建筑企业项目劳务用工模式探究

2016-06-03任玉娟

甘肃科技纵横 2016年5期

关键词：建筑企业

任玉娟

（甘肃第三建设集团公司，甘肃　兰州　730000）

建筑企业项目劳务用工模式探究

任玉娟

（甘肃第三建设集团公司，甘肃兰州730000）

摘要：近年来我国建筑行业屡屡发生的安全事故以及重大工程质量问题，有学者认为，我国建筑业之所以出现这样或那样的问题，根本原因不在于实施方案，而是劳务人员组织和管理方面存在问题。本论述主要探讨了目前我国建筑企业项目劳务用工模式，包括劳务内部承包模式、劳务外包模式、劳务派遣用工模式和固定用工模式，对几种模式进行了详细介绍，分析了各自的优缺点，最后以某公司为实例，说明了组建劳务分包公司的过程。

关键词：建筑企业；劳务用工；劳务外包；固定用工

DOI 10.3969/j.issn.1672-6375.2016.05.012

0　引言

近年来我国社会经济在快速发展，在这样的背景下我国建筑业规模也在不断扩大。然而规模扩大的同时，施工质量问题却进步缓慢［1］。到目前为止，我国建筑业尚且属于劳动密集型产业，要想转变成为技术、管理密集型产业还需要很长的路要走，近年来屡屡发生的安全事故以及重大工程质量问题就说明了这一点。有学者认为，我国建筑业之所以出现这样或那样的问题，根本原因不在于实施方案，而是劳务人员专业素养不高，这就决定了很多完善的方案或者措施都没有办法严格执行［2］。而导致劳务人员专业素养不高的主要因素就是建筑劳务在管理和组织方面出现了问题。所以，对我国建筑企业项目劳务用工模式进行研究，探讨其存在的问题以寻找应对之策具有非常重要的现实意义［3］。

1　建筑企业项目劳务用工模式分析

按照我国相关法律法规的规定，目前符合法律规定的劳务用工模式主要包括下面几个：劳务内部承包模式、劳务外包模式、劳务派遣用工模式和固定用工模式。这几种模式都有各自的特点和具体的内容，下面分别对其进行介绍。

1.1劳务外包模式

所谓劳务外包模式其实就是劳务分包中的其中一种，指的是专业分包企业或者总承包企业和独立的劳务企业之间进行合作，签订相关的劳务分包合同，将所承包工程的劳务作业交给相关公司的作业队或是班组。其中合作模式是多样的，可以是包清工形式，也可以是工种分包的形式；可以是全部工程，也可以是工程中的一部分。图1所示为劳务外包模式中各个参与者之间的关系。

图1　劳务外包模式中各个参与者之间的关系

但是，在实际操作的时候劳务企业碰到了较多困难。由于市场环境不规范，总承包企业和工人两者中间多了管理层，使得劳务企业其运营成本和包工队相比较而言要高很多；另外，该种模式决定了总承包企业很难对劳务工人进行直接控制，反过来，劳务工人对于企业也不存在很强的责任意识，导致很难确保施工安全以及施工质量，此外，施工周期也会相应延长。

1.2劳务内部承包模式

所谓劳务内部承包模式其实也是劳务分包中的其中一种，指的就是总承包公司将原来的一些作业员工单独拿出来，再安排部分管理人员，同时在社会上招聘一些作业人员或者是“包工队”里面的劳务作业人员，由这些人员来成立一个相对独立的劳务公司，该公司归总承包企业所有，总承包企业就通过该劳务公司来完成相关劳务作业需求。各环节关系见图2所示。

图2　劳务内部承包模式中各个参与者之间的关系

其实劳务内部承包模式和“包工队”用工模式在形式上差不多，只是将其合法化了，通常情况下劳务企业的法人代表都是和总承包企业存在非常紧密关系的管理型职工或者是“包工头”，这些人员在之前就和总承包公司存在长期的合作关系。该种模式的优点在于它能够在最大限度上发挥“包工头”在总承包公司和劳务公司之间的纽带作用，在“包工头”的组织管理下确保工程项目得以正常运行，并且可以确保劳务企业全部资源配置最优。另外，新组建的劳务企业里面的绝大部分员工都是总承包公司原来的职工，因此其管理以及作业能力都比较优秀，这就为劳务队伍其项目工程施工质量打下了坚实的基础。但是毕竟劳务公司还是属于总承包公司的子公司，在管理和组织方面主要还是受到总承包公司的控制，劳务公司员工只能进行作业班组的日常生产组织和管理，却不能真正参与到劳务作业的组织和管理中去。

1.3固定用工模式

所谓固定用工模式就是指总承包公司对于一些对技术要求较高或者是一些相对比较重要的岗位，比如说工艺设备安装、大型机械设备操作以及测量、放线、试验等，公司就和具备这些技能的技术工人直接签订合同，明确长期的合作关系，同时根据我国有关规定为这些员工缴纳相关的社会保险等。运行模式见图3所示。

图3　固定用工模式中各个参与者之间的关系

在计划经济时代，大型总承包公司一般都是组建工程局、工程处以及工程队三级结构，由工程处来对固定劳务员工进行管理，而劳务作业则由工程队来承担。对于以这种模式运行的企业而言，如果碰到难度较大的施工项目，该种模式便是最好的选择，因为该种模式可以充分调动企业员工的劳动积极性，确保总承包公司在市场竞争中的优势地位。但是如果从组织管理层面来看，这种组织模式无法根据具体的施工要求对现有队伍资源进行合理优化配置，导致劳动生产率无法得到保障；另外，总承包公司要想将工程项目做好，则必须要有一流的组织管理人员，为了提升公司中相关组织管理人员的专业素养，公司就要投入很多财力来对这些管理人员进行培训。但是，实际情况中，很少有总承包公司做到这一点，这会在一定程度上对项目施工质量造成影响。

1.4劳务派遣模式

所谓劳务派遣模式指的就是对于那些市场中目前还没有成建制劳务队伍的工种或者是不适合劳务分包的工程，总承包公司和劳务派遣公司进行合作，由后者提供相关劳务员工供总承包公司长期使用。参与者之间的关系见图4所示。

图4　劳务派遣模式中各个参与者之间的关系

对于总承包公司而言，通过劳务派遣模式能够在很大程度上减少人力资源管理成本，同时还可以实时按照市场具体情况灵活地对劳务人员规模进行调整；另外劳务派遣公司还需要按照用人单位的需求来对劳务人员进行培训，这对于劳务人员也是非常有好处的，能够提升他们的职业素养。

2　案例分析

某公司为了进一步拓宽公司的市场占有率、提升企业的市场竞争能力以及盈利能力，因此组建了工程项目劳务分包企业，通过公司直接控股。

2.1组建模式

对于该企业而言，可以通过那些技术素质高、管理经验丰富并且具有一定社会影响力的员工来进行牵头，再加上其他同样拥有高技术的富余劳动人员组建团队来申请新资质，通过这样的形式来组建劳务分包企业。所谓申请新资质可以通过下面的公式来进行简单描述：劳务分包企业=从社会中新聘请的管理人员以及专业技术人员+公司原有的部分包工头以及员工+农民工+施工过程需要用到的材料以及器械设施+注册所需要的资本+办公场地+原有公司的管理制度、技术以及企业文化等。上面公式中的原有企业员工具体而言指的是那些优秀员工，而“注册所需要的资本”指的就是根据《建筑企业管理资质》规定应该准备的注册资金，“施工过程需要用到的材料以及器械设施”指的是必备的施工器械，“管理人员以及技术人员”指的就是综合考虑施工企业具体情况和特征，分别组建的专业工种所必须的管理人员以及技术人员，工种包括混凝土、木工、钢筋、电、水等。

2.2矩阵型组织模式

该公司综合考虑公司的实际情况，采用矩阵型组织模式来管理工程项目劳务分包企业，见图5所示。其中矩阵型组织具有很多的优势，具体而言表现在一下几个方面：

（1）所有的管理职责全部都交给工程队队长，队长的职责就是要确保整个施工工程必须严格根据合同工期以及质量要求进行，同时还需要控制施工成本；

（2）该种组织模式可以将企业中全部的智能部门都涵盖，这就决定了工程队可以非常方便地调遣各部门的专家以及职员，从而充分利用企业已有的资源。相关专家能够同时服务于多个工程；

（3）所有工程队的组成人员都不需要担心当前工程完工之后将何去何从，因为这些员工与职能部门之间依然存在关系；

（4）公司本部、工程队以及各职能部门三者之间存在紧密联系，这样能够确保工程管理不管是在程序还是在政策方面都可以与公司本部保持高度一致；

（5）如果公司同时对多个工程进行施工时，那么公司就可以根据实际情况来均衡地分配企业内部资源，从而保证所有工程项目都达到利益的最大化。