潍坊市“互联网+农业”发展策略研究

邵 鹏，巢瑞芹

（1.潍坊学院，山东 潍坊 261061；2.山东信息职业技术学院，山东 潍坊 261061）

潍坊市“互联网+农业”发展策略研究

邵 鹏1，巢瑞芹2

（1.潍坊学院，山东 潍坊 261061；2.山东信息职业技术学院，山东 潍坊 261061）

在“互联网+”全面深刻影响中国经济的背景下，农村经济同样沐浴着互联网的春风。文章以供应链思想为指导，通过对潍坊市“互联网+农业”发展现状进行分析，找出目前农产品、农民、涉农企业等存在的不足，进而依托“互联网+”战略，并结合信息基础设施构建、数据资源的整合、网络营销渠道的构建等方面，提出相关发展策略。

互联网+；供应链；农业产业链；农业云

一、“互联网+农业”背景分析

（一）国内“互联网+农业”的提出

从互联网发展的角度看，消费互联网市场已趋于稳定与饱和，产业互联网时代已经到来。李克强总理在2015年政府工作报告中首次将“互联网+”行动计划提升为国家战略，此后，国务院发布了一系列文件进行指导，其中于2015年7月4日发布《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，在“互联网+现代农业”方面做出明确部署。

在“互联网+”全面深刻影响中国经济的背景下，农村经济同样沐浴着互联网的春风。企业方面，国内各大电商平台对农村倾注了前所未有的热情，电商巨头们纷纷开展“新下乡运动”，互联网带来的新技术赋能，改变了农产品流通模式，催生了农产品电子商务的繁荣，推动了创新创业的新高潮，释放了巨大的草根创新力，因此互联网与传统农业的结合必将迸发出前所未有的巨大能量。

（二）潍坊市“互联网+农业”的基础

近年来，潍坊信息化总体水平不断提高，被确定为全省首批两个智慧城市试点市之一，同时也是国家级电子商务示范城市，具有良好的互联网应用基础。

在互联网与传统农业结合中，潍坊市进行了积极实践：信息服务方面，目前潍坊市农业局建设了“潍坊农业信息网”，各县市区也有涉农网站；坊子区成立山东省潍坊市首家县（区）级农产品电子商务协会。流通方面，积极发展农业电子商务，青州市、寿光市与阿里巴巴集团深入合作，启动了阿里巴巴农村淘宝青州服务中心、寿光服务中心。新技术应用方面，寿光市实施物联网农田；“有机汇”电子商务平台在峡山区正式上线运营，全力打造包括有机农产品、电商平台在内的农业品牌等等。

本文通过对潍坊市“互联网+农业”发展现状进行分析，找出目前农产品、农民、涉农企业等存在的不足，结合互联网的信息基础设施构建、数据资源的整合，最终希望达到大规模社会化协同，使得各类农业生产者直接对接电子商务平台，批发商和零售商拥抱互联网平台，消费者不断参与农业生产、消费的各个商业环节，实现多方共赢。

二、潍坊市“互联网+农业”发展现状分析

（一）潍坊市农业发展概况

潍坊是一个农业大市，是山东省农副产品集中产区之一。全市已形成粮食、棉花、油料、烟草、蚕茧、果品、水产品、蔬菜、食用菌、花卉、肉鸡等16个具有一定商品优势和市场潜力的技术产业重点产品；建成各类龙头企业3100多家；已建成了寿光蔬菜、诸城肉鸡、安丘蜜桃、青州食用菌、昌乐西瓜等一大批名优特稀农产品生产基地；发展了以瓜菜为主的主导产业，成为全国主要的蔬菜生产基地；潍县萝卜、青州蜜桃、临朐大棚樱桃等成为特色明显，规模和效益较好的特色农业产业。潍坊市现代化农业的发展速度喜人，以建设现代农业示范基地为重点，深入实施高端高质高效农业发展战略，加快推进农业的规模化经营、标准化生产、企业化运营、社会化服务，再创农业发展新优势。

（二）潍坊市“互联网+农业”发展的SWOT分析

1.优势

（1）有利的自然资源和环境

潍坊地处北温带季风区，背陆面海，南高北低，属暖温带季风型半湿润性气候。其独特的地形地貌、气候条件为农业发展提供了良好的客观条件。

（2）信息化基础良好

潍坊市近几年颁布了《潍坊市信息化发展规划纲要》、《智慧潍坊建设行动计划》等一系列文件，以信息化应用为重点，加快提升潍坊市信息化水平和竞争力，信息基础设施承载能力切实增强。目前正以良好的信息化为支撑，积极适应农业现代化发展变化，以建设现代农业示范基地为重点，深入实施高端高质高效农业发展战略。

（3）农产品品种齐全，有明显的品牌优势

潍坊市共规划建设现代农业示范园区816处，其中创建国家级现代农业示范区1处，创建国家级蔬菜、水果标准化生产示范园区20处，创建市级优质农产品示范园区150处。初步形成了以优质农产品基地为主体，以现代农业示范园区为引领的高端高质高效农业发展格局。另外，通过实施品牌化发展战略，大力开展“三品一标”认证工作，农业品牌化程度得到快速提高，影响力越来越大。全市农产品有1200多个注册了商标，“乐义”、“七彩庄园”蔬菜品牌已成为中国驰名商标。

（4）优良的政策环境

潍坊市历届市委、市政府对农业工作一直高度重视，出台了多个对现代农业发展和农业推广有力的政策文件；在互联网应用方面，通过出台一系列扶持政策，进一步优化发展环境，形成对企业互联网化、电子商务企业发展、“互联网+”与传统企业融合等的完善支撑体系。

2.劣势

（1）农业产业化经营水平不高，龙头企业带动力不强

潍坊市产业基础相对比较脆弱，农业生产经营主体依然以分散的、小规模的家庭经营为主，龙头企业起到的带头规模小，影响力弱，企业与农户的利益存在很大的矛盾也制约和影响了农业产业化发展的规模和速度。

（2）农产品深加工不足，产品附加值低

潍坊市农业产业链普遍较“短”，农产品加工依然沿用传统的加工模式，技艺落后，在深加工、延长产业链方面做出的成效较少。潍坊市各个县市区基本都有自己的主打产品，但是因为缺乏科技创新和理念支撑而停留在粗放经营状态，使得农产品的科技含量和附加值低，缺乏竞争力。

（3）“互联网+农业”的渗透不够深入

相关涉农网站的内容以宣传为主，政府发布的信息多，农户发布的信息少；广告及各类介绍的信息多，对农户的生产生活进行直接指导的信息少；理论信息多，实际数据少；对农户信息获取的技术要求高，个性化信息及商务平台服务被淹没在信息的海洋中。

3.机会

（1）政府政策扶持

中央一号文件连续十三年聚焦“三农”，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期重中之重的地位。最近几年的文件对现代农业建设、农业现代化推进、农业科技创新等都进行了相应部署。

（2）农业信息化及“互联网+”机遇

农业信息技术打破了传统农业格局，特别是“互联网+”行动计划的提出，强调利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。

（3）重大区域发展战略实施的带动

山东半岛蓝色经济区规划和黄河三角洲高效生态经济区发展规划中明确提出了要发展高端、高质、高效农业和生态循环农业的任务。随着两大规划的逐步实施，必将为农业生产方式的转型和结构调整提供强大推动力，也将对潍坊市现代、高效、特色农业的发展提供有利条件。

4.威胁

（1）政策执行的力度

农民、涉农企业的信息获取能力较差，使得对国家及省市政策把握不够，只关注有利于自己的政策，缺乏农业规划，陷入了谷贱伤农、菜贱伤农等恶性循环。而信息的不通畅、不对称，制约着科技成果的推广，也使农民在农产品交易市场中处于劣势地位，

（2）农产品质量与安全的挑战

随着人民生活水平的提高，对优质、安全、特色农产品的需求加大，在提供广阔市场的同时，也在一定程度上对农业的发展提出了更严格的要求和更大的挑战。另外，近年来，各个国家和地区都在提高农产品的卫生进口标准，对于农产品的农药残留、重金属污染、有害微生物污染等增加检测项目。

（3）农业兼业化的挑战

随着工业化和城镇化进程的加快，人口向城市集聚，年轻劳动力大多外出务工，农业出现兼业化趋势，农业从业人员以老人和妇女为主，文化素质普遍较低，接受新技术、新科技能力较差，不利于农业产业化发展，一定程度上阻碍了农业健康、有效的发展。

三、潍坊市“互联网+农业”的发展策略

由SWOT分析发现，潍坊市“互联网+农业”的发展有机遇，也有威胁。本文在供应链思想的指导下，从信息流、物流、资金流三个角度，提出潍坊市在“互联网+”环境下促进整个农业产业链最优化的相关策略。

（一）信息流

1.完善农业信息服务体系

本文认为，可以运用云计算服务理念和技术重新梳理农业信息服务提供方式，对潍坊市农业相关资源进行抽象、分类，形成层次化结构和多元化服务模型，将政府、涉农企业、农户等农业产业链相关环节纳入“农业云”，从而整体提高农业信息服务水平。具体如图1所示。

图1 基于云计算的潍坊市农业信息服务体系构建

通过潍坊市农业云的构建，农业局等政府主管部门能够通过“私有云”进行内部管理，通过“公有云”进行政策发布、农业发展规划指导以及宏观监管等。

另一方面，各类涉农企业通过有效的云接口，可清晰了解政府政策、农产品分布甚至消费者的需求，从而在供需信息的指导下，更好地进行农产品采购、农产品生产及深加工；也可以通过云接口了解最新的市场信息，更好地进行产品销售、市场开拓、品牌创建，特别是龙头企业的规划和带动，可以促进整个产业链的发展。

最后，在农业技术推广人员的参与、指导基础上，农户只需一个简单的终端，就能随时随地得到权威的种植建议、田间地头的现场指导、产品销售等的个性化信息，最终形成生产前期有规划、生产过程有指导、丰收之后有销售的良性循环。

2.创建高效且廉价的营销入口

传统农业发展不好的一个重要原因就是没有品牌，导致农产品附加值低、农民无利可图，而互联网最擅长的就是营销，更重要的是营销成本极低。在潍坊市农业发展过程中要积极进行网络新工具的使用，在“农业云”基础上，从政府、企业、农户等多角度构建微博矩阵体系、微信公众号体系以及其他宣传平台体系，扩大宣传目的。

（二）物流

本文将农产品生产、流通、销售三个方面的内容归纳为物流方面应采取的措施，具体如下：

1.智能化农业生产

在农业生产中应用物联网技术，通过各种无线传感器实时采集农业生产现场的农产品生长状况，汇总整合后，通过智能系统进行定时、定量、定位处理，及时准确地遥控农业设备进行处理。目前寿光市在“智慧大棚”中已进行了探索和应用，后续可在其他县市区进行推广。

2.缩短流通环节

传统农业渠道体系根基最牢固，以推式销售为主，互联网可以借助网络上的信息传递快速沟通需求，向拉式销售转变。利用互联网，让产销对接成为现实中的可能，减少了中间的流通环节，使得产品的价格大幅度降低。

3.升级销售模式

由于农业的季节性、区域性明显，农产品经常发生“卖难”现象和“多收三五斗”式的丰收悖论。随着最近几年电子商务、移动电子商务的蓬勃发展，拉近了生产者和消费者之间的距离，通过大数据分析，可以按照消费者的需求组织农产品的生产和销售，实现C2B的销售模式。

在潍坊市农产品发展过程中，要综合利用相关电子商务平台，在阿里巴巴、京东等积极布局，并结合农村移动互联网发展迅猛的势头，积极鼓励农民或大学生进行创业，利用电子商务及微商等形成新的生态体系。

（三）资金流

潍坊市在农村金融服务方面出台了系列政策，但在具体落地过程中存在不少问题。相关金融机构可以借助“农业云”平台，获得农民的金融需求信息，结合着种植经营的相关数据可以颁发相关额度；也可以政府背书，鼓励P2P平台的发展，通过风控体系的筛选，为借款人以及投资人提供对接。通过“农业云”平台积累的天气数据、土质分析数据、农产品生长状况数据等进行综合分析，并以此为依据向农民提供农业保险，鼓励农民进行家庭农场等新农业发展形式的实践。

（四）其他方面

1.提高农民综合素质水平

传统农业、现代农业都需要高素质的农民群体，而农业现代化、信息化的每个环节无不深深地留着知识经济的烙印，需要劳动者有新知识、新技能，潍坊市需要进一步普及农民基础教育建设，坚持加强培训力度，坚持科教兴农，推动农业科技进步。

2.建立网络庞大的农业合作经济组织

在互联网时代，鼓励农民利用社交媒体、网络平台，自助和互助形成联合体，市委市政府可出台政策积极引导，借鉴日本农协和台湾农会的经验，建立多种形式的农业合作经济组织，并鼓励其在服务、纽带、保护、教育培训等方面发挥应有的职能。

3.培育拓展多功能农业产业

结合不同产品特点，采用先进加工工艺，通过发展农产品的精、深加工，提高农产品附加值，形成品牌效应。而互联网时代信息获取更加方便，随着居民生活水平提高，消费者突出个性化、休闲化等需求，应结合各市、区自身农业发展特点，积极培育拓展农业的多功能性，大力发展循环农业、生态农业、休闲观光农业等高效农业，重视农业经济效益、社会效益、生态效益的统一，发挥农业的多重功能。

四、总结与展望

潍坊市拥有良好的基础设施、地理优势，交通便捷，农业资源丰富，近年来，通过实施农业标准化和产业化，形成了自己的特色产业，促进了农业发展，增加了农民收入，但伴随着“互联网+”的到来，在现代农业发展过程中存在一定欠缺。本文利用供应链思想，在利用SWOT方法分析潍坊市“互联网+农业”发展现状的基础上，从信息流、物流和资金流三个角度提出可行性较强的发展策略。

另外，本文在研究过程中偏重理论，对产业分布及农民、农产品的具体情况缺少一定的调研，而“互联网+农业”也需要站在宏观经济大视角进行分析，从民生角度等提出对策建议，在这几方面需要进一步深入研究。

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责任编辑：王玲玲

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1671-4288(2016)04-0039-04

2016-05-19

潍坊市社会科学规划重点研究课题“潍坊市‘互联网+农业’发展策略研究”（项目编号：潍坊社科学术委发[2015]2号）

邵 鹏（1981-），男，山东莱西人，潍坊学院经济管理学院讲师。研究方向：电子商务、信息管理；巢瑞芹（1982-），女，山东昌乐人，山东信息职业技术学院讲师。