引才入滇 以才兴滇

文 易水

引才入滇 以才兴滇

文 易水

● 鼓励各用人主体设立“名师、名医、名家、名匠、名（校、院、所）长”等引才项目

● 探索建立面向南亚东南亚的国际人才合作机制

● 实施驻滇单位人才服务云南行动计划和人才扶贫、技能扶贫专项行动

人才是第一资源

这是一个呼唤人才也造就人才的光辉时代。

这是一项需要人才也孕育人才的伟大事业。

“谁不重视人才，谁就对云南发展不负责任。”9月1日，云南省人才工作会议在昆明举行。会议强调，时代呼唤人才、云南需要人才、事业渴求人才，要牢固树立“人才第一资源”理念、拿出用好“人才第一资源”行动，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，以人才新政开创人才工作新局面，为谱写好中国梦的云南篇章提供源源不断的动力支撑。

就在会议召开前不久，《中共云南省委云南省人民政府关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》正式发布。《实施意见》提出推进人才管理体制改革，形成具有云南特色和区域竞争力的人才制度。

以前所未有的开放之姿海纳天下英才，以改革创新的人才新政释放活力引领发展——人才，云南走向发展和未来的支撑，已枕戈待旦！

补齐人才发展短板

功以才兴，业有才广。当今世界，综合国力竞争归根到底是人的竞争，特别是高素质人才的竞争。今年2月 27日，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，这是贯彻落实习近平总书记对深化人才发展体制机制改革、构建具有全球竞争力制度体系等一系列重要指示的具体举措。

云南地处中国西南欠发达地区，人才匮乏始终是制约全省经济社会发展的瓶颈。推动云南跨越发展，离不开坚强的人才支撑，尤其是高端人才的引领。在经济发展新常态下，全省经济要实现转型升级、换挡调整，保持中高速增长，必须由传统的要素驱动向创新驱动转变，而创新驱动实质上是人才的驱动。

9月1日，云南省委召开云南省人才工作会议。会议深入学习贯彻中央关于深化人才发展体制机制改革的意见和中央人才工作座谈会精神，深入分析人才工作的极端重要性，研究部署当前和今后一个时期全省人才工作，对推动云南省人才强省建设、促进跨越发展具有重大意义。

云南省委书记、省长陈豪出席会议并讲话，云南省委副书记钟勉主持会议。

“谁不重视人才，谁就对云南发展不负责任。”陈豪指出，目前，云南各方面人才匮乏，发展的制约在人才、希望也在人才，做好人才工作是我们面临的严峻课题。各级党政领导要以加快发展的使命感、紧迫感，切实增强思想自觉和行动自觉，把人才作为强滇之基、跨越之本、小康之要，把人才工作的责任担起来，制定实施好云南人才计划，营造良好环境，做实人才工作，聚集天下英才。

陈豪强调，各级各部门要把人才资源开发作为“一把手”工程来抓，以最大的决心、最实的举措、最优的环境，大兴识才爱才用才容才聚才之风，以识才的慧眼发现人才、以爱才的诚意感召人才、以用才的胆识用好人才、以容才的雅量善待人才、以聚才的良方汇聚人才，努力把云南建设成为人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地，人才实现价值、发挥作用、贡献力量的沃土。

陈豪强调，要认真贯彻落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见，紧盯人才工作瓶颈，深化改革，突破藩篱，打破障碍，制定完善尊重人才、吸引人才、培养人才、用好人才的政策，构建更加科学高效的人才服务管理机制，建立完善更加务实管用的人才培养引进机制，健全更加科学合理的分配激励机制、更加科学的人才评价机制、更加顺畅的人才流动机制，以人才新政吹响人才“集结号”，以人才引擎充分释放创新创造创业的澎湃动力。

会议充分体现了省委对人才工作的重视，体现了省委惜才、爱才、培养人才、留住人才的决心。

破除壁垒释放人才红利

小康大业，人才为本。为加快实施人才强省战略，深化人才发展体制机制改革，激发人才创新创造创业活力，发挥人才在推动云南跨越式发展中的作用，根据《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》，结合云南实际，8月15日，云南省委、省政府印发了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》。

根据《实施意见》，云南省将突出“高精尖缺”导向，改进人才培养支持机制，完善人才引进方式，健全柔性引才机制，畅通引进人才服务绿色通道，构建具有区域竞争力的引才聚才机制。

纵览《实施意见》，其核心内容可以概括为“一个体制、六大机制”。

“一个体制”是指推进人才管理体制改革，具体包括消除对用人主体的过度干预、保障和落实用人单位自主权、健全市场化社会化人才管理服务体系、在特定区域和领域试点改革等内容。

“六大机制”是指改进人才培养支持机制、构建具有区域竞争力的引才聚才机制、创新人才评价使用机制、健全人才顺畅流动机制、强化人才创新创业激励机制和健全人才优先发展保障机制。

在培养好、使用好本土人才方面，《实施意见》提出，完善高层次人才培养机制，构建人才供需对接模式，统筹产业发展和人才培养开发规划，加大重点行业、重点产业人才培养力度。完善技术技能人才培养机制，推动技工院校与职业院校同步建设发展，建立校企联合、产教结合培养模式，拓宽技术技能人才成长通道。完善青年英才培养机制，实施青年英才培养行动计划，构建青年人才快速成长通道，扩大博士后设站数量、招生规模，建立省级博士后站和博士后科研基金，鼓励出站留用和创新创业。优化企业家成长环境，加大企业家队伍培养支持力度，推进国有企业市场化选聘高级管理人员，建立创新导向、市场导向多种激励方式，试行企业高层次人才年金集合计划。改进人才培养支持方式，建立高校学科专业设置与经济社会发展需求相适应的动态调整机制和高校创新创业教育体系，完善产学研用协同育人模式，力争重要骨干企业研发投入占营业收入比重达到2%左右，全省研发投入占国内生产总值比重达到1.5%以上。改进科研经费管理办法和审计监督方式，探索实行充分体现项目特点及人才创新价值的经费使用管理措施。

在构建具有区域竞争力的引才聚才机制方面，《实施意见》设计了一些较有吸引力的政策措施，如：突出“高精尖缺”导向，实施好海外高层次人才、高端科技人才和高端外国专家等引进计划。鼓励用人主体设置特聘岗位引进海内外人才和创新团队，引进高层次急需紧缺人才可不受单位岗位、职称、结构比例和绩效工资总量限制。鼓励各用人主体设立“名师、名医、名家、名匠、名（校、院、所）长”等引才项目，鼓励企事业单位、中介组织、用人主体和其他社会力量参与引才，设立海外引智工作站。

《实施意见》明确，建立健全事业单位岗位动态管理机制，分类优化设置管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位结构比例，规范专业技术二级岗位管理。支持在滇中新区，瑞丽、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区，昆明、玉溪高新技术开发区，曲靖经济技术开发区等国家级园区设立人才特区，先行先试。鼓励有条件的高校、科研院所、医疗卫生机构试点建立人才（学科）特区，在人才引进、岗位设置、经费使用、成果处置、职称评定、薪酬分配等方面探索自主管理的新模式。

搭建人才无障碍绿色通道

云南省人才工作会议召开之后，省委组织部随即在昆明召开云南省引进高层次人才绿色通道服务协调会。贯彻落实《云南省引进高层次人才绿色通道服务办法》，云南省将为引进高层次人才搭建一站式、无障碍的绿色服务通道。

今年4月，云南省启动了对2010年出台的《云南省引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》的修订工作。经过反复征求意见、多次修改，于今年8月9日正式印发了《云南省引进高层次人才绿色通道服务办法》。新《办法》在《暂行办法》的基础上，扩大了服务人才的范围，改进了服务方式、完善了服务内容，明确了出入境和居留服务、户籍办理、工商、税务、海关、金融、科研、住房、配偶随迁、子女入学、医疗保健、社会保险、职称评定13个方面的内容，并提出要在各级人社部门设立引进人才服务窗口，为人才提供“一站式”服务。

协调会上，涉及的省教育厅、省人社厅等14家单位主要领导结合工作职能就如何做好服务进行交流发言，省委组织部就如何把绿色通道服务的各项措施落到实处进行了安排部署。下一步，云南省将在各级人社部门逐步设立引进人才“一站式”服务窗口，形成分层分级的高层次人才管理体制，同时加快推进云南省引进高层次人才网上管理服务平台的实施，实现部门之间互联互通，构建统一、规范、快捷、高效的高层次人才服务体系。

七类人才可柔性引进

所谓人才柔性引进，是指打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求的政府引导、市场调节、契约管理的非本地户籍人才的人才引进方式。

为进一步完善柔性引才机制，吸引聚集各类海内外优秀人才参与云南经济社会建设，云南省最近还制定出台了《云南省柔性引进人才办法（试行）》。

此次的试行《办法》明确了引才对象及标准，突出“高精尖缺”导向，围绕云南传统支柱产业、战略性新兴产业和经济社会发展需要，重点引进国内外拥有领先专利技术和教学科研成果、能推动云南省重点产业技术突破、能带动高新技术产业和金融服务业发展的各类高层次人才。主要包括七类人才，如中国科学院院士，中国工程院院士，享受国务院或其他省级政府特殊津贴专家，国家或其他省级政府有突出贡献专家；国家级或其他省级重点学科、重点实验室、企业技术研发中心学术技术带头人；国家“千人计划”“万人计划”及其他省部级以上重点人才计划入选者；国家重大工程或重大科技项目负责人；拥有云南省重点产业、新兴产业发展或传统产业提升改造的关键技术、发明专利等自主知识产权的人才；具有国际市场开拓能力、通晓国际贸易规则、熟悉现代企业管理和社会管理的人才和其他急需紧缺人才。

可以说，这些人才政策“组合拳”直击云南人才引进“痛点”。伴随着这场以人才工作“突围”带动云南跨越发展的时代号角的吹响，一个人人皆可成才、人人尽展其才的崭新天地正向我们走来。

引进高层次人才可不受职称限制