车辆。争取按照每5名农机安全监理员配备1辆农机安全监理执法车，对于车况差、老化严重的车辆应尽快更新。配备通信设备。对农机事故报警电话应当采用特殊号码，以方便群众及时报案，农机安全事故处治人员能在第一时间到达事故现场。每个农机安全监理机构都需配备事故勘查仪、夜间照明设备、照相录音录像等设备。监理执法车都需安装车载无线对讲机，监理人员每人配备手持对讲机，现场监理人员配备执法记录仪、酒精测试仪等设备仪器。

2.加大农机安全监理工作的宣传力度

农机安全生产知识及法律法规的宣传教育是开展农机安全生产的重要手段，是提高全民和驾驶操作人员遵纪守法意识和实现安全生产的重要途径。应加大农机安全生产的宣传教育工作，开展“创建平安农机、促进新农村建设”主题活动。在农机人员相对集中的地区，印发各类农机安全生产宣传材料、展出图片，刷写标语、以及利用宣传车和召开事故现场会等多种形式，对农民进行多视角、多层次、多方位的宣传。使全社会了解农机安全监理的重要性，全面提高广大村民的农机安全生产意识。

3.加强农机安全监理队伍建设

农机安全监理工作的开展成效与农机监理队伍的素质高低有着重要关系。农机安全监理队伍的专业技术水平高度决定农机安全监理的成效。因此，有关部门应当加强农机安全监督队伍的建设，不断提高农机安全监理效率。加强农机安全监理人员专业执法水平培养及职业道德教育，把政治作风作为农机安全监理人员的上岗考核依据，提高农机安全监理人员素质推动我国农机安全监理的不断发展。

4.改革落后的农机安全监理工作体制

目前的农机安全监理工作体制还存在很多的问题。工作涉及面还有很多的空白和漏洞，这就需要我们查漏补缺，依照当前的农机使用形势，分析出其中的农机使用特点，根据这些特点制定相应的工作制定，完善相关的法律法规，让农机安全监理能够普及到农机使用的方方面面。细化工作职责，定位定岗的落实工作制度，做好内部管理工作。提高广大农民对农机监理工作的支持度，全面保障农机安全监理工作顺利进行。

四、结语

农机安全监理的核心是农机安全。农机安全监理，顾名思义，就是要对用于农业生产作业的农业机械进行安全监督管理，保障生命财产安全，为农机化健康发展提供良好环境。农机安全监理部门只有正确认识农机安全的重要性，履行好法律法规赋予的职责，才能及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产安全，最大程度地提高农机综合能效。