煤炭企业以实现可持续发展为导向的创新管理

文/张学 陈凤阳

煤炭企业以实现可持续发展为导向的创新管理

文/张学 陈凤阳

西露天煤矿是隶属中国国电集团平庄能源股份有限公司的大型国有露天煤炭企业，1958年 8月开工建设，是我国自行设计和建设的第一座山坡-凹陷相结合的露天煤矿，煤炭储量 1.3亿吨，开采面积4.6平方公里，设计能力150万吨/年，2012年核定生产能力220万吨/年。西露天煤矿通过不断创新管理理念，推进工艺改革，效益大幅提升，2008年以后煤炭产销平稳，2011年利税递增至4.2亿元，安全形势趋于平稳，连续10年未发生原煤死亡事故，2014年被评为国家级绿色矿山试点单位，并获得国家级企业管理现代化创新成果二等奖。

一、实施绿色矿山建设，奠定可持续发展基础

绿色开采是煤炭企业发展的必由之路，可以最大限度地减少采矿活动对环境的破坏，实现资源回收最大化和环境损害最小化。

1.创新开采技术，增加可采资源储量。西露天煤矿煤层倾斜赋存，倾角20°左右，煤质较好，大都为优质褐煤，围岩为中硬，覆盖物厚度大。随着开采深度的增加，资源储量濒临枯竭，企业发展面临困境。对此，西露天煤矿于2008年提出了“平庄西露天矿深部陡帮横采内排工程设计”方案，采用新的开拓开采方式：即横向布置工作线，走向推进，内排土场排弃，简称“横采内排”。深部最终帮坡角由纵采的28.5°提高到横采的40°～50°，开采深度增加了41m～68m，增加露天矿可采煤量1200万吨，延长服务年限8年。解决了职工的持续就业和生活保障问题，提高了煤炭资源回收率。

2.改进选煤设备，提高煤炭质量。露天矿原选煤系统为机械动筛跳汰机，噪音大、效率低、煤矸混杂严重，销售效果不理想。2010年通过实施技术改造，西露天煤矿将机械动筛跳汰机改造为液压动筛跳汰机，机械噪音低于80分贝，小时作业效率提高到 400吨/小时，选后煤含矸率低于3%，矸石含煤率低于2%，选煤效果满足客户需求，销售价格大幅提升。同时，按照“动用一定地质储量，实现销售收入最大化”及建设“环境友好型”企业的理念，在采掘场安装了600吨/小时处理能力的筛分系统，部分煤炭不用出采场，根据用户需求不同，加工不同粒度的品种煤炭，既提高了销售价格，又保护了环境，节约了成本。

3.开发利用伴生资源，增加企业效益。西露天煤矿除开采煤炭资源外，还有煤矸石、辉绿岩、玄武岩等有益矿产资源。在煤炭开采过程中，把主要伴生矿产资源分类排放，有计划地将煤矸石、辉绿岩、玄武岩分别存放在矸石线及岩石储存场，将发热量较高的一部分矸石加工后满足电厂需求，另一部分矸石加工制砖，煤矸石利用率达到85%；已建成年加工能力30万立方米的石渣厂，岩石利用率达70%以上，取得一定的经济效益。同时，通过技术改造，铺设2000多米管路，在矿坑建设废水储水池，将废水排到储水池，经沉淀后再利用，满足矿山公路洒水降尘。

4.恢复土地面貌，实现土地再利用。西露天煤矿本着“谁破坏谁治理”的基本原则，聘请资质部门规划设计《西露天煤矿土地复垦方案》，并根据方案实施土地复垦。对工业场地中废弃建筑设施压占、毁损的土地进行及时治理，其中南排土场治理面积达到7000多亩，北排土场已经全部治理，治理水土流失 354.7公顷。目前植被长势较好，排土场已由过去的荒原秃岭转变为一片绿洲。

5.改变生产工艺，提高企业效率。西露天煤矿原生产工艺为单斗电铲采装—准轨铁道电机车运输，2010年，采用单斗电铲采装卡车运输工艺，淘汰了使用50多年的铁道运输系统，剥离物实现全部内排，每年可节约成本3049万元，同时满足了安全生产的需要。

二、构建本质安全化矿山，改善可持续发展环境

1.强化责任落实，确保安全基础建设。西露天煤矿坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，组织逐级签订《安全生产目标责任书》《安全承诺书》，制定《安全质量管理考核办法》，开展安全生产月、安全警示教育、红线意识大讨论等活动，增强员工安全生产责任意识。根据生产工艺变化，重新修订了《安全作业规程》《操作规程》；推行“手指口述”操作法及现场安全确认法，构建班组建设考核评价体系，有效提升班组安全生产的内在动力，实现了班组零事故。强化安全教育培训，坚持“每日一题、每周一案、每月一考、每季一评”，坚持“每周安全生产例会”“每月安全生产办公会”制度，员工安全意识和业务操作技能进一步提高。

2.建立风险预控管理体系。西露天煤矿在风险预控方面建立了相应管理制度，成立领导小组，制定了《危险源检测、评估、监控措施和应急预案》，同时还建立了相应的奖励惩罚机制。为掌握边坡动态，在边坡工程活动的全过程中，建立由时间、空间和职能等边坡信息合成的有机整体构成的边坡工程管理信息系统。在企业内部制定管理办法，落实各项工作的具体责任，通过生产部门、技术部门、科研单位与露天矿现场边坡动态之间的信息传输和反馈，使矿山工程发展与边坡管理有机结合起来，实现边坡动态的有效控制。

3.依托科研院所，实现安全管理。西露天煤矿以企业内部专业技术人员和业内部分专家为核心、以网络技术为平台构建了边坡管理专家系统。首先以矿床地质模型、工程地质模型和数据库为基础建立专家网络平台；现场的工程技术人员实时把边坡应力、位移、水文气象数据及现场踏勘的图片等资料输入该平台，并按时进行现场测绘写实，更新现况模型和工程地质数据库，使分析模型和数据与现场相符，同时列出需临时解决的问题和科研项目；现场工程技术人员可以在网络平台上与专家交流获取专家指导意见，为现场疑难问题的解决或重大项目决策提供方便快捷的途径和高水平的咨询。网络平台为专家远程指导服务创造了条件，提高了决策水平，使露天矿安全管理水平显著提高。

三、提高企业效率，挖掘可持续发展潜力

经过考察论证，从2003年开始，西露天煤矿实施上午停产整备作业法、有利时间作业法及有利季节作业法，合理有序组织生产。

1.上午停产整备作业法。利用上午7∶30至11∶30这段时间，全矿所有设备都停止作业，集中对设备进行维护、保养、检修工作，修整运输道路，相互影响的杂业工程集中在此段时间完成，确保设备在剩余的20小时之内无故障作业，同时，也避开了上午用电峰期，中断影响时间降低50%以上，设备作业效率提高18%以上。

2.有利时间作业法。根据西露天煤矿实际工作特点，在与生产不发生矛盾的时候，选煤厂、采掘、穿孔等大型用电设备躲避用电峰期，利用供电谷期集中生产，每年节电一项就达到4000多万度，有效地利用了电力资源。

3.有利季节作业法。根据本地区气候特点，在每年一、二月份气温较低，设备故障率较高，不利于设备作业的时段，对剥离设备进行停产检修，这样既不影响生产，又维护了设备，节约了生产成本。

四、精细化管理企业，建设可持续发展制度

煤炭企业发展成本由资源成本、生产与经营成本、生态成本、环境成本、安全成本等组成，可持续发展就是要谋求企业总成本的最小化，实现企业价值的最大化。

1.在降本增效、开源节流上下功夫。西露天煤矿实施全面预算管控机制，加大财务预算执行和考核力度，定期开展经济活动分析，全面、准确剖析企业生产经营存在的突出问题，细化财务成本应对措施，从严压缩可控费用，降低变动成本支出，确保全矿各项指标的管控。

2.完善、修订物资供应的各项管理制度和办法。西露天煤矿把材料消耗定额与员工的薪酬直接挂钩，加大材料消耗和内燃设备配件、油品等主要物资的事前、事中、事后跟踪管控；利用物资管理信息化建设的有利契机，深化矿内物资共享机制，将矿供应科变成物资消耗主体；严格低值易耗品的限额管理，全面清仓利库，减少资金占用。

3.深入开展“四定”工作。根据转型发展的需要，西露天煤矿对组织机构进行调整合并，优化人力资源结构，采取灵活的用工方式，严肃考勤制度，提高用工效率；针对转型项目人才缺乏，员工队伍知识结构、技能结构失调的特点，采取干什么学什么，缺什么补什么的方式，鼓励各单位结合实际，自行安排培训时间和内容，有针对性、分层次做好员工技术技能培训工作，为转型发展战略的顺利实施提供人才保障。

4.绩效考核激发员工积极性。西露天煤矿采取绩效考核分配办法，加大向生产一线和苦脏累险及技术含量高的岗位倾斜力度，并将机关科室日常工作与绩效考核有机结合起来，充分发挥薪酬杠杆的激励作用，调动员工的工作积极性。

五、建设和谐矿区，营造可持续发展氛围

西露天煤矿本着“内融于心，外化于形”的主题构思，重点突出“软硬并举、突出主题、提炼精髓、文化铸魂”的宣贯举措，始终贯彻中国国电 “严格、高效、正义、和谐、永无止境、创造一流”的企业核心价值观，打造“效益国电、绿色国电、创新国电、廉洁国电、幸福国电”。

西露天煤矿党委充分利用理论中心组、党员干部大会、员工班前传达等学习阵地，向广大员工宣传企业坚持可持续发展的深刻内涵及深远意义。强化员工对企业发展的理解和认识，增强员工对企业管理理念的认同感、归属感和荣誉感。以社区和谐地企共建为契机，紧紧抓住老百姓最关心和最敏感的问题，投资260万元对地区公路进行了大修。筹措资金200多万元，建成了集篮球场、羽毛球场和休闲娱乐场于一体的总面积达10000多平方米的综合性文化广场。

西露天煤矿把积极推进矿区和谐建设，为员工群众排忧解难当作思想政治工作重要部分来抓。矿领导与困难职工结成了 “一对一”扶贫对子，在解决好困难群体实际困难的同时，还特别注重职工合法权益的维护工作，先后组织了省部级以上劳动模范进行了健康疗养，为工伤致残的职工调整了相应的工作。开展“六五”普法活动，认真贯彻落实 《公民道德建设实施纲要》，以“八荣八耻”规范职工的行为，不断加强职工的道德、品德建设，进一步提升了全矿职工的文化品位，丰富了职工的业余文化生活，实现了矿区与社会的和谐稳定。

(作者单位：国电内蒙古平庄能源股份有限公司西露天煤矿)

（责任编辑：刘宏伟）