中美城市公共图书馆战略规划中阅读推广策略比较研究

曹树金 王志红

（中山大学资讯管理学院 广州 510006）

中美城市公共图书馆战略规划中阅读推广策略比较研究

曹树金 王志红

（中山大学资讯管理学院 广州 510006）

以中美城市公共图书馆战略规划为分析文本，对中美城市公共图书馆阅读推广策略进行内容分析与比较。研究发现：中美城市公共图书馆战略规划中阅读推广策略所占比重均不是很高；在推广对象方面，美国城市公共图书馆在未来几年仍然将持续重视培养儿童早期阅读素养，国内城市公共图书馆除关注儿童之外，进城务工人员、低收入群体等特殊人群也是重点关注对象；推广方式均注重结合传统和新型阅读推广方式，开展多种形式的阅读推广活动；推广客体以书目等文献信息读物为主，美国城市公共图书馆更加强调阅读乐趣，而国内更加强调阅读习惯的培养。在分析中美差异的基础上提出四点建议：细化阅读推广对象、重点提升儿童早期阅读素养，创新阅读推广方式、加强与其他组织机构的合作，拓展阅读推广客体、着力提升民众阅读兴趣，增加并实施阅读推广效果评价。

城市图书馆 公共图书馆 战略规划 阅读推广策略

1 引言

作为与科学图书馆、高等院校图书馆并列的我国图书馆事业三大支柱之一，公共图书馆是阅读推广活动的重要推动力量。2008年中国图书馆学会发布《图书馆服务宣言》[1]，其目标之一即图书馆努力促进全面阅读，为公民终身学习提供保障，促进学习型社会的建设。近年来阅读推广更是上升到国家战略和政策层面，多次出现在政府工作报告和政策文件[2]中，极大地推动了阅读推广活动在我国图书馆界及全社会的积极开展。因此，各图书馆争相开展各种形式的阅读推广活动，甚至将阅读推广相关策略作为图书馆未来发展的重要任务和目标之一写入图书馆的战略规划中。分析图书馆战略规划中阅读推广策略有利于管窥图书馆阅读推广活动的开展情况以及未来发展的重点。

2 相关研究

目前，阅读推广相关的研究主要分为阅读推广理论和实践两个方面。阅读推广理论方面，包括探讨图书馆与阅读推广的关系，如范并思[3]、崔波等人[4]从图书馆理论和图书馆工作等方面探讨了图书馆与阅读以及阅读推广的关系；阅读推广理念、模式与策略，如赵俊玲等人[5]认为可以从阅读推广主体、阅读推广客体、阅读推广对象、阅读推广方式四个方面进行解释阅读推广，目前学术界对阅读推广并没有一个统一明确的定义，原因在于对阅读推广的基本认识不足，其准确的范围难以界定[3]；阅读推广活动评价体系等方面，如岳修志[6]、王素芳[7]等人均探讨并提出了阅读推广活动评价指标体系。阅读推广实践研究主要包括三个方面，第一个方面是调查和分析我国图书馆阅读推广的实践现状，如蔡思明[8]、张丽等人[9]；第二个方面是介绍和分析国外阅读推广活动的经验，包括调查和介绍一个或多个国家或者单一种或多种阅读推广活动，如吴蜀红[10]、陈颖仪[11]、许桂菊[12]、李芙蓉等人[13]；第三个方面是不同国家之间阅读推广活动的比较，如李晓敏比较了中外图书馆阅读推广活动[14]，王翠萍则比较了中美阅读推广情况[15]，郭旭光等人比较了公共图书馆实施阅读推广活动的情况[16]。从现有阅读推广相关研究来看，目前没有以图书馆战略规划作为分析文本比较国内外阅读推广策略的研究。因此，为借鉴发达国家的阅读推广经验，发现和分析我国公共图书馆在阅读推广中存在的问题，了解公共图书馆在阅读推广方面的发展方向与重点，本文以中美城市公共图书馆战略规划文本为分析对象，从阅读推广在战略规划中所占比重、阅读推广对象、阅读推广方式和阅读推广客体以及阅读推广效果评价多个角度，对中美城市公共图书馆战略规划中阅读推广的异同进行详细分析和比较，以期为我国城市公共图书馆十三五发展战略规划中阅读推广策略的制定提供一定的参考。

3 数据来源与方法

3.1 数据来源

城市图书馆是相对农村图书馆而言的，在地域概念上包括人口在10万以上的小城市，也可以包括人口在1 000万以上的大都市，在图书馆行业层面，既涵盖城市所属的市/区、街道（市属乡镇）、社区等各级公共图书馆、少年儿童图书馆，也可以包括位于城市行政区划范围内的高校系统图书馆、科研系统图书馆及其他各种类型图书馆，如工会、部队、中小学、企事业单位内部图书馆（室）[17]。据此可以认为城市公共图书馆是指位于城市行政区划范围内涵盖城市所属市、区、街道（市属乡镇）、社区等的各级公共图书馆，不包括城市行政区划范围内的国家级或省级公共图书馆、高校系统图书馆、科研系统图书馆以及其他类型的图书馆，对应于美国行政区划和图书馆体系，美国城市公共图书馆包括除国家和州立图书馆之外的市或区公共图书馆。根据对城市公共图书馆的定义，国内直辖市和市级公共图书馆均为城市公共图书馆的范畴，通过查阅相关文献资料以及调查国内主要城市公共图书馆网站，发现国内已编制并公布图书馆战略规划的城市公共图书馆非常少，根据《图书馆行业中长期战略规划汇编》中入编的城市公共图书馆，选择广州图书馆、杭州图书馆、东莞图书馆、首都图书馆、上海图书馆、重庆市图书馆6个城市公共图书馆的战略规划作为分析文本。在选取美国城市公共图书馆战略规划时，主要通过柯平老师著作《图书馆战略规划研究》附录中美国城市公共图书馆及战略规划列表，且与国内城市公共图书馆所在城市均为我国经济发达的大都市且分布较为分散等特点相对应，选择如下6个美国城市公共图书馆：波士顿公共图书馆（Boston Public Library）、纽约公共图书馆（New York Public Library）、西雅图公共图书馆（The Seattle Public library）、爱荷华城市公共图书馆（Iowa City Public Library）、洛杉矶公共图书馆（Los Angeles Public Library）、芝加哥公共图书馆（Chicago Public Library），逐一进入上述公共图书馆官方网站下载图书馆战略规划文本作为本次研究的分析对象。

3.2 所选战略规划时间跨度和来源

所选的中美12个城市公共图书馆战略规划的时间跨度和来源情况列表如下（见表1）。从时间跨度上看，国内城市公共图书馆战略规划时间均为5年，这是由我国国情决定，美国城市公共图书馆一般也为5年，但也存在一定例外，如芝加哥公共图书馆战略规划时间只有3年，而洛杉矶公共图书馆战略规划时间为6年。由于目前我国公共图书馆十三五战略规划仍然在制定中，因此，国内城市公共图书馆战略规划均为2011～ 2015年，美国城市公共图书馆均为最新的战略规划，因此，在分析比较时可能存在一定的局限性。从战略规划来源看，美国城市公共图书馆战略规划均从图书馆主页上下载获取，国内城市公共图书馆战略规划除广州图书馆是从官网上下载之外，其余均来源于《图书馆行业中长期战略规划汇编》，说明对战略规划的编制并没有引起我国城市公共图书馆的重视，同时也说明我国城市公共图书馆在信息共享方面仍然需要进一步加强。

表1 中美12个城市公共图书馆战略规划时间跨度和来源

4 中美城市公共图书馆战略规划中阅读推广策略比较

4.1 阅读推广策略所占比重比较

作为图书馆未来发展的纲领性文件，图书馆战略规划的内容即为图书馆未来的重点工作内容和发展方向，阅读推广在战略规划中所占比重的大小，很大程度上反应了图书馆对阅读推广工作的重视程度。纵观国内6个城市公共图书馆的战略规划，阅读推广策略所占比重均不同。上海图书馆几乎“只字未提”与阅读推广相关的内容，杭州图书馆则只在其主要任务的解释文字中简单提及，首都图书馆将阅读推广作为图书馆未来事业发展的一个主要任务，并提出了6个具体的行动方案，东莞图书馆不仅在其总体目标中提出成为市民终身教育的学校，形成无时不在、无处不在的现代市民终身学习体系，而且在其具体目标和具体措施中多处提到阅读推广的具体内容，但是总体上阅读推广相关的内容仍然较为分散，相比之下广州图书馆战略规划中阅读推广相关内容则占比较大且较为集中，在其愿景中就提到“连接世界智慧，丰富阅读生活”，且六大使命中两大使命均与阅读推广相关，分别为“终身学习空间”和“促进阅读主体”，与此相应地提出“促进社会阅读和全民终身学习”作为其子目标之一，并提出5个相关策略和多个行动方案，可谓是“浓墨重彩”。美国城市公共图书馆中，洛杉矶公共图书馆在其目标中提出支持素养和终身学习，并为此提供了多个行动方案，且在其目标培养和激励青年读者中也提出了多个与阅读推广相关的行动方案。波士顿公共图书馆只是在青少年和乐趣两个目标下具体提出了与阅读推广相关的策略和行动方案。爱荷华城市公共图书馆的价值之一为素养，即图书馆相信阅读是通往知识的大门，但是在具体的目标部分并没有得到突出体现。西雅图公共图书馆将增强市民的文化素养和对读书的热爱作为其指导原则之一，围绕该指导原则制定了具体的目标和策略以及行动方案。芝加哥公共图书馆对不同阶段人群制定了相应的培养学习的具体方法，但是涉及阅读推广的内容也较少。纽约公共图书馆战略规划中有一些针对未成年人素养的相关阅读推广策略。

4.2 阅读推广对象比较

阅读推广对象是指阅读推广项目的目标群体。不同的阅读推广对象所需开展的阅读推广方式和目的当然也不一样。中美城市公共图书馆都十分注重以未成年人为对象的阅读推广，美国城市公共图书馆在阅读推广方面更加关注儿童的早期阅读素养教育，如波士顿公共图书馆、芝加哥公共图书馆和洛杉矶公共图书馆，而国内公共图书馆除关注未成年人之外，低收入人群、进城务工人员、老年人、残疾人等特殊群体也是重点关注的对象，如首都图书馆和重庆图书馆。造成这一差别的原因之一在于，我国仍然是发展中国家，低收入人群占据较大的比重，在近年的城市化过程中进城务工人员不断增加，城市中的低收入人群、进城务工人员等特殊群体比重不断加大，这类人群的特征是受教育程度和文化水平普遍较低，阅读能力与素养方面较为欠缺。因此，以特殊人群为阅读推广对象开展阅读推广活动则成为我国城市公共图书馆阅读推广活动的重要内容。在所选择的中美12个城市公共图书馆中只有广州图书馆针对各个年龄阶段人群制订了相应的策略和行动方案，足见广州图书馆对阅读推广的重视。不同年龄阶段必然需要不同的阅读推广方式和手段，但是图书馆有限的文献资源和人力资源等往往难以顾及每个年龄段的阅读推广对象，通常更好的方式是在当地人口统计学特征的基础上选择某一类年龄段人群或特殊人群作为阅读推广的重点推广对象，打造阅读推广品牌。

4.3 阅读推广方式比较

阅读推广方式是指向目标群体进行推广的方式或策略，包括以阅读读物为中心和以读者发展为中心。潘慧芳认为按照阅读推广活动类型，可以分为名家讲座、书展、读书俱乐部、读书知识竞赛、阅读书目推荐、读书日读书节等[18]。许琳瑶认为典型的阅读推广活动内容包括大型书展、文化展览、征文讲演、知识竞赛、文化讲坛、图书漂流和新书发布会等形式[19]。我国城市公共图书馆的阅读推广活动，包括阅读指导、辅导培训、书目推荐、读书节、开展图书馆服务宣传周等较为传统的阅读推广方式，以及儿童故事和各种知识比赛、亲子阅读、网络文化活动、网上阅读社区、读者作者见面会等创新性的阅读推广方式，阅读推广活动丰富多样，但是总体上来说针对性不强，以传统阅读推广方式为主。美国城市公共图书馆非常重视儿童的早期学习经历，针对关注儿童早期素养的阅读推广包括阅读准备、讲故事、开展早期识字项目等，此外其他阅读推广形式还包括图书清单、图书推荐、图书讨论小组、大声阅读以及暑期项目、手指游戏、与儿童医院和家庭中心等特定组织合作扩展延伸服务范围。

4.4 阅读推广客体比较

根据赵俊玲[5]在《阅读推广：理念·方法·案例》一书中对阅读推广客体的解释，我们可以认为，阅读推广客体是指推广的内容，是阅读读物、阅读能力和阅读兴趣的结合。因此，本文在对阅读推广策略中阅读推广客体进行比较的方面包括阅读读物、阅读能力、阅读兴趣。书籍等文献信息资源是阅读推广的基础，在文献资源和数字资源均急剧增加的环境下，社会上的文献信息资源往往良莠不齐，图书馆不仅需要为读者推荐相关书目等资源，更应该帮助读者提升其文献信息资源等的选择能力，使得读者具备了解自己需求并能根据需求选择相应读物的能力。提升阅读能力则是阅读推广的直接和主要目标，阅读能力的提升可通过识字能力、内容理解能力、阐释能力、批判分析能力和创新能力等多个方面体现，往往较容易通过量化的指标和方式进行评估和测试。阅读兴趣则是一种持续的阅读意愿和欲望，也是最重要的、最终极的阅读推广目的，同时也是最难达到的目标。如首都图书馆提出为提高残疾人的素质与参与社会的能力提供针对性设备资源、数字资源，重庆图书馆则强调一种公共文化供给能力，此外目前国内城市公共图书馆也重视书目等文献信息资源以及网络空间绿化等，只有广州图书馆提出了要激发阅读兴趣、使读者热爱阅读热爱图书馆，此外国内公共图书馆非常关注培养阅读习惯，尤其是终身阅读习惯的养成。国外城市公共图书馆则主要强调信息素养尤其是数字技能、识字能力以及阅读的乐趣。

5 结论与局限性

图书馆战略规划是图书馆未来发展的纲领性文件，是指导公共图书馆未来重点任务和发展趋势的重要内容。通过对所选的中美12所城市公共图书馆战略规划中阅读推广部分的比较和分析，得出如下结论：①阅读推广策略在城市公共图书馆战略规划中所占比重大小因馆而异，在所选的中美12所城市公共图书馆战略规划中阅读推广策略所占比重均不是很高；②阅读推广对象方面中国和美国的差异较为明显，美国城市公共图书馆非常重视培养儿童早期阅读素养，而我国国情决定除以未成年人为对象之外，进城务工人员、低收入群体、残疾人等特殊人群也是阅读推广的重点关注对象；③中美城市公共图书馆所开展的阅读推广方式均较为丰富多样，注重结合传统阅读推广方式和新型阅读推广方式，总体上来说我国以传统阅读推广方式为主，针对性不强，而美国则非常注重儿童阅读推广方式的多样化，并与多种组织机构合作以拓展和延伸服务的范围；④中美城市公共图书馆阅读推广客体均主要以书目等传统文献信息读物为主，美国更加强调阅读乐趣，而国内更加强调阅读习惯的培养；⑤中美城市公共图书馆战略规划中均应增加阅读推广效果评价方面的内容作为战略规划制定的支撑。

由于分析对象为公共图书馆战略规划阅读推广策略部分的文本，其阅读推广主体必然主要是图书馆，因此没有比较阅读推广主体，但是从战略规划具体内容来看，仍应该加强与其他阅读推广主体之间的合作，尤其是国内城市公共图书馆应进一步加强与其他民间团体、协会、公益性组织机构等主体之间的合作，充分利用社会资源、扩大服务范围、提供延伸服务并形成规模效应。

本研究存在一定的局限性，一方面是所选取的战略规划文本较少，中美城市公共图书馆战略规划文本数量一共才12份，主要原因是国内开展战略规划编制且免费公布的城市公共图书馆较少，难以获取；另一方面国内城市公共图书馆战略规划为十二五时期编制，时间范围与美国城市公共图书馆不同，因此在比较时可能存在一定的偏差。

6 几点建议

6.1 细化阅读推广对象，重点提升儿童早期阅读素养

儿童时期是提升阅读能力与培养阅读兴趣、养成终身阅读习惯的重要阶段。现代心理学研究表明，语言发展的敏感期出现在2岁左右，书写敏感期出现在3岁半至4岁半，阅读敏感期出现在4岁半至5岁半左右[20]。美国教育心理学家研究发现0～3岁是养成儿童阅读兴趣和学习习惯的最佳时期，3～6岁则是培养儿童的阅读和学习能力的关键时期[21]。因此，儿童的早期教育关乎儿童智力的开发与终身阅读习惯和兴趣的培养，相比于其他年龄段尤其是针对成年人的阅读推广来说，其推广成本和难度较低、影响更为深远，儿童理应成为阅读推广的重要关注对象。如洛杉矶公共图书馆网站上在0～5岁儿童的阅读推广活动和服务中，单独建立婴幼儿中心、0～3岁网站等。从我国城市公共图书馆战略规划阅读推广策略来看，针对儿童的阅读推广活动仍然没有引起足够的重视，对于阅读推广对象的划分不够详细，仅仅只是以未成年人这一大群体为对象开展阅读推广活动。因此，在十三五规划的编制中，图书馆应该细分不同年龄段的未成年人，分别采取符合该年龄段特征的阅读推广活动，加强针对儿童尤其是低龄儿童的早期阅读能力的培养与相关阅读推广活动的开展。

6.2 创新阅读推广方式，加强与其他组织机构的合作传统阅读推广方式偏重于资源和服务的推荐，缺乏一定的互动性与交互性，主要是一种“坐等式”的阅读推广。新型的阅读推广方式应该注重阅读推广的交互性、提供一种主动式的阅读推广服务，鼓励读者自己参与阅读推广活动的组织和设计，如以游戏方式开展阅读推广活动等，且随着网络阅读等阅读形式的出现，网络环境的净化与网络资源的引导成为图书馆阅读推广工作的重要内容，如建立网上阅读社区等。虽然图书馆是阅读推广最为主要的推动力量，相对庞大的阅读群体来说其力量仍显得较为薄弱，此时加强与其他阅读推广主体，如阅读协会、民间阅读组织、公益性组织机构，尤其是社区机构或组织等之间的合作，成为图书馆拓展服务渠道、延伸服务范围的重要方式，如波士顿公共图书馆与儿童医院、家庭中心合作以向特定组织延伸服务。

6.3 拓展阅读推广客体，着力提升民众阅读兴趣

图书等传统出版物是阅读推广读物的主要形式，实际上音视频资源、网页、软件、游戏等同样属于阅读推广的范畴，目前公共图书馆战略规划阅读推广策略中提到的阅读推广客体仍然较多的局限在传统出版物方面，对于网络上存在的大量免费数据、信息甚至知识资源，如慕课等免费课程视频的系统化学习和利用缺少图书馆员的专业指导，随着大数据时代的到来，大数据呈现出规模大、类型多、价值低等特点，用户面对海量的信息资源时往往容易“迷失”，因此网络时代的图书馆员需要在用户利用网络资源过程中起到导航和指引的作用。在阅读推广目的上，虽然提高民众阅读能力和素养是阅读推广的直接目的，但是众所周知兴趣才是最好的老师，阅读兴趣是促使民众阅读的重要驱动力，阅读意愿是民众开展阅读的前提，因此提升民众阅读的意愿和兴趣显得更为重要。只是有能力阅读而没有阅读意愿和阅读兴趣必然致使长时间不阅读，不阅读就会导致其阅读能力下降，先前为提升阅读能力和素养开展的阅读推广活动也就是徒劳无功。因此，公共图书馆战略规划阅读推广策略的侧重点应该在于拓展阅读推广资源类型，倡导快乐阅读和分享阅读，结合多种方式和手段开展阅读推广活动，激发和提升民众的阅读兴趣以产生持续性的阅读需求。

6.4 增加并实施阅读推广效果评价

阅读推广是一个多阶段的动态循环过程，完整的阅读推广活动必然包括阅读推广实施的效果评价。通过阅读推广的效果评价，可以确定并得知阅读推广的整体实施效益，以“优胜劣汰”的方式调整效果较差的阅读推广活动，进一步开展效果好的阅读推广活动。阅读推广效果评价主要是通过推荐资源/书目的借阅量、浏览量或下载量的变化、读者阅读能力测试等一系列方法展开，不同的阅读推广活动有不同的效果评价方法，具体的评估方法也应该在图书馆战略规划阅读推广策略中清晰的界定和指出。如纽约公共图书馆战略规划中阅读推广策略相关的每一个目标均对应一定的评估方法，对于成年人素养这一目标,指出利用讲其他语言者（Speaker of Other Languages）的班级注册和保留值统计、学生调查、流通统计等方法进行评估。国内城市公共图书馆基本上没有阅读推广效果评价方面的内容，阅读推广策略和行动方案的制定主要是政策导向和主观性判断，而战略规划的制定应该以前一阶段战略实施具体情况为基础，以一定的数据分析和调查研究作为支撑，尤其是在大数据时代，充分利用读者使用等各方面数据进行统计分析与挖掘必然是图书馆业务与管理的发展方向。

［1］中国图书馆学会.图书馆服务宣言［EB/OL］.［2015-08-17］. http：//www.lsc.org.cn/c/cn/news/2010-12/21/news_5091.html.

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［10］吴蜀红.“一城一书”阅读推广活动的考察分析［J］.大学图书馆学报，2012（4）：18-23.

［11］陈颖仪.美国阅读推广活动的实践经验分析及启示［J］.图书馆理论与实践，2009（5）：97-99.

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［13］李芙蓉，李常庆.美日公共图书馆动漫阅读推广活动探析［J］.中国图书馆学报，2014（11）：33-42.

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［18］潘慧芳.面向成年人的阅读推广活动研究［D］.保定：河北大学，2013.

［19］许琳瑶.从“振兴中华”读书活动到全民阅读推广工作［D］.南京：南京大学，2010.

［20］搜狐母婴.孩子的童年阅读有多重要？［EB/OL］.［2015-08-17］.http：//baobao.sohu.com/20150216/n409054943.shtml.

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（责任编校 骆雪松）

A Comparative Study of the Reading Promotion Strategy in Chinese and American City Public Libraries’Strategic Plans

Cao Shujin,Wang Zhihong
School of Information Management,Sun Yat-sen University,Guangzhou 510006,China

Taking the city public libraries’strategic plans as the texts for analysis,this paper compares the reading promotion strategy of Chinese and American city public libraries.It is found that the part concerning reading promotion in the strategic plan of both countries’city public libraries does not occupy much space.As for the target of reading promotion,American libraries in the coming years will continue to focus on and cultivate children’s early literacy. However,in addition to children,Chinese libraries will focus on rural migrant workers,low-income groups and other special groups.As for the methods of reading promotion,both of them pay attention to the combination of the traditional and the new ways,and various kinds of reading promotion activities are carried out.Priority is given to the documental information readings such as bibliographica in both countries.American city public libraries lay stress on pleasure of reading while their Chinese counterparts pay more attention to the cultivation of reading habits. It is suggested that the target readers should be further divided,more importance attached to children’s literacy,the methods of reading promotion innovated,cooperation with other organizations strengthened,the object of reading promotion expanded,public interest in reading improved and that the effect of reading promotion should be evaluated.

city library;public library;strategic plan;reading promotion strategy

G258.2

王志红，女，1992年生，2014级图书馆学硕士研究生，发表论文3篇。