打造五种模式推进供销合作社综合改革

严明松　陈小聪



打造五种模式推进供销合作社综合改革

严明松陈小聪

组建县镇“农合联”组织体系，可以将各类农民合作经济组织、农业生产经营主体和农业服务组织、涉农企事业单位等联合起来，构建生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织体系，使农合联成为服务“三农”的综合平台。

去年来，中共中央、国务院和湖北省委、省政府相继出台了关于深化供销合作社综合改革的文件。荆门市委、市政府高度重视，深入贯彻落实，于今年4月8日下发了市委办公室、市政府办公室《关于印发〈荆门市深化供销合作社综合改革实施方案〉的通知》，明确了10项改革任务。同时坚持“聚焦现代三农、激活供销元素、嫁接市场主体、实现融合发展”理念，积极搭建为农服务平台，创新体制机制，密切与农民社员利益联结，探索为农服务新方式、新途径，形成了五种改革发展模式，实现了综合改革良好开局，全市供销合作社一季度商品购销总额达到47.7亿元，增长12.1%，总体保持了平稳较快发展势头。

“老山模式”建立联结农民利益新机制

在沙洋县拾回桥镇老山村试点，成立路翔生态农业专业合作社。按照“三不接受”（参加邪教组织的不接受；不尊老爱幼、不孝敬父母的不接受；不能自我约束、不遵守合作社章程的不接受）、“四个必须”（即社员必须是当地农民并带资金入社；社员分红必须与在合作社采购种子、农药、化肥等农业生产资料的数量挂钩；社员必须做到入社和退社自由；必须由本社全体社员公开一人一票选举产生合作社理事会、监事会、会计、出纳等成员）原则规范社员入社条件，明确社员代表大会、理事会、监事会等产生办法和责权义务。采取“四统”（即统一种籽、化肥农药供应、技术指导、机种机收）、“两管”（即对社员分散田间管理、购物积分管理）、“两分”（即年终按量分配、按资分红）运作模式，合作社设立了农业技术服务、农资购买、土地托管服务和监督管理4个小组，为农民提供技术培训、抱团从厂家采购农资、专业农机服务、对外销售农产品等六方面服务。党支部设在合作社，通过利益联结，在极大调动农民种田积极性的同时，也极大改善了干群关系，合作社成为老百姓自己治理的经济组织。2015年，合作社为入社社员亩平节省农业生产成本206元，社员股金分红回报率达到了10.1%。目前社员已从成立之初的40多户，发展到现在的288户，涵盖拾回桥镇老山村、古林村及周边的五里镇显灵村等5个村，入社土地3450亩。“老山模式”既方便服务了农民，又增加了农民和村集体收入，深受农民群众欢迎，具有可复制性，成为全市重点推广项目。截至目前，全市供销合作社已发展农民专业合作社416家，入社社员7719人，辐射带动4.7万农户，年销售收入11.2亿元，帮助农民实现收入2.69亿元。发展农民专业合作社联合社8家，联合成员社91个，流转土地1.5万亩，实现销售收入2.4亿元，引领农户8375户，户均增收538.5元。发展行业协会39家。市供销合作社牵头成立了荆门市农村合作经济组织联合会（市级），各县市区供销合作社都成立了农村合作经济组织联合会（县级）。

“官垱模式”创建农业社会化服务新体制。

围绕“地怎么种”、“由谁来种”的问题，积极探索农业社会化服务新体制，并与改造重组基层社结合起来，在建设“三农”综合服务平台上实现新突破。沙洋县官垱供销合作社是由沙洋县供销合作社牵头，通过开放办社方式新建而成，现有职工9人，固定资产2000万元。该社联合沙洋县盈嘉农业科技有限公司、沙洋县双嘉农机专业合作社投资1500万元，共同建立了官垱镇三农服务中心，其中县社占股50%。该中心总建筑面积2400平方米，对全镇行政及社会资源进行整合，建有农业生产服务中心、农村公益性服务中心、农民生活服务中心、电子商务中心、农村金融保险服务中心和农民培训中心等六大功能中心，集政务、党务、服务于一体。设有办证大厅、土地托管服务部、庄稼医院、和盛农资连锁店、农一网服务站、农机植保专业合作社、电子商务服务部、金融保险服务部、生活超市和粮食银行等十大服务专区，拥有标准化育秧工厂2间，面积6000平方米；农产品收储仓库2栋，面积5000平方米；还拥有日烘干能力180吨全自动设备1套，农机机械设备85台，面积达1800平方米的农机维修厂1个。中心面向全镇及周边5个乡镇，为农民社员及各类农业经营主体提供农业集约化、“一站式”服务，充分满足农民产前、产中、产后服务需求。目前中心全托管土地1.2万亩，半托管5万亩，做到“农民进城打工，供销合作社为农民打工”，帮助打工农民卸掉了“想种无力种，不种心里痛”的心理包袱，收到了较好的经济效益和社会效益。官垱镇供销合作社的做法，同时为破解基层社恢复重建难题提供了新思路。为更好地推动全市供销合作社基层社改造进程，市供销合作社借鉴“官垱模式”及外地经验，总结了9种基层社改造运作模式，下发各县市区参考。截至目前，全市已恢复重建基层社20个，其中，建设标杆基层社2个。

“和盛农资模式”推出农业生产资料传统经营新方式

为创新农资经营服务方式，加强农资网络体系建设，2015年，市供销合作社与江苏和盛农资连锁有限公司合作，共同投资组建了荆门和盛农资连锁有限公司，培育市域性的农资龙头企业。按照“可控制、可复制、可持续”的要求和“四统一”（统一标识、统一采购、统一配送、统一指导价格、统一服务规范）标准，大力发展农资连锁经营网点。公司对所有农资商品采购实行条码制，有“身份证”；销售对象采用会员制，农资购销从供应商至配送中心、连锁店、农民，全程可追溯；面向社会开放端口，可查询农资商品的实时进销调存信息，接受监督。公司同时与全国最大最权威的、农业部唯一参与的农资电商平台——“农一网”联合，实施“农资+互联网”计划。通过农资“实体店+电商”形式，以“农一网”工作站及和盛农资连锁实体店配送服务为载体，建立起了线上线下农资配送、农技服务网络，做到线上下单、门店配送，并与新型庄稼医院同步建设，大力开展新农药、新肥料、新种子、新技术推广应用，打造“智慧农资”，打通农资电商“最后一公里”。截至目前，荆门和盛农资已在全市发展“和盛农资连锁店+农一网工作站”于一体的农资连锁店20家，其中沙洋、掇刀已基本实现乡镇全覆盖。向农民发放和盛社员卡7000多个，今年一季度已组织现场农业技术指导500多次，举办农业新技术培训1000多人次，发放科技资料15000多份。和盛会员除享受免费农业技术服务外，还享受生产厂家最低的农资直销价格和消费积分兑奖返利实惠，有效平抑了农资价格，降低了生产成本，赢得了当地党委、政府和广大农民的高度认可。今年和盛农资连锁实体店将发展到30家。

“东方百货模式”走出社有企业转型升级新路径

按照把供销合作社办成实体性合作经济组织的要求，着力培育发展壮大社属龙头企业，增强供销合作社的服务功能和综合实力。荆门市东方百货大厦作为市供销合作社旗下的全资企业，在发展过程中，市委、市政府积极为其营造良好的发展环境，市供销合作社不干预、不包办、不搞强迫命令，赋予其完全的人权、财权、经营决策权，放手让他们大胆探索，最大限度地发挥其主观能动性，激发了企业的创造活力。超前的发展规划、灵活的竞争策略、全新的管理机制、优秀的企业文化、高效的管理团队，使企业迅猛发展，形成了独具特色的“东方百货模式”。公司成立18年来，年销售收入从不足2000万元、员工不足200人的人民商场，发展到现有干部员工6000余人、总资产10亿元、营业面积20万平方米、经营网点遍及全市城乡、经营业态涉及百货、家电、超市、家具、餐饮、物流、金融、电子商务等多领域的大型商贸集团。2015年公司实现商品销售32亿元，实现利税3800万元，荣登全市企业纳税百强榜第37位。服装、家电市场份额分别占荆门城区的70%和80%。自2015年开始，公司加大力度转型升级，积极拓展新业态，大力发展混合所有制经济。运用新机制组建了湖北盛兴电器销售有限公司、湖北东方伟达电子商务有限公司、湖北东方安吉电器有限公司等3家新公司。一年来，3家新公司机制活动力足效益好，为公司全面深化改革提供了经验。现在公司正在整体谋划，组建集团，稳步推进挂牌上市。通过采取多种方式，全市供销合作社已培育起了以东方百货、金城集团为代表的骨干龙头企业14家，其中过20亿元、10亿元、1亿元、5000万元的企业各1家，过3000万元的企业4家，龙头企业购销总额占全系统商品购销总额的50.9%。

“伟达乐购电商模式”打造线上线下融合发展新平台

市供销合作社结合实际制定了《荆门市供销合作社关于加快发展电子商务的实施方案》，明确了当前及今后几年全系统电子商务发展的工作目标和具体措施，电子商务在全市形成千帆竞发之势。市政府、东方百货与京东集团签署战略合作协议，成立了湖北东方伟达佳舜电子商务有限公司，在淘宝网开设了“特色中国·荆门馆”。湖北东方伟达电子商务公司通过县市区供销合作社与村级综合服务社对接，加快建设实体店和电商平台相结合的农村电子商务服务站，目前已发展农村电子商务服务站441个，其中贫困村达到49个，占全市贫困村的23.3%。金城集团完成了“金城乐购”淘宝特色农产品商务平台和线下展示大厅建设，组织召开了互联网（金城乐购）+荆门地产品销售推进会，与70多家地产品生产企业和专业合作社成立农副产品产销联盟。沙洋县供销合作社成立了峰华电子商务有限公司，与省社裕农公司合作，并参股东方伟达电商公司拓展电商业务。京山县供销合作社与金瑞物流合作，以村级综合服务社为依托，发展村镇“网络超市+电商+配送”的新型农村电商服务体系，打造“村掌柜-网络购物超市”品牌。钟祥市供销合作社与鼎晟商贸公司合作成立钟祥市伊雅通电子商务有限公司，与商务局配合发起成立钟祥市电商协会，成为副会长单位。东宝区供销合作社入股东方伟达电子商务公司，并争取区政府连续三年每年拨付20万元用于农村电商物流建设的政策支持。今年4月12日，东宝区社在子陵铺镇兴建的全市首家快递中转站挂牌，开展快递到村工作，中通、申通、韵达等7家快递企业签约，区社计划用三年时间实现全区快递到村全覆盖，真正解决农村电商的“最后一公里”问题。掇刀区供销合作社与七颗星物流公司合作，以村级综合服务社为依托，积极推进农村电商工作。自去年来，全市系统电商业务遍地开花，农村电商发展势头强劲，2015年全市供销合作社实现电商销售收入4.96亿元，今年一季度达到3160万元，同比增长了24.3倍。

（作者单位：湖北荆门市供销合作社）