赣南脐橙产业标准化现状与对策

2016-06-03邓丽珍桂家祥

中国果业信息 2016年1期

文/饶　敏，邓丽珍，桂家祥

赣南脐橙产业标准化现状与对策

文/饶敏，邓丽珍，桂家祥

【导读】脐橙产业是江西赣南经济发展的支柱，目前已初步建立涵盖了脐橙品种、育苗、栽培、采摘、分级、包装、贮藏等环节的标准体系，然而与发达国家相比，赣南脐橙标准的质量与实施力度与其产业规模地位不相匹配。本文就此提出相应的对策。

江西省赣南地区是我国最大的脐橙产区，种植面积世界第一、年产量世界第三。至2014年，全市脐橙种植面积11.2万hm2，总产量达122 万t［1］。2004—2012年，经赣州检验检疫机构获准出口的赣南脐橙超过40万t，出口额超过3亿美元，远销俄罗斯、加拿大、荷兰等26个国家和地区［2］。为服务赣南脐橙产业发展，江西省已建成由23项省级地方标准、2项国家标准构成的赣南脐橙标准体系，涵盖了脐橙品种、育苗、栽培、采摘、分级、包装、保鲜等环节，为赣南脐橙实现“从果园到餐桌”全程质量控制提供了保障［3］。然而，在全球化背景下，赣南脐橙出口面临着以农药残留限量、检验检疫、标识标签、质量等级标准等为主要形式的技术贸易壁垒的严重制约。因此，研究如何以标准化推动赣南脐橙产业化发展，有效突破技术壁垒，有着重要的现实意义。

一、赣南脐橙产业标准化建设现状

一是标准体系建设。赣南脐橙产业标准主要由国家标准及地方标准组成。1995年以来，江西省大力推行脐橙种植标准化生产，先后出台了《信丰脐橙育苗技术规程》《无公害食品信丰赣南脐橙》《赣南脐橙无病毒苗木繁育技术规程》等多项省地方标准，至2012年，江西省质监局发布《赣南脐橙质量安全追溯操作规范》省级地方标准，江西已建立由23项省级地方标准、2项国家标准组成的赣南脐橙标准体系，涵盖了脐橙品种、育苗、栽培、采摘、分级、包装、贮藏保鲜等生产环节，为赣南脐橙实现“从果园到餐桌”全程质量控制提供了保障。引领了赣南脐橙走规模化、标准化、市场化的道路，提高赣南脐橙的知名度和竞争力（见表1）。2013年赣南脐橙区域公用品牌价值达48.81亿元，居全国柑桔类品牌第一。

二是产业标准化建设。标准化果园建设方面，至2014年，赣州市已创建18个标准柑桔园，其中农业部标准柑桔园8个，市标准柑桔园10个，赣南脐橙被列入国家11大优势农产品区域规划，获得“国家地理标志保护产品”“国优产品”“中华名果”“农业部优质农产品”“优质果品”等称号，被评为全国“十佳农产品区域公用品牌”之首［4］；认证产品生产基地建设方面，2006年安远拥有以赣南“三百山”脐橙为主的果业面积达2.11 万hm2，实现了人均667m2果，年总产量突破18 万t［5］，安远已成为全国唯一无公害脐橙生产和出口示范基地县，赣南“三百山”脐橙是目前全国唯一通过农业部认证的脐橙类绿色食品和无公害产品。此外，随着人们对环境保护和健康的日益重视，有机农产品正逐步成为百姓消费的热点［6］。信丰县被国家认监委授予“国家有机产品认证示范创建区”称号，成为江西省2014年唯一获得有机产品认证示范区创建的县市。目前，信丰县脐橙种植面积2万hm2，有7家组织通过有机产品认证，获得有机产品认证的种植面积约700 hm2，年有机产品产量为4 500多t［7］。

表1　赣南脐橙现行标准

三是产业基础体系建设。大力推广“五统一分”“三大一篓”“三保一防”“猪—沼—果”生态开发模式，积极引导果农科学施肥，实时施肥，降低生产成本，减轻环境污染，有效地提高了果园管理水平和单产；通过引进、扶持农业开发企业，推动产业化生产快速发展。2003年成立的中外合资江西王品农业科技开发有限公司年采穗超过100万芽，繁育脱毒苗木70万株，并引进台湾生物技术，研制王品B1号有机肥，使用方便效果好［8］。圣地果业开发有限公司改造、建成现代化生态果园333.3 hm2。此外，信丰绿萌农业发展有限公司、寻乌杨氏果业等企业均大力推进赣南脐橙产业标准化发展。目前，赣南初步建立起了覆盖全国的市场营销体系，脐橙遍及国内各大中城市市场，并远销海外。

二、赣南脐橙产业标准化建设存在的问题

一是标准体系更新缓慢。相关标准实施至今，基本没有进行修订，标龄大多超过5年，远远落后于产业快速发展的需要，难以满足经济提质增效升级的需求。比如《脐橙》（GB/T 21488-2008）标龄为7年，《无公害食品赣南脐橙生产技术规程》标龄更是长达12年。国际上，ISO标准每5年复审一次，平均标龄为4.92年［10］，而欧盟的标准内容修订周期更短，（EC）396/2005号法规中农药残留限量标准甚至一年内进行两次以上修订。

二是标准体系还有待进一步完善。赣南脐橙标准体系涵盖了脐橙的品种、育苗、栽培、采摘、分级、包装、保鲜等环节，但产品加工和服务业标准缺失。脐橙产业标准化离不开良好的社会化服务体系［9］，脐橙产业可持续发展离不开加工业。发展果品加工业，不仅能够大幅度地提高产后附加值，增强出口创汇能力，还能够带动相关产业的快速发展［15］。社会化服务标准的缺失直接影响脐橙种植、生产、营销等，而加工产品标准的缺乏也是加工业发展停滞不前的重要原因之一。赣南脐橙还缺少相应的市场管理法规，生产、加工、销售等环节处于无序状态，导致市面脐橙果品质量参差不齐。

三是标准技术含量低。主要表现为，有些随国际贸易需求诞生的重要品质指标缺少相应的标准内容加以规范，或者有指标界定，却低于国际同类标准的要求，不能有效地保护我国正常的柑桔产品国际贸易。尤其是农药残留限量标准，欧盟限量种类多达430余种［10］，对尚未确立MRLs标准的农药品种采取0.01 mg/kg的严格限量标准，有些成员国采用的一些农药残留限量标准比之更高［11］；日本“肯定列表制度”设定了进口食品、农产品中可能出现的799种农药、兽药和饲料添加剂的5万多个暂定限量标准［12］，2011年“肯定列表”中涉及柑桔的农药已超过350种［13］。

四是标准化产品质量监督不到位。我国果品标准的实施力度不够，存在有标不依现象［14］，反映出我国果品标准实施还没有找到适应市场经济的有效措施。发达国家对果品质量管理特别严格，如在美国华盛顿州果品出库包装时，州政府派检验员检查包装线上的果品，符合标准要求的才准许张贴相应标志［14］。由于我国大多数标准属于推荐性标准，标准化的法律法规不完善，导致现行标准执行力度不够，标准体系处于不普及的状态。目前，赣南脐橙产区许多种植户和企业不熟悉标准，标准化生产意识弱，脐橙产品不分等级，包装无标识，甚至无任何包装直接外销，时常导致产品质量不合格，竞争力不强，经济效益低。

五是标准难推广、难实施。赣南脐橙产区标准的推广和落实存在两大制约因素，即产业规模小；果农老龄化和文化程度低。赣南脐橙产区多为分散经营，面积在2 hm2以下的果园约占90%，生产方式、要素投入各异，生产的标准化、规范化难以保证。果园从业人员年龄多在50岁以上，小学文化占比高，接受新技术的能力差，阻碍了标准的落实推广。

三、推进赣南脐橙产业标准化建设的对策

一是建立健全脐橙产业标准化体系。根据地方生产实际，借鉴国际标准，执行国家和专业标准，完善产品产地环境标准、质量安全标准、生产操作技术规程、产品加工、运输、包装、贮藏标准、农产品有毒有害物质残留限量及检测分析标准以及相关的技术规范，使农产品生产、流通的各个环节都有标可依。

二是落实推广标准，严把产品质量关。要加强标准内容培训和宣传工作，强化种植户和企业的产业标准化意识；加强企业对标准的实施，企业应带头践行标准工作，逐步辐射至产区农户践行标准；发挥检验部门的职能，切实做好上市果品质量检测工作。只有严把质量关，才能稳定提高产业国际竞争综合实力［16］。

三是加大产前、产中、产后环节监管力度。脐橙标准的践行不仅受生产种植模式的影响，很大程度上还取决于市场流通条件。市场缺乏品质检测管理体系，农户、商贩，甚至是企业未自觉进行产品质量认证，助长了脐橙种植和采后阶段的无序化。应加强脐橙鲜果批发贸易市场和大型超市脐橙农药、重金属及其他污染物残留的检测，严格实施市场准入，促使脐橙生产标准化。

四是严格实施产后商品化处理标准。发达国家柑桔的产后商品化处理几乎达到100%［17］，而部分赣南脐橙不分等级，混等混级，大小参差不齐，既影响外观，降低了商品价值，不利于保持果品质量，也不能体现优质优价，更难以进入国际市场。应切实落实脐橙进入市场前的商品化处理，实现按级定价，满足不同层次消费者的需求，提升产品收益。

五是推动科技成果产业化力度。科技创新成果产业化必须依靠标准化，规范生产标准出台，将有力地支撑创新成果的产业化［18］。坚持以产业发展需求为导向，严抓技术标准战略，以科技创新提升标准研制水平，以标准加快科研成果产业化，推动科研与标准研制同步、科研成果推广与标准发布同步、产业化与标准实施同步等工作，从而加速促进赣南脐橙产业标准化生产，提升产业效益。结合产业发展现状，应淘汰落后果园，促进产业结构调整和升级，增强产业竞争力；完善良种繁育体系，加快品种结构调整，大力发展特色优新良种，在适宜区发展晚熟脐橙，早、中、晚熟品种结构比例搭配合理，拉长鲜果采收期；加大加工产品研制开发工作，提升综合加工效益，延长产业链，提高产业产品附加值［19］。

六是加大标准化示范基地建设。政府应加大标准化生产基地建设投入，通过建设标准化生产基地，提高产业集约化、标准化生产水平，带动企业或种植户标准化生产管理；引导龙头企业和标准化脐橙园建立产品可追溯体系；完善果园配套设施，发挥果园旅游休闲功能，提高综合生产效益。全面实施脐橙无公害生产，支持发展绿色食品、有机食品生产。

七是开展产品质量认证工作。在开展无公害、绿色和有机食品产品认证的基础上，积极推行良好农业规范（GAP）、危害分析与关键控制系统（HACCP）或ISO9000质量管理体系认证，促进脐橙产业质量标准管理水平的全面提高。同时，通过国际标准质量认证机构对脐橙果品生产直接认证，有助于赣南脐橙直接进入国外尤其是欧美等发达国家市场。

八是政府加大支持力度。政府应继续加大资金扶持力度，吸纳有实力的果品企业落户，规范中小型企业生产管理，鼓励当地年轻劳动力回乡从事脐橙种植生产，强化果农科学生产技能培训，引领赣南脐橙产业走规模化、机械化、标准化生产之路。

参考文献

［1］赣南脐橙产业发展情况.赣州市政府信息公开：http：//xxgk.ganzhou.gov.cn/bmgkxx/ sgYj/gzdt/gggs/201502/t20150209_831311.htm，2015年2 月9日

［2］陈亚艳，罗新祜.赣南脐橙出口现状及竞争力影响因素［J］.贵州农业科学，2015，43（2）：217-222

［3］胡萍.赣南脐橙标准体系全面建立——实现“从果园到餐桌”全程质量控制［N］.江西日报，2012-09-03

［4］标准化生产提升赣南脐橙品质.赣州市电视台：http：//www. jxgztv.com/gzxwlb/2014-11/20/cms111493article.shtml，2014 年11月20日

［5］李国生.相约橙园不辞万里远——无公害脐橙县倾倒法国客人［N］.赣南日报，2006-11-19

［6］邵继勇.食品安全与国际贸易［M］.北京：化学工业出版社，2005：189

［7］信丰推进有机产品认证示范区建设.赣州市人民政府：http：//www.ganzhou.gov.cn/zwgk/zwdt/ bmdt/201501/t20150130_830032.htm，2015年1月30日

［8］匡兵，杨晓伶，陈根生.赣南脐橙产业现状与发展趋势分析［J］.农产品加工业，2010（3）：34-35

［9］国家标准标龄过长.南方网：http：//view.news.qq.com/a/ 20100716/000004.htm，2010年03月23日

［10］沈兆敏，朱新礼.中国柑桔产业化［M］.北京：金盾出版社，2011：248