强化“四个理念”加强队伍建设

■天津市公安和平分局政委　李文英



强化“四个理念”加强队伍建设

■天津市公安和平分局政委李文英

政委李文英

天津市和平分局按照公安部和市局党委关于推进队伍正规化建设的整体部署，紧密结合自身实际，从抓好领导干部、制度机制、预防管控、关爱激励等环节入手，不断强化“四个理念”，着力提升队伍管理工作水平，增强队伍整体素质和战斗力。

强化“以上率下”理念，着力实现队伍管理示范化

分局党委始终把发挥好各级领导干部的示范带头作用作为管好队伍的前提和基础，坚持从抓好干部队伍这个关键少数入手，唱响“向我看齐”口号，完善带头严守制度的各项机制，确保以实际行动为民警做好表率。

一是健全教育管理制度。以各单位“一把手”为重点，结合深入开展“三严三实”专题教育，严格落实“三会一课”制度，建立领导干部大讲堂制度，加强学习教育和党性锻炼，引导各级领导干部时刻注重用实际行动感召和带动民警。同时，狠抓干部日常管理各项制度落实，建立分局领导定期与分管单位主要负责同志谈心机制，不断强化各级领导干部的自律和示范意识。

二是健全“一岗双责”制度。分局党委班子成员每季度对分管单位进行一次工作督导，及时掌握基层工作动态，帮助解决业务、队伍中遇到的疑难复杂问题；分局科级领导干部围绕本单位工作和队伍建设实际，每周召开一次例会，对本周落实“一岗双责”情况进行总结，对下周工作进行部署，每月初向分管局领导汇报，上下联动、齐抓共管，强化队伍管理责任的落实。

三是建立动态考核制度。结合分局绩效考核工作，研究出台了科级领导干部考核工作方案，每月从德、能、勤、绩、廉等方面对科级领导干部进行综合考核测评，特别是把严格自律、发挥表率情况纳入考核内容，并为每名科级领导干部建立干部绩效档案，将考核结果记入档案。每年对领导干部的日常考核、测评情况进行汇总排名，根据考核结果适时对部分干部进行岗位调整交流，促使各级领导干部充分履职。

强化“制度管人”理念，着力实现队伍管理规范化

分局党委本着“用制度管理队伍、用标准建设队伍”的工作思路，从狠抓制度建设入手，建立健全队伍管理机制，规范民警行为养成。

一是健全“每周一课”制度。利用电视电话会议系统，每周三下午组织全警收听收看“每周一课”大讲堂，形成长效教育机制，坚持15年从未间断。分局根据队伍实际，不断丰富授课内容，先后开辟了政治理论学习、廉政纪律教育、执法工作培训、业务技能培训、基层动态采风、先进典型访谈、身心健康辅导、工作经验介绍、每周工作提示等九大板块，有针对性地开展思想教育和培训，切实形成了常态化的学习教育机制，在提升队伍凝聚力和战斗力上发挥了重要作用。

二是建立民警档案管理制度。为分局民警逐人建立《民警思想状况档案》，重点围绕民警日常思想表现、个人性格特点、家属信息反馈、人际交往及社会关系、个人历年奖惩和年终绩效考核结果等方面情况，由民警所在单位教导员或分管政治工作领导及时进行记录、入档，并定期对档案内容进行更新，确保全面、准确地把握每名民警在不同阶段的思想和行为表现，从而有的放矢地制定和采取工作措施，提高民警队伍日常管理工作的针对性和时效性。

三是建立长效检查制度。由分局指挥、政工、纪检督察、警保、信访等部门组织联合检查组，每月对基层所队和窗口单位进行明察暗访，对考勤制度、所容队貌、内部安全、工作效率、纪律作风等方面进行综合讲评打分，发现问题、提示整改。同时，由各单位主要负责同志每日对本单位民警的警容风纪、值班接待、单警携装、车辆安全、枪支管理、内部安全、信访投诉、隔夜酒晨查等“八项工作”进行检查，确保各项制度要求落实到位。

强化“防微杜渐”理念，着力实现队伍管理前置化

分局党委采取主动管理的方法，坚持把管理前置、关口前移，努力实现队伍管理上的“抓早、抓小、抓苗头”。

一是建立分析研判机制。分局以严格落实民警队伍思想分析制度为切入点，每季度召开一次政治工作例会，重点围绕队伍思想认识、精神状态、纪律作风、执法工作、内务规范等方面内容进行深入分析研究，了解民警队伍思想动态及实际需求，准确掌握民警队伍中存在的阶段性、苗头性、倾向性问题，并提出有针对性地对策措施，确保队伍始终安全稳定。

二是建立警示约谈机制。制定《警示约谈制度》，对不能履行职责、不能发挥表率作用或有违纪违法苗头的科级领导干部，由分管局领导及时约谈，情节严重的进行诫勉谈话；针对各单位上报或工作中发现的不认真履行职责、思想和工作表现落后、经所在单位领导教育后转变不明显或不服从管教的民警，以及出现工作失误、违反纪律情节轻微的民警，由分局政工、监察部门及时进行个别或集中谈话，提前了解情况，跟进思想疏导，真正把警示教育工作做在前、做在先。

三是建立重点管控机制。对于有可能发生违法违纪问题的民警及时研究确定管理措施和工作责任，每月进行一次全面、细致、深入的摸底分析，准确掌握其现实表现和思想动态，特别是注重掌握“八小时”以外的情况，及时发现并解决存在的各类违法违纪隐患问题，逐人进行谈心谈话，跟进做好思想教育和日常管理工作，力求把各类苗头、隐患问题消灭在萌芽和初始状态。

强化“从优待警”理念，着力实现队伍管理亲情化

分局党委牢固树立民警主体地位，多层次、多角度关爱民警工作和生活，维护民警切身利益，不断激发广大民警的工作斗志。

一是建立“星光大道”激励机制。积极探索民警个人发展成才培养模式，建立以月考“直评”业务标兵、标兵“直选”先进典型、典型“直通”职务晋升三位一体、层层递进的“星光大道”激励机制，以此鼓励民警通过自身努力，实现从默默无闻到星光熠熠的华丽转变，从而踏进警界的“星光大道”。此项机制实行以来，分局共计评选出132名业务标兵，其中53名民警荣立个人功，9名民警被市局授予高等级荣誉称号，24名民警走上了领导岗位，极大地提振了队伍士气，激励了民警工作斗志。

二是建立基层“栓心留人”机制。制定出台《基层单位“拴心留人”工作制度》，从警力配置、政治待遇、经济待遇、警务保障、缓压减负等方面为基层单位和民警提供“特殊照顾”，积极营造“拴心留人”的工作环境，引导和推动警力下沉，使广大民警安心基层工作。近年来，经过岗位轮换和调整，分局派出所警力已经达到总警力的50.5％，基层一线单位警力达到总警力的91.8％，进一步增强了基层实力、提高了基层战斗力。

三是完善民警困难帮扶机制。建立两级为民警办实事制度，由基层所队利用本单位优势资源集中解决民警在子女入学、入托、就业等方面存在的实际困难和问题，确实解决不了的，由分局政工部门每月进行集中梳理，分类立项、划分责任、督办落实。同时，制定了《民警抚恤慰问制度》、《因病造成生活困难民警救助制度》，从制度层面做好慰问帮扶各项工作，最大限度地解除民警后顾之忧。

孙悟群/摄