缘何日本咬住南海不放？

姜浩峰

缘何解禁集体自卫权伊始，日本就咬住南海不放？从现实政治经济格局的变化、历史情结等诸多方面考量，日本此举亦属必然。

仅仅是一通电话磋商，甚至不用见面，日本防卫大臣中谷元和菲律宾国防部长加斯明就达成了如下协议——日本自卫队租赁给菲律宾5架二手TC-90教练机。这是今年3月29日日本施行新安保法、正式解禁集体自卫权后，首次将自卫队军机租借给他国。不出所料的是，日本将此行为付诸南海。

2015年10月18日，日本海上自卫队在相模湾正式举行“观舰式”。日首相安倍晋三登上日本海上自卫队“鞍马”号护卫舰。

缘何解禁集体自卫权伊始，日本就咬住南海不放？从现实政治经济格局的变化、历史情结等诸多方面考量，日本此举亦属必然。

横穿南海外加兜售军火

4月12日，日本海上自卫队护卫舰“有明”号和“濑户雾”号停靠越南金兰湾;4月26日，日本海上自卫队最大型直升机护卫舰“伊势”号抵达菲律宾苏比克港。这是时隔15年后，日本舰艇再次停靠苏比克湾。这意味着日本舰队已横穿南海，并在菲律宾、越南同时布局。值得注意的是——这是继美国之后，又一个南海域外国家有目的地派遣舰只进入南海。按照日本国内《赤旗报》的说法，“进入4月以来，海上自卫队舰船如潮水般频繁涌向南海”。

在此之前，3月15日，日本海上自卫队海上幕僚监部公布了本年度远洋航海训练的详细信息，即包含自卫队军舰停靠苏比克湾和金兰湾的训练项目。

苏比克湾，是冷战时期美军的军事基地。金兰湾，是冷战时期苏联军事基地。在1970年代冷战寒意正浓之时，美苏两军的舰机经常在南海对峙。彼时，日本仍表面遵循其宪法第九条，亦即——“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”尽管冷战末期，日本已拥有金刚级驱逐舰DDG-175“妙高”号，成了世界上第二个拥有宙斯盾系统舰艇的国家，其海军战力，一度是东亚地区除美军外首屈一指者，但因不拥有集体自卫权，日本海上自卫队主要是跟在美军屁股后面亦步亦趋。然而，从今年3月29日开始，情况发生了微妙的变化——日本开始有了自己的小动作。某种程度上说，美国对此也不得不防，毕竟美国在珍珠港吃过日本的亏。也难怪奥巴马日前到广岛，不仅不可能就原子弹扔到当地道歉，更在出访前奉送日本20余张核轰炸实景照片。

当然，日本的变化并非一夜变天，自2009年以来，日本海上自卫队频频利用应对索马里海盗部队通过南海的机会，大幅增加停靠新加坡等东南亚港口的次数，以此在南海刷存在感。按照日本防卫省官员的话说：“日本在南海展示存在感很重要。”军事专家曹卫东则认为，日本近期频频派作战舰艇赴南海，亦有想在南海试水海上自卫队远海训练的企图。

针对日舰进出南海，中国外交部发言人华春莹在4月26日的例行记者会上表示，日方仍在一些问题上对中方说三道四。“尤其在南海问题上，作为域外国家，日方应当摆正自己的位置和心态，停止对中国指手画脚。”

针对日舰停靠苏比克湾，新华社亦曾毫不客气地批评称——“‘搅动南海的背后其实暗藏着日本‘军事扩张的野心”。

前总参上校岳刚对此评价道：“某些国家执意要加热南海军事化，中方要配合对等回应，确保在南海掌握的主动权在握。”

回看如今日本要租赁给菲律宾的TC-90教练机，本是在日本海上自卫队服役40余年的美制老旧飞机——此双引擎螺旋桨式教练机，最高时速仅为220公里，简直可以称得上是在天上飞的拖拉机。但即便如此，其1900公里的设计航程，已是菲律宾现有军用飞机航程的两倍，足可抵达南海深处。菲律宾本来希望得到日本退役的P-3C反潜巡逻机和相关雷达设备，但是日本称，担心菲律宾缺乏海上侦察经验，无法分析P-3C提供的数据，转而为其提供TC-90教练机。

值得注意的是，日本在南海的布局绝不仅仅只与菲律宾合作。比如2014年8月，日本外务大臣岸田文雄访问越南期间，签署了向越南提供6艘二手海上巡逻艇的协议。2015年5月，日本答应向马来西亚转让雷达等装备。特别是2015年10月1日，日本防卫省正式成立防卫装备厅，专门承担武器出口协调和自卫队武器研发采购，扩大武器出口，加强对外军工合作。此举不仅在于追求军售大国之地位，更在于对华地缘战略的考虑——日本近年来一直将南海周边国家视为其在这一地区施加影响的特殊外交对象，而军售是一个极为有效的深化双边关系和军事联系的方法。

目前看，菲律宾是最为日本看重的国家，因此，租赁飞机只是第一步，日本还打算向其出售分量更重的武器装备。

2015年9月5日，美国加州彭德尔顿营，美军和日本自卫队举行代号为“黎明闪电战”的联合离岛防卫演习。

心态失衡的“双面人”

4月29日，由上海海外联谊会中日分会主办、上海电视台外语频道《中日新视界》等协办的“TPP与中日经贸关系”高端研讨会上，上海市日本学会会长吴寄南做了《中日关系现状与趋势》的报告。“目前，中日两国关系的大势正在向好发展。明年是中日邦交正常化45周年，后年是《中日和平友好条约》签订40周年。但过去几年，日本的所作所为对中日两国国民感情有伤害，疗伤的过程是曲折的。”吴寄南透露，“特别是中日战略博弈有一些深层次的因素——无论是消极因素还是积极因素，都在增加。双方面临重新定位和调整关系。”吴寄南提到了中日两国力量对比的逆转——1990年，中国的GDP是日本的九分之一，2010年中国GDP反超日本，如今更是日本的2.4倍。1995年，日本的GDP占世界的17.5%，2013年这一比例下降到9.8%。中国的GDP目前占世界的13.1%。这还仅仅是经济领域的对比变化，遑论1990年代，中国海军主要的家底是从俄罗斯订购了4艘现代级驱逐舰，而当时日本海上自卫队已拥有4艘金刚级神盾舰，两者比较是有代差的;中国直到1994年才从俄罗斯引进了12架苏27战机，称得上中国的第一批三代机，而那时候的日本空中自卫队三代机数量是中国的N倍，光F15J战机就超过200架。如今，无论是海军还是空军的先进装备数量，中国都已超过日本。

不久前吴寄南深入日本，与其国内政商界人士深入交流，发现日本不少人对中日两国力量对比之变化深感失望。“由此，其政坛的民族主义倾向加剧，鹰派政治家抬头。特别是如今二战后出生者开始占据政治舞台的中心，他们对于当年的战争无负罪感。”尽管2014年开始，中国采取了一些有利于两国关系的做法，包括重启中日首脑峰会，特别是习近平出席中日友好交流大会，使得中日两国双边贸易总额降幅收窄，并在一些新的贸易领域有所发展。媒体时常瞩目于中国大陆访日游客人数井喷。数据表明——2015年中国大陆游客到日本者达到499万人，消费793亿人民币。两项指标都已超过韩国和中国台湾地区。但这些并不能引起一些不怀好意者态度的改变。难怪今年3月，中国外交部部长王毅在回答日本记者提问时说道：“因为日本政府和领导人，一方面不断地声称要改善日中关系，一方面又不断到处给中国找麻烦。这实际上是一种典型的‘双面人的做法。”

某种程度上说，其在2012年开始钓鱼岛国有化，非但没有占到便宜，还导致了中国海警船定期巡航钓鱼岛，这使得日本感觉必须寻找共同遏制中国的“小伙伴”。另一方面，作为岛国、曾长期以贸易立国作为根基的日本，长期视东海、台湾海峡、南海、马六甲海峡一线为其海上生命线，对于中国在南海维护国家主权的正常举动，日本视之为威胁。而从历史深层次考量，二战期间，日军曾霸占了大半个太平洋，南海诸岛曾经沦落其手。对于日本仍挂念着南海的历史因由，吴寄南如此向《新民周刊》记者解读：“1930年代的战争中，日本占领南海，南海诸岛被日本人命名为‘新南群岛，归当时日占的高雄市管理。根据《波茨坦公告》和《开罗宣言》，最终，日本放弃对台湾和南海的占有。即便根据1952年日本与蒋介石方面的《日华和平条约》，南海诸岛归属中国也是很清楚的事实，更遑论日本之后于1972年与新中国签署的《中日联合声明》白纸黑字提到日本‘坚持遵循《波茨坦公告》第八条的立场。但因美国重返亚太，让日本蠢蠢欲动，认为自己抓住了很好的机会，可以再次插足南海。”

按照海军少将张召忠的话说：“你看日本二战的时候，一共想建造29艘航空母舰，最后建成的是25艘。25艘航母，有24艘被干沉了。被干沉的这24艘航母，其中有7艘是被美国的潜艇给干沉的，有好多都是在菲律宾周边完蛋的。南海这个地方，有很多事情和日本有千丝万缕的联系，因为它二战的时候在这里驻守过，所以日本一想起来好像这就是他们家的地方似的。”

如今，借美国重返亚太之机，“二掌柜”日本自然不会放过在南海有所动作。

南海东海“两海作战”

就现实情况考量，围魏救赵般通过南海纾解东海困局，可谓日本挺近南海的首要目的。

“日本一方面是跟着美国搅局南海，另一方面是在南海悄然拉起‘朋友圈。而这一切的付出，既有日本追随美国的目的，也有日本希望借南海制约东海，未来让中国在南海和东海面临‘两海作战的局面，其目的是‘抗衡中国，这也是基于日本‘国益的。”旅日作家蒋丰日前在《人民日报》海外版撰文如此写道。

固然，日本在钓鱼岛没有占到便宜，开始在南海拉帮结派，但日本并非没有顾忌。与2012年日本抛出钓鱼岛国有化时不同，日本指责中国在南海“造岛”，某种程度上是在搬起石头砸自己的脚！原因是日本在其国土南部、西太平洋海域、菲律宾海当中，有一块咬住不放的所谓核心利益之一——日本自说自话称之为“冲之鸟岛”。 这一位于东经136度05分、北纬20度25分，在东京南偏西约1730公里、冲绳东南约1070公里、关岛西北约1200公里的礁石，按照日本方面的描述，则是——“高约1米，由直径仅为数米的两块岩石组成”，是岛。而中国认为这里有5块岩石，当海水涨潮前会有5块岩石露出水面，涨潮时仅有两块岩石露于海面之上。

因为主张冲之鸟礁为岛的话，日本可以依此主张47万平方公里的专属经济区和约25.5万平方公里的外大陆架，所以自1987年开始日本就对之围礁造岛，筑起了混凝土墙。今年4月25日，来自中国台湾地区的渔船“东圣吉16”号，在冲之鸟礁公海遭日本公务船拦查扣押，并强索176万元新台币的赎金。台湾屏东县琉球区渔会对外称：“冲之鸟礁只是礁石。但日本主张冲之鸟礁是岛屿，有所谓的200海里专属经济区。日本以此扣押我们的渔民。”

在吴寄南看来，日本尽管会通过与美国如出一辙的方法，派遣舰只通过南海，售卖武器给相关国家，甚至在日前于广岛召开的七国集团峰会上组织联合声明，对中国进行单方面恐吓性行动，但其锋芒所向很明显只是为了兴风作浪。如果其针对中国在南海的一些举措而玩真的，那日本本身在冲之鸟礁的行动就变得很滑稽了。

长期生活在日本的亚洲通讯社社长徐静波告诉《新民周刊》记者：“在南海，日本是充当所谓‘世界警察美国的‘协警，还是充当调和矛盾的‘老娘舅，目前日本人还是有选择余地的。日本国内亦有人士发声，认为不希望前两年发生在东海的情势在南海重演。”

对于日本已在南海展开的一些行动，张召忠分析称：“美日军事同盟是有分工的，日本现在发展的海军武器， 90%以上都是用来反潜的。它现在所有的潜艇，最主要的目的是反潜;4艘直升机母舰，主要是携载反潜直升机，也是为了反潜;其驱逐舰有22艘，这也是用来反潜的;100架P-3C，比美国还多，这都是反潜的。日本自己现在又研制了最新的P-1反潜机，这个现在已经装备了33架，这都是反潜的。再过几年，我估计日本会向南海派出更多潜艇来捣乱。”总之，日本在南海付诸的行动，用两个字可以概括——捣乱！

值得警觉的是——既然“两海作战”，日本绝不会放弃位处日本列岛以西的东海“主战场”。岳刚透露的数据表明，日本战机针对中国升空次数创新高，其中钓鱼岛空域占九成。“针对中国飞机的紧急升空次数较上一年度的464次增加了107次，有14起异常飞行，包括首次有电子侦察机和预警机飞经对马海峡。”换言之，日本开始咬住南海不放的同时，绝不会在钓鱼岛松嘴，反而会咬得更紧。

日本在G7峰会上搅局南海

在5月18日的中国外交部记者会上，发言人洪磊对日本试图推动与会各方就南海问题发表声明如此作答：“我们对日方推动在会议上讨论南海问题表示不满。”

日本在G7外长会上加塞发表 “特别文件”，首次对所谓的“中国在南海推进军事基地化”表示关切，并对单方面改变现状表示强烈“反对”。这是日本首次在G7框架下拉拢西方大国，借势上演对中国施压的戏码。早前，2014年6月G7布鲁塞尔峰会举行前，安倍晋三做了大量铺垫工作，利用国际多边场合“抹黑”中国，企图将日本塑造为遭受中国欺侮的“受害者”、国际法和国际规则的“守护者”。日本媒体还放风称峰会联合声明将点名批评中国。2015年4月，在德国吕贝克举行的G7外长会单独通过了一份关于海洋安全问题的声明，涉及南海和东海局势，这在G7历史上尚属首次。在2015年6月G7德国峰会上，安倍也极力塞入南海局势、亚投行等中国话题，期望争取G7盟友支持。