浅谈工伤预防在工伤保险管理中的作用

刘磊磊

企业参加工伤保险能够较好地处理工伤事故，确保因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，减轻企业因工伤而引起的经济负担，协调好企业和工伤职工的劳动关系，有效地防止不稳定因素的产生。但工伤保险的宗旨不限于工伤的救治和康复，从源头来看，工伤的预防更为重要，只有工伤预防做好了，职工才能减少因工伤亡，工伤保险制度才能实现可持续发展的良性循环。

一、工伤预防在工伤保险工作中的积极作用

（一）搞好工伤预防是保障职工合法权益的需要

通过开展工伤预防，促进安全生产，避免和减少工伤事故和职业病的发生，可有效保障职工的安全健康，工伤保险的目的首先在于事故的预防，第一辅助作用是预防，然后才是伤亡事故处理、职业康复及发放补偿金。只要工作，就存在工伤事故发生的可能，但工伤保险不能简单地认为是发生了工伤事故就去救助补偿，而应该是从源头抓起。坚持以人为本的工作目标，是当前工伤保险工作的基本出发点，用人单位应当积极开展工伤预防工作，加强安全生产制度建设，有效地防止工伤事故的发生，切实保障职工身心健康。

（二）开展工伤预防是提高用人单位生产效率的需要

开展工伤预防工作，把事故消灭在萌芽状态，不发生或少发生事故，不仅用人单位的事故发生率降低，而且还有利于用人单位减少生产设备和人员等方面的经济损失，减少工伤保险基金开支，增强工伤保险基金储备，加大工伤保险抗风险的能力，从而促进用人单位安全生产的发展，减少企业内部不安全的管理和技术因素，提升企业的竞争力，促进企业的稳定发展和社会的稳定。

二、当前工伤预防工作中存在的问题

尽管油田在工伤预防工作中做了大量工作，但部分单位还是存在安全生产基础工作薄弱，职工安全生产意识不强，相关法规执行不力、忽视对职工的上岗培训和安全意识教育，安全生产设施投入不足等等一些事故隐患。而且当前工伤预防工作缺乏有效的部门联动机制，基本上还处在多头管理、各自为政的状态，没有形成合力，致使有些工作大家都在抓，而有些工作却没有人去抓，造成工作上的漏洞。这就要求油田进一步加强对安全生产、工伤预防工作的管理，从源头上减少和避免工伤事故的发生，保障职工的生命安全与健康。

三、加强工伤预防工作的措施及建议

如何减少和避免工伤事故的发生，提高安全生产意识，坚持“安全第一、预防为主”的原则， 建立工伤预防体系，落实工伤预防措施，是我们今后工伤保险工作的重点工作。

（一）统一思想，注重工伤保险与工伤预防相结合

工伤预防是是改善劳动条件，保护职工在生产、工作环境中的安全与健康的一项重要政策措施，工伤保险与工伤预防相结合有利于避免或降低事故的发生，可以减少工伤保险费用的支出和与之相关的大量善后工作。因此，各单位应充分认识到开展工伤预防工作的重要性，切实加强对工伤预防工作的领导，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，真正把工伤预防作为工伤保险制度改革的一项重要任务来抓，将减少工伤事故和职业病的发生纳入各单位考核工作的重要指标，建立企业安全生产的约束激励机制。

（二）夯实基础，加强组织机构和制度建设

为更好的做好工伤预防工作，油田应成立工伤预防委员会，由社保、劳资、安全、工会等相关部门人员组成，建立工伤预防联合排查制度，重点对各单位是否遵守劳动保障与安全生产相关法律法规，是否建立劳动保障与安全生产责任制及相关规章制度和工作台帐，安全机构及安全生产管理人员的配置是否到位、职工是否持证上岗等执行情况进行检查监督。通过听取汇报、查看资料、实地检查等措施，对违反安全生产和劳动保障法规方面存在的问题，根据有关规定提出处理意见，督促各单位及时整改，并强化和完善工伤预防和安全生产措施。同时负责开展工伤预防的宣传教育和培训等工作，努力形成齐抓共管的局面，共同开展工伤预防的宣传、教育、监督、整治等各项工作，从机构和制度上保障工伤预防工作的顺利开展。

（三）灵活措施，形成宣传、教育、培训的三位一体的运行机制

在搞好工伤保险的同时，要采取各项预防措施，通过规范安全生产管理，强化宣传教育和培训服务，搞好工伤预防，达到消灭事故隐患，控制事故发生，保护职工身体健康的目的。

社会保险机构应与各单位经常联合开展“安全月”、“安全周”等活动，不仅从经费上提供资助，而且从人力上给予支持，抽调专人参加通过各种宣传形式，组织安全生产法律法规和相关知识的教育培训工作，加强对职工“三级”安全教育、全员安全教育的监管；除了传统的、强制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，使职工在提高安全意识的同时，也能掌握更多的安全知识和技能，掌握发生事故或特殊情况时的应对措施和技巧，要动之以情，晓之以理，强化职工“关注安全、关爱生命”的意识，促使职工自主保安全，遵章守纪，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，不断提高参保企业和职工的安全意识，把“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的理念，变成职工的自觉行动，积极构建安全文化，增强工伤预防的力度。

（四）营造舆论，发挥激励机制的促进作用

各单位应进一步加强工伤事故通报机制，对发生生产安全死亡事故或工伤事故发生较多的单位予以通报批评，设立工伤预防先进单位和个人予以奖励，以正确的舆论引导职工学习安全生产先进典型；通过设立举报电话、举报信箱或邮箱，鼓励职工积极举报违章违纪行为；在厂区显眼位置设置曝光栏，或利用网站、安全简报、等曝光违章违纪行为，以鞭策落后，教育广大职工，在开展安全活动过程中，可通过抓典型的形式，通过严肃处理企业内部职 工违章行为或未遂事故等典型事件教育一帮人，带动一大片，促使各单位提高工伤预防和安全生产的自觉性。

（五）勇于创新，积极争取工伤预防专项经费

工伤保险条例允许企业从工伤保险基金中按照一定比例提取工伤预防费，从工伤保险基金中提取事故预防费用，可以更直接地支持工伤事故预防工作，油田应积极争取工伤预防费用的提取，用于确保特种设备的安全运行和开展工伤保险、事故预防的宣传教育及培训工作，提高各单位及职工的工伤保险意识和自我防范技能。

四、结束语

相信随着工伤保险制度的不断完善，工伤预防工作会越来越显示出重要性，只要扎实深入的开展工伤预防工作，必将降低工伤事故发生率，减少工伤事故和职业病的受害者，更有效地保障职工的安全健康，促进企业安全生产。