以贯彻落实《中小学生守则》为突破口全面提升立德树人质量

孙曙++张磊

《今日教育》：邓主任，您好。今年春季开学第一课，重庆市教委特意录制了“《守则》陪伴我成长”视频，组织全市中小学生共同学习新版《中小学生守则》（以下简称《守则》）。还出台了《关于进一步贯彻落实中小学生守则（2015修订）的通知》。为什么重庆市对贯彻落实《守则》如此重视？

邓睿：教育部于2015年8月正式发布了修订后的《中小学生守则》。《守则》是在广大中小学生中培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，不仅从德育的层面对学生提出道德行为规范方面的要求，而且涵盖了学生德智体美劳全面发展的基本要求，贯穿学校教育的方方面面。《守则》看似是一件细小而具体的事，实则是一篇大文章，是新时期从学生的角度提出的衡量学校教育质量的基本标准。在提高教育质量这一战略主题之下，我们把贯彻落实《守则》作为落实立德树人根本任务的重要突破口，从规范中小学生行为习惯出发，在落细、落小、落实下功夫，全面提高中小学教育质量。

近年来，提高教育质量一直是我们的重点工作。“十二五”时期，重庆市先后出台了《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育的十项规定》《关于深入推进素质教育全面提高义务教育阶段学校教育质量十项规定》以及《关于实施减负提质“1+5”行动计划（试行）的通知》等规定。这主要就是从规范中小学校教育教学行为层面提出的要求。应该说，通过几年的实践，重庆在“减负提质”方面取得了明显成效，在全国范围内都有一定的影响力。这充分证明严格规范教育教学行为对于科学、全面、可持续地提高教育质量的重要意义。

教育部新版《守则》的出台，更为我们落实立德树人根本任务、全面提高教育质量提供了新的指南，为我们从关注学校的办学行为、教师的从教行为到更加注重学生的日常行为提供了新的契机。因此，我们十分重视《守则》的贯彻落实，不仅下发了《关于进一步贯彻落实中小学生守则（2015修订）的通知》，录制了“《守则》陪伴我成长”视频，组织全市500多万中小学生在开学第一课集中学习，重庆市教委周旭主任、市委教育工委赵为粮书记等主要领导还在第一时间分别前往中小学校，与师生共同观看开学第一课的视频。接下来，我们还将根据社会主义核心价值观及《中小学生守则》，研制《重庆市中小学生日常行为规范》，将贯彻落实《守则》作为今后一个时期我市中小学德育工作的重点，将落实立德树人教育根本任务作为提高教育教学质量的根本保障。

《今日教育》：从新版《守则》正式出台到现在，已经过去大半年时间了。从我们了解到的情况来看，有的校长、教师只是在开学第一课或班会课上进行了简单的《守则》教育；有的坦言新版《守则》“虽然进行了修订，加入了新的内容，但总体上只是常规工作，所以很难引起重视”。在您看来，贯彻落实《守则》的意义具体体现在哪些方面？

邓睿：部分校长和老师们对《守则》的不同态度，说到底是对贯彻落实《守则》的重要意义认识不到位，或习以为常。《守则》虽然是针对学生的要求，内容看似简单，但实际上具有丰富的内涵。新修订的《守则》以社会主义核心价值观为灵魂，涵盖了学生德智体美劳全面发展的基本要求。保留了2004年《守则》中仍具时代价值、体现中华传统美德、应长期坚持的内容，如热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、诚实守信、珍爱生命等；补充了一些更具操作性、学生可以做到的具体行为规范内容，如主动分担家务、自觉礼让排队、不比吃喝穿戴等；增加了新时期学生成长发展中学校、社会和家庭高度关注的内容，如养成阅读习惯、文明绿色上网、低碳环保生活、会自护懂求救等。《守则》具有很强的时代性、针对性和操作性，是增强中小学德育工作实效性的具体行动指南。各级教育部门和各中小学要高度重视，充分认识贯彻落实《守则》的重大意义。

第一，贯彻落实《守则》是培育和践行社会主义核心价值观的重要举措。新《守则》共分为九条，体现了“爱国、敬业、诚信、友善、平等、法治、民主、文明、和谐”等社会主义核心价值观的内涵和要求。《守则》从大处着眼，小处着手，每条既有大原则的要求，又有具体的、便于操作的行为规范。如“爱党爱国爱人民”这一条目下，提出“了解党史国情，珍视国家荣誉”，让爱国变得具体可感。学习践行《守则》的过程就是引导学生把社会主义核心价值观内化于心、外化于行的过程，就是培养合格的建设者和可靠的接班人的首要途径。

第二，贯彻落实《守则》是坚持立德树人的重要手段。《守则》根据中小学生成长的新时期、新环境，提出了全面、具体和操作性强的要求，对指导学生健康成长起到了全方位的引领作用。贯彻落实《守则》对引导中小学生提高思想道德素养，扣好人生第一颗扣子具有深远意义，为学生终身发展奠定坚实的基础。

第三，贯彻落实《守则》是推进社会文明风尚的重要动力。青少年是社会中的新生群体，是祖国的未来和希望，他们的言行直接影响家庭，影响社会。贯彻落实《守则》必将推动家庭和社会形成奋发向上、崇德向善的强大力量，形成建设中华民族共有精神家园的积极动力。

中小学阶段是学生思想品德和良好行为习惯养成教育的关键时期，也是可塑性最强的时期。广大教师和教育工作者一定要充分认识贯彻落实《守则》的重要意义，带头学《守则》、用《守则》，把《守则》作为约束自身言行的基本规范，身体力行、言行一致，引导学生、家长、社会都来学习理解《守则》、自觉奉行《守则》。

《今日教育》：中小学怎样深入贯彻落实《守则》的各项要求呢？

邓睿：《守则》内容包含学生全面发展的各个方面，贯彻落实《守则》不能孤立地进行，各级教育部门和各中小学要将《守则》贯彻落实融入教育教学全过程，进行系统设计，充分利用校园文化、常规管理、课堂教学、主题教育、实践活动、家校共育等六大载体，深入推进《守则》的贯彻落实。

第一，结合校园文化营建学《守则》、用《守则》的浓厚氛围。广泛宣传教育，精准认识解读，是有效落实《守则》的前提。比如，可以开展中小学校《守则》“七进”宣传活动，即进教室、进寝室、进食堂、进文化墙、进班队会、进校园网站（广播站）、进家庭，还可以组织优秀校长、优秀教师团队，深入学校、家庭开展《守则》巡讲活动，构建全方位的宣传阵地，人人知晓、人人熟记《守则》要求。

第二，结合常规管理培养良好的校风、班风和学风。进一步修订完善校规、班规等，建立起与《守则》相一致的制度规范。今年，我们将研究制定《重庆市中小学生日常行为规范》，各地、中小学要认真研究比对，并结合本地、本校实际，进一步细化、优化管理制度。通过督查与加强学生的自我管理，强化学生的法治意识、规则意识、自律意识，引导每一位学生记住规则、理解规则、认同规则、遵守规则。

第三，结合课堂教学引导学生感知《守则》对自己、对社会、对国家的意义，引导他们明是非、辨美丑、知善恶。要引导学生熟知《守则》每一项要求的基本行为规范，知道哪些是必须遵守的，哪些是要坚决摒弃的。不仅仅要让学生知晓“做什么”，更重要的是要让学生明白“为什么做”。引导他们逐渐形成正确的价值判断，为他们树立正确的世界观、人生观和价值观奠定良好的基础。

第四，结合主题教育开展“学《守则》、用《守则》”的校级、班级教育活动。充分挖掘学生身边的鲜活资源，结合升旗仪式、重大节日、重大活动，结合学雷锋、志愿服务等开展学生喜闻乐见的主题教育活动，树立榜样，弘扬正气。

第五，结合实践活动引导学生自觉践行《守则》。落实《守则》的关键是在“做中学”，要把《守则》的要求细化在实践中，引导学生联系生活实际，在实践体验中掌握具体的行为规范，深刻感悟这些行为的价值意义，增强他们执行《守则》的自觉性。

第六，结合家校共育践行《守则》。利用家长会、互联网等平台，组织广大家长学习《守则》，创造性地开展家校合力指导学生学、用《守则》的教育活动。倡导学生家庭以学、用《守则》为契机，制定家庭公约，培育良好家风，增强家校合力，促进学生言行一致、家校一样的良好习惯养成。

《今日教育》：这“六个结合”为《守则》融入教育教学全过程指明了方向，那怎样才能建立贯彻落实《守则》的长效机制？

邓睿：价值观念和行为习惯的形成是一个长期的过程，为确保《守则》有效融入学校教育教学及管理的各方面、各环节，各级教育部门、各学校要通过制度化的设计，建立起持之以恒地贯彻落实《守则》的长效机制。

第一，落实工作责任。明确实施《守则》专项教育的责任部门和责任人，将学习、宣传和践行《守则》作为学校德育工作的主要内容，建立目标责任制，明确推进措施和进程，确保学、用《守则》的专项教育有计划、有步骤地持久进行。同时，《守则》内容具有很强的综合性，涉及学生全面发展的各个方面，因此不能把落实《守则》局限于德育工作、班主任工作的范畴，而要将其融入学校学科教学、各项管理工作中，让所有教师都切实承担起责任。

第二，做好示范引领。《守则》虽然是对学生的要求，但实际也是对教师的要求。要加强教师的引领和示范作用，组织广大教师学习内化《守则》，要求教师模范遵守《守则》，做到在育德过程中用优秀的道德行为、高尚的人格形象给学生树立榜样，做出表率，增强教育的感染力和说服力。

第三，加强专题研究。组织学校、教师坚持开展贯彻落实《守则》的专题研究。各级教研机构要引导学校教师针对学校如何将《守则》融入教育教学全过程等重点问题进行理论与实践探讨，提高学、用《守则》的针对性、指导性和实效性。重点是将《守则》实施与课程改革相结合，有效融入学科课程、校本课程、活动课程，确保《守则》实施入脑入心，促进《守则》实施生活化、常态化。形成一系列《守则》实施的有效途径、措施、品牌活动和优质课程案例。

第四，严格督查考核。加强对学校、班级以及学生个体定期开展《守则》执行情况的工作督查，将督查结果纳入学校教育质量评价内容，纳入学生综合素质评价内容。依据《守则》等相关规定，规范教师教学行为、学校管理行为、家长教育行为，形成规范育人的合力。