环境监测能力建设相关问题探讨

2016-06-14河南省遂平县环保局河南遂平463100

山东工业技术 2016年10期

李　进（河南省遂平县环保局，河南　遂平　463100）

环境监测能力建设相关问题探讨

李进
（河南省遂平县环保局，河南遂平463100）

随着社会主义社会经济的飞速发展。环境问题也日益突出。因此，近年来我国逐步加大对环境监测能力的建设力度，虽然取得了一定的效果，但整体水平较低且差异较大。本文以我国环境监测能力建设的现状入手，详细介绍了我国环境监测能力存在的问题以及解决对策，以实现我国环境监测能力建设的高效完成。

环境监测；能力建设；现状；建议

近年来环境污染问题日益突出，引起公众的高度关注。同时环境监测能力建设是我国环境监测的重中之重，它也是环境管理和环境治理的技术支撑。应建设资源节约型、环境友好型社会的要求，我国相关的环境治理部门需要结合当下的现状，针对环境监测能力建设的相关问题提出适合的解决对策。

1　我国环境监测能力建设的现状

（1）建立并不断完善环境监测体系。近年来，随着政府的不断重视和不懈努力，我国已经逐步建立了较为完善的环境监测技术规范，形成了一套独具中国社会主义特色、符合我国基本国情的环境监测体系。目前体系有各类标准和方法，大部分的环境污染源都有相应的监测标准和控制方法。开展相关污染源治理研究工作，不单单能改善环境质量，还能提高公众的环境保护意识，实现较好的环境监测效果。

（2）不断壮大环境监测队伍。目前我国有了一个符合我国基本情况的环境监测体系。另外有数据显示，环境系统的各级环境监测站点已经达到了两千多个，从事环境质量监测的人员约有六万人，同时我国各领域部门拥有三千多个环境检测机构，从事环境质量监测的人员约有两万人。这份数据也充分显示我国的环境监测队伍不断壮大。

（3）不断完善环境监测网络。现阶段我国不单单发展国家环境质量监测网络，还进一步发展了一系列环境监测网络系统，比如说近岸海域监测网络和三峡生态监测网络等等。此外，其他领域的部门也都建立了自身内部的环境监测网络，这样可以实现科学合理地结合，进而提升我国环境质量监测能力。

（4）不断提高环境监测能力。现阶段我国环境监测取得了较大的发展，相关的环境监测站点数量不断增多。现下我国也能够有三十多个放射性环境监测站、六十多个海洋环境监测站、二十多个生态环境监测站和一千多个噪音环境监测站，这也能在一定程度上说明我国的环境监测能力得到了大幅度的提升。

2　我国环境监测能力建设存在的问题

虽然目前我国环境监测取得了较大的发展，拥有较为系统完整的环境监测体系，但是当下我国的环境监测技术和国外发达国家相比较，还存在较大的差距，仍需要不断地努力。本部分主要介绍我国环境监测能力建设方面存在的两个问题：经费投入不足和管理机制不符。

（1）环境检测机经费投入不足。从发展的角度来看，我国国家和地方在很长一段时间内对环境监测方面的投入有限，仪器设备整体较为落后，这直接导致了我国环境监测能力水平低下。目前，全国的环境监测系统仪器设备原值共计为七亿元，约每个环境监测站点有三十万元的仪器设备；国家控制网络监测站点仪器设备原值共计约三亿元，约每个环境监测站点有一百六十万元的仪器设备。可见目前我国环境监测经费投入不足，没有稳定的经费筹集渠道，也没有完善的投入保障体系。财政经费是环境监测经费的主要方式，却未纳入同级地方财政，这也是影响我国环境监测能力建设的障碍之一。环境监测包括质量监测和污染源监测、常规指标监测和有毒有害指标监测、城市环境监测和生态环境监测、浓度监测和总量监测等等各个方面，这都需要足够的经费支撑，而目前经费投入严重不足，问题亟待解决。

（2）环境监测管理机制不符。现阶段我国的环境监测管理机制具有计划性，主要按行政隶属关系进行管理。在环境保护部门内部，管理任务各自条理化，资源管理模块化，这也导致了区域间投入水平不足和环境监测能力差异较大。水、林、牧、工业等管理部门各成一体，独自管理，建立了为各自服务的环境监测网络。这样容易轻视国家整体的利益，网络结构分散，既不利于统一管理，缺乏整体优化，也不利于整体环境监测系统能力的发挥。

3　加强我国环境监测能力建设的对策

（1）完善管理机制，加强管理。我国应该尽快完善颁布健全的《全国环境监测管理条例》，以便环境保护部门完善环境监测管理机制，加强管理工作，做到全国统一监测，环境监测技术保持一致规范，信息统一公布，以实现管理的最优化，提升环境监测能力，做好环境监测能力建设工作。

（2）注重基础能力建设。为改善我国目前的环境监测现状，国家需要重视基础能力建设，加大国家和地方对环境监测工作基础能力的建设投入，尽快使得环境监测站点标准化建设，形成对生态和环境各个要素环境监测的体系，提高环境管理和执法部门的服务水平。

（3）做好水质自动监测建设工作。针对十大流域重要断面，我国需要完成一百个水质自动监测站的建设工作。地方需要加大对水质自动监测系统的重视度，加快建设，严格做好主要流域重要断面的水质监测工作，记录并分析变化趋势，进而将水质自动监测建设工作落到实处，建立起目标责任制，以保证环境监测的水平。

（4）加大空气质量自动监测系统建设。目前我国的空气质量水平整体不高，亟待建立完善的空气质量自动监测系统。国家和地方都需要重视空气质量自动监测系统的建设工作，建设一百多个城市空气质量自动监测站点、五十多个乡村空气质量自动监测站点和六个国家重点空气质量自动监测站点。此外，需要对所有的地级市全部实现空气质量监测的自动化，积极开展城市空气质量排行日报，对重点环境保护城市开展空气质量预报工作。