国有企业整体上市存在问题及对策

黄熠岚

摘 要：我国现存大型的国有企业，基本掌握着国民经济的命脉，关乎国计民生。随着我国社会主义市场经济的不断发展繁荣，不断允许私有经济进入市场进行交易，形成了我国现有的公有制经济为主，私有经济与其并存的局面，这对促进我国市场经济的整体繁荣是具有非常积极的意义的。

关键词：国有企业 整体上市 问题 对策

国有企业的发展面临着前所未有的压力与挑战，而整体上市作为我国国有企业深化改革的重要出路，其重要性不言而喻。而我国的国有企业是个历史遗留问题，其整体上市存在着非常大的阻力，需要急切的得到相应的解决，才能够繁荣我国社会主义市场经济。基于此，笔者明确指出国有企业整体上市存在的问题，并寻找出路。

一、关于国有企业整体上市的概述

近些年来，国务院国有资产监督管理委员会不断提出有关对国有企业深化改革的措施以及目标。其相关负责人也在重要会议上多次强调国有企业整体上市的重要性以及迫切性。足以证明现在正是我国国有企业发展转型的关键时期，改革已经成为历史发展的潮流，而推动国有企业整体上市的措施能够使得国有企业充分利用国内外的股票市场、证券市场等的巨大的流动资金。进而提高整体国有企业资金的流动性，使得更多的流動资金为国有企业的相关具体业务服务。国有企业的整体上市这一概念是和国有企业拆分上市相对应的概念，其主要是指一家国有企业将其大部分的资产以及业务都改为股份有限公司进行上市的做法，一般而言，国有企业的整体上市基本分为两大类，它们分别是，第一企业集团的整体上市进行交易，而不仅仅是旗下的相关所属股份公司进行上市交易，另一种叫法叫做法人整体上市。具有代表性的就是TCL集团的上市。另外一种就是将国有企业的主营业务进行相应的整理集合，从而达到主要业务的整体上市交易。比如我国的主要三大钢铁产业，武钢、鞍钢和宝钢集团的上市。并且随着社会主义市场经济的不断发展繁荣，以及中国证券监督管理委员会对上市公司的业务独立性的要求越来越严格，从而使得越来越多的公司将整体上市作为其第一次上市发行股票的主要模式。

二、国有企业进行整体上市的意义

国有企业进行整体上市具有以下几个方面的积极意义：第一，国有企业所涉及的产业关乎我国的国计民生，因此选择国有企业整体上市的策略，能够保障国家的产业安全不动摇，进而防止国有资产的流失，促进我国国民经济的繁荣；第二，有利于我国社会主义市场经济的繁荣，为市场的发展提供更多的流动资金，促进整个资本市场的繁荣。第三，能够对关联交易、内部操作以及同业竞争等不良竞争的产生，逐步提高整个上市公司的整体质量。第四，能够不断改善国有企业的股权分配结构，提高其产业竞争的优势，进而提高国有企业的整体竞争力。第五，有利于提高国有企业的产业知名度，从而促使其进行科学的生产管理经营，由于国有企业的整体上市，其各项指标都必须进行披露，大家都可通过网络了解相关主体，能够非常便捷的获取到相关信息，使得国有企业的生产经营透明度不断增强，因此国有企业进入大众的视野，有利于社会民众对国有企业进行相应的监督，最终加快国有企业向现代化企业迈进的步伐。

三、国有企业在整体上市中存在的问题

从我国国有企业的发展趋势以及现状来分析，国有企业一直都是我国国计民生的中坚力量，今后也将担当重要角色，其进行整体上市是大势所趋。然而，我国国有企业在其整体上市的进程中取得卓越成就的同时，和西方等发达国家的步伐相比，仍然存在着无法逾越的差距，需要我国国有企业不断的跟进，具体问题如下：

1.市场容量与政策导向。对于A股票市场而言，其自身具有明显的特点，即其在进行上市交易以后，其市场容量会发生非常大的变化，从以前很难容下大型的企业整体上市的情形，变成已经能够容纳大型企业整体上市的大容量。这就为国有企业提供了更加广阔的发展空间和更多的发展平台。然而，在进行具体的股权分置改革以前，A股票市场的容量就是非常有限的，这就使得我国许多国有企业不得不选择拆分上市的做法，还有部分企业选择在海外进行上市交易，因为海外市场具有更加大的市场容量。

2.组织结构调整与企业价值最大化。一旦国有企业选择整体上市的策略，其内部的股权等结构就不可避免的会产生一定的调整以及变动，而这些调整以及变动会波及到企业的股票价格，从而产生一系列的连锁反应。因此，国有企业在选择整体上市策略时，除了对其重组上市的资产自身品质进行充分考虑以外，还需要考虑对被剥离出来的企业如何能够独立生存下去，以及今后如何在激烈的市场竞争中发展。

3.弄虚作假，欺诈上市。由于国有企业整体上市所带来的机遇非常的大，其诱惑性也非常的大，进而使得整体上市成为一种趋势，使得有些不符合整体上市的公司也想尽一切办法进行上市，最终导致弄虚作假，欺诈上市的现象层出不穷。

四、国有企业整体上市的建议

1.对发行制度进行进一步的完善。为了能够使得国有企业整体上市进行得顺利，证监会作了相应的努力，制作了新的股票发行规则，为国有企业整体上市扫清了相应的障碍，并使得整个股票市场慢慢走向制度化建设道路，尤其是以前的审批制度改为现在的核准制度，逐步强调市场信息的对外披露，使得市场更加的公平、公正与公开。

2.完善我国公司股权结构和治理结构。国有企业进行整体上市以后，其整体发展要有个比较好的趋势，内部治理是首先得解决的问题。对股权结构进行不断的发展是个不错的解决方式，对现在国有企业的内部股权控制而言，存在股权太过于集中的问题，这可以通过员工持股来实现股权多元化以及投资主体的多样化。并逐步缩减国有资产进行控制股权的比例，增加个人股权的加入。

3.建立健全法制建设。国有企业整体上市的相关法律法规建设应该在我国的《公司法》、《合同法》、《税法》中，予以充分的体现，同时，我国的证监会也应该制定出相关行政法规与其衔接配套，真正将法制建设落实到实际的操作过程中，从而使得国有企业作为上市公司以后，其公司内部的治理问题，能够逐步走上规范的法制道路。

五、结语

综上所述，当前，我国国企在整体上市方面还存在一定的不足，因此，必须紧密结合企业自身深化改革的需要，坚持走可持续的发展道路，充分意识到整体上市对自身的重要性，再结合企业在整体上市中出现的一系列问题，针对性的加强自身的优化和完善，尤其是应注重现有发行制度的完善，不断的优化企业股权结构，提高企业的治理成效，紧密结合企业的战略发展目标，切实注重法制建设，注重企业深化改革的同时促进资本市场的完善，才能更好地适应当前市场经济发展的需要，并为此而不懈的努力，促进企业走向快速的转型和升级道路。

参考文献：

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