认清形势提振信心以新理念引领煤炭工业改革发展——中国煤炭工业协会召开2015年煤炭工业改革发展情况通报会

文/本刊记者

认清形势提振信心以新理念引领煤炭工业改革发展
——中国煤炭工业协会召开2015年煤炭工业改革发展情况通报会

文/本刊记者

1月20日，中国煤炭工业协会在京组织召开新闻发布会，通报了“十二五”煤炭工业改革发展情况和“十三五”煤炭工业发展基本思路。中国煤炭工业协会副会长姜智敏、王虹桥，协会副秘书长兼政策研究部主任张宏，统计与信息部主任陈养才，经济运行部副主任梁敦仕出席会议，并分别就当前煤炭工业改革发展过程中的热点、焦点问题回答了记者的提问，会议由王虹桥主持。

会上，姜智敏对“十二五”我国煤炭工业发展情况进行了回顾。他指出，“十二五”时期是煤炭工业改革发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国内外宏观经济形势，煤炭行业认真贯彻落实党中央、国务院促进煤炭工业发展的一系列决策部署，坚持以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，深化煤炭市场化改革，依靠创新驱动，加快产业结构调整和转型发展，保障国家能源安全稳定供应，有力地支撑了国民经济持续快速发展。

据通报，“十二五”煤炭行业发展取得新成绩。一是煤炭供应能力增强、产业结构不断优化。全国煤矿数量减少，大型煤矿比重增加，大基地建设稳步推进，产业集中度提高，产业转型发展迈出新步伐。二是煤炭市场化改革取得重大进展。企业市场主体作用得到充分发挥，交易市场体系不断完善，市场交易方式不断丰富，市场监测机制作用有效发挥。三是行业自主创新能力显著增强。煤炭科技创新体系日趋完善，科技创新能力显著提升，重大科技工程示范深入实施，知识产权和标准化工作扎实推进。四是煤炭清洁高效利用水平提高。绿色开发取得新成效，清洁高效利用取得较快发展。五是交流不断深化。六是文化建设成果丰硕。

通报中2015年煤炭经济运行数据显示：在煤炭产量方面，2015年全国规模以上煤炭企业原煤产量36.85亿吨，同比减少1.34亿吨，下降3.5%。在煤炭进出口方面，2015年全年共进口煤炭 2.04亿吨，同比下降29.9%；出口533万吨，同比下降7.1%；净进口1.99亿吨，同比减少8700万吨，下降30.4%。在煤炭运输方面，全国铁路发运煤炭 20亿吨， 同比下降12.6%；主要港口发运煤炭6.44亿吨，同比下降5.5%。在煤炭库存方面，到2015年末，全社会存煤已持续48个月超过3亿吨，煤炭企业存煤1.01亿吨，比年初增加1443万吨，增长16.7%。重点发电企业存煤7358万吨，比年初减少2100万吨，下降22.2%，可用20天。在煤炭价格方面，2015年末，中国煤炭价格指数125.1点，比年初下降12.7点，降幅9.2%。秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元/吨，比年初降低155元/吨，下降29.5%，已跌至2004年水平。炼焦煤价格比年初下降约220元/吨。在煤炭投资方面，2015年煤炭采选业固定资产投资 4008亿元，同比下降14.4%，其中民间投资2281亿元，下降12.2%。在行业效益方面，2015年前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.28万亿元，同比下降14.6%，同比降幅扩大8个百分点；企业利润额425.5亿元，同比下降61.2%，降幅比2014年同期扩大16.8个百分点。协会统计的90家大型煤炭企业 （产量占全国的69.4%）合计利润51.3亿元，比去年同期减少500亿元，下降90.7%。

分析影响煤炭行业健康发展的主要矛盾和问题：一是市场供需严重失衡。一方面，受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响，2012年以来煤炭需求增速放缓，2014年煤炭需求减少2.9%，2015年预计下降4%左右；另一方面，近 10年煤炭采选业固定资产投资大幅增加，目前现有生产能力40亿吨左右，在建规模11亿吨。与煤炭消费需求相比，煤炭产能过剩问题突出；与此同时，煤炭进口继续保持高位，进口煤炭价格仍具有较大竞争力。二是结构不合理。产业结构、技术结构、产品结构不合理依然突出，生产集中度低、人均效率低、产品结构单一的问题没有得到根本改变。煤炭安全开发、洁净生产、深度加工仍面临诸多问题。三是体制机制约束。行业管理弱化，企业管理粗放，税费负担重，社会职能分离难，退出机制不完善，制约煤炭行业健康发展的瓶颈依然存在。

同时，姜智敏对“十三五”煤炭工业发展基本思路进行了阐述。他指出，“十三五”时期，在经济发展新常态下，国内经济社会发展呈现新趋势，能源革命提出新要求，我国煤炭工业发展机遇与挑战并存。我国煤炭工业已经步入了新的发展阶段，“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的新理念为煤炭行业注入了新的活力，煤炭安全高效智能化开采和清洁高效集约化利用将成为发展的主旋律，全行业要围绕“控制总量，优化布局；控制增量，优化存量；淘汰落后，消化过剩；调整结构，促进转型；提高质量、提高效益”的总体思路，创新发展理念，推动行业发展由数量、速度、粗放型向质量、效益、集约型增长转变，由煤炭生产向生产服务型转变，提升煤炭工业的可持续发展能力。具体思路：一是着力推动行业发展理念创新；二是着力推进结构调整与转型升级；三是着力推进科技创新发展；四是着力推动生态文明矿山建设；五是着力推进现代煤化工产业发展；六是着力推进煤机装备制造业发展；七是着力推进市场体系建设；八是着力推进安全生产长效机制建设。

中国煤炭工业协会各部室、代管协会负责人及40余家新闻单位记者参加了会议。

(责任编辑：林伟丽)