完成精准脱贫重在完善公共服务体制

让每个孩子都能接受良好教育，从出生时就提供优质的营养，有疾病时，有好的医疗措施，这是解决精准脱贫的路子。它涉及到体制的完善，政府应及时完善公共措施。

政府完善公共服务应包括几大方面，第一要提高民生保障水平。“十三五”规划提出了基本公共服务的清单，明确政府的职责，提高公共服务共建能力和共享水平。实施更加积极的就业和收入政策，城镇新增就业，“十三五”提出来累计要达到5000万人，居民人均可支配收入年均增长6.5%以上。实施全民参保计划。稳步提高社会保障的统筹层次和水平，基本养老保险参保率要提高到90%，等等。第二是提高教育和健康水平。教育主要是普及高中阶段的教育。高中阶段教育的毛入学率要达到90%，劳动年龄人口平均受教育的年限要提高到10.8年。同时还要实施“健康中国”的行动计划，提高人民的健康水平，人均预期寿命在“十三五”期间要提高1岁。第三是土地制度改革。这次的土地制度改革的试点方案把集体土地上市作为一个重要的改革内容。首先从农村的建设用地来看，在符合规划和相关制度的前提下，农村集体的建设用地跟国有土地可以同地同价，可以跟国有土地一样上市交易。其次就是要使农民的承包经营权进一步丰富。根据2007年《物权法》的规定：土地承包经营权具有占有使用收益的权能。比如说流转、出租、入股经营，这些权利都给农民了，但是有一个权一直没有给，就是抵押担保，这就跟我们的《物权法》和《担保法》相冲突，所以要修改法律。最后是征地制度改革。一个核心环节就是要提高农民在土地增值收益中的分配比例，所以要完善耕地价格。这涉及到融资问题，涉及到工业化、城镇化的成本问题，所以地方政府在这个问题上比较谨慎。但是不管怎么说，一旦土地改革成功，农民收入自然会稳定提高，脱贫是自然而然的。