公共资源交易档案管理与监管体系建设的联系及存在的问题

摘 要：档案是对所发生过的行为进行的真实的记录，也是国家重要的信息资源。随着时代的发展，公共资源交易档案的管理与改革进程不断加快，如何做好我国公共资源交易档案的管理是我国档案工作的重要内容，本文将论述公共资源交易档案管理与监督体系建设之间的联系及二者之间存在的问题，进而为我国档案工作的发展奠定基础。

关键词：公共资源交易档案 管理与监督 联系 存在的问题

随着社会主义市场经济的发展，公共资源交易市场发展态势良好，交易范围不断扩大，交易活动日益多样化，极大地推动了经济的发展和社会的进步。加强对公共资源交易档案的不断监管有利于最大限度的发挥市场配置资源的作用，也有利于深化对未来档案工作的研究，使未来档案工作的开展可以借鉴吸收原来就有的档案，更好地为经济发展提供优质的档案服务。

一、公共资源交易档案管理与监督体系建设二者之间的联系

为实现公共资源交易档案管理的创新发展，将于增加其监督体系建设，二者之间有诸多的联系。

1.管理体系的建设可以规范收集整理档案材料。公共资源交易档案的管理通常是采取定期和不定期相结合的方式将档案进行手机。分类和整理。所收集的公共资源交易档案应经过有关部门的监督、审查，从而保证所得到的档案都是真实性、完整性的。整理档案通常是需要对公共资源交易档案进行分类、编号，并且在计算上做相关的记录，按照一定的顺序进行存档，而这一过程如果离开监管体系建设只要一步错步步错，不仅会造成档案的混乱，还会降低工作效率，不方便进行档案的查找和阅读，阻碍事情的顺利开展。

2.管理体系的建设有利于档案进行及时移交和储存。公共资源交易市场是社会主义市场经济的重要组成部分，众所周知，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，因此建立公正透明、统一开放、竞争有序的现代化市场体系来发挥市场配置资源的作用，确保交易档案的真实，从而获得最大的经济效益和社会效益，而获得最大的经济效益的途径就是完善监管体制建设，加强公共资源档案的日常管理，与相关部门做好档案的移交工作，在以后的经济建设中发挥最大的作用。

二、公共资源交易档案的管理与监管存在的问题

1.部门的管理难度大。首先，就是资源交易部门管理难度大，如今公共资源交易部门类型多样、内部复杂，并且扮演着管理者和内部监管的双重角色，管理者有时会身在经营管理中，很难真正发现公共资源交易档案存在的问题，使对公共资源交易档案进行监督，使其失去本身应有的作用，使公共资源难以实现共享，使档案的制作存在腐败行为。另外，档案的制作有着系列的流程，而监管的失效一定程度上为某些单位进行不规范行为提供了平台，一些档案可能出现虚假情况，使公共资源的服务功能很难有效发挥。除此之外，公共资源档案管理成本很高，管理的成本增加，可以将公共资源的管理分散到各个部门之中，这样就会使各个部门为了自己部门的经济效益，为了部门更好的发展，制定一系列合理的有利于经济发展的制度。市场交易竞争也不公平，因为价格水平很多情况下都是依赖于政府和特许经营者讨价还价的能力，社会市场竞争就没那么重要了。

2.管理机制不完善。管理机制不完善主要体现在体制上的管办不分。我国相关规定说明政府采购、工程招标的监管机构和执行机构必须分开建立。但是由于我国目前体制还不是很完善，大多数的行政监管部门与其监督与其监管的交易市场之前普遍存在着行政隶属关系和经济关系。这种裁判员和运动员为一体的模式，没有与之相对应的监管机制，必能实现有效的制约，也不能体现制度的公平、公开、公正的原则。除此之外，公共资源交易档案管理还存在着很多的问题没有得到有效的解决。由于我国的公共资源都由政府统一管理，所以，各个行业的行政部门在遇到问题时往往都是从自己的利益出发，，制定的政策制度也都是对本部门有益的，沒有考虑别的部门的情况，这就给腐败现象的产生创造了非常大的机会。还有一些行业的主管部门领导人认为公共资源市场化配置后，自己手中的权力小了，本部门的利益相对也少了很多，给自己造成了很大的经济损失了权利损失，工作责任也变得轻了，对于公共资源的审核把关以及它的后续监管工作就不是很到位了。法律制度也不是很健全，国家重视的几个环节制度比较完善，但是国家不重视的环节，监管力度不是很严格的环节，法律法规就很缺乏了。还有就是规范体系也不深入，虽然早就出台了一系列法律法规，但是却没有相对应的执行措施，执行起来很困难。

三、结语

加强对公共资源交易档案的监督，可以规范公共资源交易档案过程的行为，完善社会主义市场经济体制的发展，再者，公共资源交易本来就与广大民众的利益相关，而公共资源交易档案是对公共资源行为进行的记录，因此公共资源档案进行监督一定程度上也可以促使交易活动的公开公正。

参考文献：

[1]张虹，姬瑞环，档案管理基础[M]，北京：中国大学出版社，2005.

[2]徐彦，何柳，文书与档案管理[M]，大连：东北财经大学出版社，2007.

[3]赵映诚，文书工作与档案管理[M]，北京大学出版社，2008.

作者简介：戴子龙（1976—），男，汉族，本科学历，云南个旧人，原为中学高级教师，现为红河州公共资源交易中心工程科工作人员，主要从事建设工程交易管理与档案管理。