社会公共利益视角下的政府采购

鲍伟慧 张扬

摘 要：当今社会政府采购已经逐渐成为一种发展的趋势，政府采购有益于维护社会的经济安全，保证社会经济的正常发展，从而维护并营造一种和谐的社会氛围，实现社会政府的保护职能，这些都极大的证明了社会是需要政府采购的。但是现阶段下，政府采购的相关政策并不是很完善，以至于出现了很多其实政府采购的现象。为了减少或消除大家对政府采购的偏见，提升国货的价值，本文主要讲述了政府采购的内涵、相关法律依据以及造成歧视的原因和改善途径等等来描述社会公共利益视角下的政府采购。

关键词：社会公共利益 政府采购 歧视国货 完善制度 经济发展

一、引言

政府采购是国家相关的机关部门因为社会公共利益而使用公共资金去购买、租借一些商品、实施某些工程来为社会提供便利的一种具有奉献和服务精神的社会行为。但政府采购并不单单指一种行为，它还包括采购政策、采购程序以及采购管理，它是一种比较综合的采购形式。如果能够充分的应用政府采购并减少大家对它的偏见，就能充分的将政府采购的目的展现在社会上，还能大大的提升社会公共利益，为人民群众谋福利，从而促进社会经济的发展，进一步提升我国的综合国力。

二、政府采购的基本内涵

政府采购是一种服务型的社会行为，这也是随着社会经济发展而产生的一种促进发展的新形式，因为这种行为直接于政府向联系，所以在实施这种政策时，政府的干预在这个过程中起着至关重要的作用。政府采购是有相关的法律依据的，必须根据合法的程序实施这种服务行为。根据我国《政府采购法》中的条律规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。采购的货物、工程和服务在中国境内无法获取或无法以合法的商业条件获取的，以及在中国境外使用采购的，或法律、行政法规另有规定的除外。”纵观世界上各个国家的政府采购都包含很多的内容。很多人都认为政府采购应该主要包括三个重要的层面：首先，政府采购应该是由具有使用公共资金的相关部门、社会团队以及一些社会组织等等这些符合条件的社会团体来承担政府采购这一服务型行为的主体；其次，政府采购的过程应该符合社会的合法标准，即采购“国货”。国货在广义上包括很多的东西，既包括实实在在的商品还包括大家的智力成果和劳动；最后，政府采购的行为方式必须是合法的，对于商品可以通过支付的形式来购买、租赁，工程这类则可以获取它的使用权、所有权等等形式来达到对它的使用，这也包括对那些智力成果的使用。

三、政府采购优先国货的政策理论及法律依据

1.政府采购国货优先可以保障国家的经济安全，根据我国经济安全相关法规指出，国家的经济威胁着一个国家的生存，如果国家的经济陷入困境就会导致整个国家陷入困境，国家在维护国家利益上承担着不可取代的位置，由此可见维护国家的经济安全是多么的重要，而在这样一项重要的工作中政府承担重要的社会责任。政府采购在采购国货方面可以有效的维护我国的经济稳定，提升我国的经济实力，有效促进经济的可持续发展。

2.政府采购是一个社会发展的公共需求，有人调查发现市场经济的发展并不能合理的分配资源，也就达不到资源的最大利用率，这就表明政府需要参与到资源的分配中来维持发展平衡，政府具有很好的目的性能很好的利用公共资金，从而服务社会，依据《政府采购法》的第一条明确显示：“为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法”从这一条例中可以明显的感受到，政府在维护经济的一任中承担着非常重要的职责，而且这也是维护社会正常发展所必须的。

3.政府采购国货遵循国际发展惯例，政府采购虽然以国货优先但这也是有一定的国际惯例的，在实行政府采购的行为时，各个国家会根据本国的法律以及国际政策作为参照最后再实施。例如美国就有相关的法律规定，政府需要购买本国的商品，除非他们的价格不合理，否则就必须购买本国的东西，只有这样才能更大的实现社会的公共利益。

四、造成政府采购偏见形成的原因

1.随着对外开放政策的实施以来，国人逐渐接触越来越多的外来文化的影响，很大程度上大家的思想也受大了很大的影响，很多人变得崇洋媚外喜欢追求外来文化而忽视了本国的文化精髓，这种形势难免会导致大家对国货文化的认识程度下降，反而增加了对外国的物品的喜爱。另外，在一些建设中有些负责人会很明确的指出限制使用国货的指令，这无疑会增加大家对外来产品的追求而削弱了国货在人民群众心中的地位。

2.虽然大家都知道国货，但实际条例中并没有给国货下一个明确的定义，尽管在产品上表明了产品的原产地，但对于国货的概念还是相对缺乏的，没有一个明确的界限，以至于政府采购国货优先的政策并不能很好的体现出来，这就与一般的市场采购就没有很大的区别了。

3.国货采购的条例不够完善，我国相关条例表明如果遭遇紧急的应急事件或者自然灾害等等可以实施一些相应的紧急采购，但是却没有详细的对紧急采购做出解释，只是这样给出了一个模糊的定义导致采购政策的不完善，另外也没有什么法规制定出对政府采购过程中的不合理行为给予惩罚，不能给负责人相应的法律追究，这对实施这一行为并没有起到一定的督促作用，构成了政府采购制度的不完善。

五、完善政府采購的措施

1.增强国民对国货的认识观。政府可以采取相应的措施。如：广告宣传、产品体验、文化意识宣教等等宣传措施将国货的一些性能向社会中的人员推广，提高国货在大家心中的地位，从而减少大家对国货的偏见。还应该使大家充分意识到政府采购国货对维护我国经济的重要性，对维护大家的公共利益是非常重要的，只有意识到国货的重要性才能减少对国货的歧视，同时厂家也应该提高产品的质量问题，增强它的性能，政府在一些工作上也应该充分相信国货，为全国人民做出表率，增进国货的利用率。

2.增强对政府采购的监管。政府采购是一种维持国家经济平衡的行为模式，国家必须以优先国货为基本政策。那么在实施的过程中为了能够使这一基本政策很好的实施就需要增强监管制度，完善奖惩制度，严厉打击各种不合法的违规行为，并大力推广政府采购国货的基本政策，从而进一步提高我国的经济发展水平。

3.完善政府采购的相关制度。严格执行法规的内容对一些不合法的采购主体根据法规给予一定的惩罚，追究其法律责任；只要采购人觉得自身的利益受到威胁都可以向相关部门提出诉讼，维护自身的权益；政府采购所签订的的合同具有法律保护的性质，政府采购必须是以社会公共利益为前提的，如果因私人缘由而做出一些不合法的行为，需给予一定的惩罚。

六、结语

随着社会经济的发展，推广政府采购制度已逐渐形成一种社会趋势，只有完善社会政策的相关制度，才能使政府采购更好的得到实施，这不仅有益于我国经济的发展，还能保障社会公共利益。另外，还能提升国货在人民群众心中的地位，促进大家对国货的信任感，增强国家的综合实力。

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