我国自然保护区管理技术模式研究综述

2016-06-08董亮

科技视界 2016年14期

董亮

【摘要】本文简要介绍国外自然保护区发展沿革和划分类型，重点介绍国内自然保护区的管理现状和管理技术模式，旨在为自然保护区建设提供理论参考。

【关键词】保护区；管理模式；研究

自然保护区是指具有代表性的珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区或自然生态系统等的陆地或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。自然保护区按照保护区性质可划分为资源管理保护区、国家公园（即风景名胜区）、科研保护区和管理区4大类；按照保护对象可划分为自然遗迹保护区，生物物种保护区和生态系统保护区3大类。保护区的重点工作是保护管理，在做好保护管理工作前提下，将教育、科考、生产和旅游结合起来，形成有机的统一整体，使其生态效益、社会效益和经济效益实现最大化。

1 国外自然保护区发展沿革

世界各国划出一定范围从事保护珍贵的动植物及其栖息地工作，已有悠久历史。一般国际上公认，经美国政府在1872年，批准建立的黄石公园认定为全球最早的自然保护区。20世纪以来，自然保护区建设迅猛发展，在世界范围内成立诸多国际机构，如联合国教科文组织的“人与生物圈计划”和“国际自然及自然资源保护联盟”等，主要从事自然保护区宣传、协调和科研工作。自然保护区现已成为一个历史阶段文明和进步的象征。

1.1 国外自然保护区类型

IUCN有一系列资源保护类型，每种管理类型都非常重要，具有举足轻重的作用，只有将它们有机结合起来，才能满足国家和全球资源管理的需要。自然保护区共分为以下10类，分别为科学保护区、国家公园、自然纪念物或自然地标、自然资源保护区或野生动物禁猎区、风景保护区、资源保护区、自然生物区或人类保护区、多种用途管理区、生物圈保护区和世界文化遗产地。

1.2 全球自然保护区网

1.2.1 世界生物地理区（界）

世界生物地理区（界）是最高一级分类单位，它是指在地理环境与生物区系方面具有共同性的大陆或亚大陆。用评价陆地环境的“伍德瓦尔第分类法”系统，把世界陆地分成8个区（界），然后进一步划分成193个省。

1.2.2 生物地理省

生物地理省是第二级分类单位，根据生物群落类型及其复合体特征，将每个生物地理区进一步划分为若干个生物地理省，伍德瓦尔第将世界划分为193个生物地理省，我国分布18个。

1.2.3 生物群落类型

生物群落类型是第三级分类单位，每一个生物地理省都由若干个生物群落组成。伍德瓦尔第在生物地理省下根据植被类型和生态系统特点，划分出热带潮湿森林，热带干旱落叶林或疏林，热带草地和稀树草原，亚热带和温带雨林或疏林，温带阔叶林或疏林和亚极地落叶丛林，温带针叶林或疏林，温带草地，常绿针叶森林、灌丛或疏林，暖荒漠和半荒漠，冬冷荒漠和半荒漠，冻原群落和北极裸露荒漠，湖泊系统，岛屿混合系统，山地和高原混合系统共14个生物群落类型。

2 国内自然保护区管理

2.1 国内自然保护区的管理格局

2.1.1 现行管理体制

国内自然保护区现行管理格局，实行国家环境保护总局综合管理和其他有关资源主管部门联合管理的体制。根据国务院分工，我国各类型自然保护区，分别由林业、农业、海洋和地矿等业务主管部门具体管理。如林业部门主要负责森林生态系统类型和以陆生野生动物为主要保护对象的野生动物类型以及以森林珍稀植物为主要保护对象的野生植物类型自然保护区的建设与管理。

2.1.2 分部门管理

中国林业部门建设自然保护区最早，目前主管的自然保护区数量最多，这些保护区已成为我国自然保护区的主体，并进入一个稳定发展阶段。农业、海洋、地矿和环保等部门自然保护区建设起步稍晚，目前正处于一个快速发展阶段。

2.2 自然保护区管理机构

自然保护区的管理机构是自然保护区开展资源保护、科学研究以及日常管理的常设机构。自然保护区管理机构有管理局、管理处、管理所和管理站等。

2.3 自然保护区管理级别

目前，自然保护区分为国家级和地方级。地方级又分为省级（自治区、直辖市）、市级（地、盟、州）和县（市）级。

2.4 自然保护区的科学管理系统

2.4.1 行政管理子系统

此系统是自然保护区的组织领导决策系统，主要权限是发出各种指令，用于监督、检查各子系统实施情况，及时处理问题并进行奖惩。有条件的自然保护区可以建立专家子系统，利用微机进行现代化科学管理

2.4.2 科研管理子系统

此系统主要负责组织综合考察与综合评价。布设定位观测站和确定观测项目，组织编制自然保护区的中、长、短期发展规划，开展各类种养试验、科学咨询与科普宣传，建立协会、学会和研究会的组织机构，加强学术界与自然保护区之间的联系。

2.4.3 资源环境管理子系统