钱是个大问题高校招生为何倾向本地？

薛田

在高校招生中，不仅有教育部门试图对各个省份教育资源分配的平衡，也有高校与地方政府的诉求。

同样从1994年开始，全国200多所原部属大专院校下划至地方，实行中央和地方共建。与此同时，若干省属高校也纷纷联合或者合并。

我国大学分为中央财政支持的部属院校和地方财政支持的省（区、市）属院校。公众多有认为，地方高校招生向本地倾斜可以理解，但部属院校是国家出资举办的，理应提供平等入学机会。可据杨东平介绍，如今在地方政府的干预下，保留给当地的招生计划数越来越大，高校会更为注重与地方经济的良性互动，包括部属院校的高校招生本地化倾向越来越明显。

1997年与上海市达成共建的中国纺织大学，在第二年的本科招生中就分配给了上海当年招生总数41.6%的指标。合并后的华东师范大学在上海的招生比例更是一度高达60%。

对此，厦门大学教育学院长期从事高考招生制度改革研究的学者刘海峰，曾在研究报告中写道，即便这些院校还都是中央直属，但它们对地方的依赖性依然很大。这种财政上的依赖决定了这些院校必须在招生时向所在地倾斜。

在这些部属高校中，视各地情况，中央和地方政府承担不同比例的经费投入。地方财政较多的省，按合同负担50%的经费投入。按照2000年的合同，浙江大学从2000年至2002年的三年内应得的拨款经费总量为14亿元，其中7亿元为教育部拨款，7亿元为浙江省拨款，双方各占50%。与之相对应的是，浙江大学在省内的招生名额一度占到所有生源的70%。而某一年，当本省生源比例降至50%时，浙江省内群情激奋，甚至质疑“浙大出卖浙江”。

然而，有学者认为，地方对高校并不是单向给予，而是互利关系。知名高校对地方的贡献，除了科技成果转化、消费拉动等直接经济价值之外，还是当地巨大的无形资产，甚至是城市名片。

“大学在招生时向当地适度倾斜可以理解，但关键是倾斜的程度。”杨东平说，“超过三分之一的生源来自本地显然就不合理了。”

而造成高考地区差异现象的另一重要原因，是我国高校分布不均。以北京为例，据北京市教育委员会网站，在全国75所部属院校中，北京共有25所，除此之外的绝大部分是市属高校。而河南、山东等人口大省，高等院校比较少，当地考生的录取机会也就比较少。