新常态下辽宁经济转型升级的接替产业选择

王勇 霍经纬 姜晓婧

〔摘要〕当前辽宁经济发展面临转型升级的重要挑战。基于中国经济发展新常态的宏观背景，本文以辽宁第三次经济普查数据为支撑，以接替产业的选择为研究内容，对辽宁经济转型升级进行研究。本文的研究结果表明，辽宁接替产业选择应以制造业和采矿业为主，绝大部分产业不具有成为接替产业的潜力，区位商因素对于辽宁接替产业选择影响较大。本文最后提出发展辽宁接替产业的政策建议。

〔关键词〕新常态；经济转型；辽宁经济；接替产业；层次分析模型

中图分类号：F427文献标识码：A文

章编号：10084096（2016）02009107

一、问题的提出

辽宁是中国重要的重工业生产基地，对中国经济的发展具有举足轻重的作用。近年来，受周期性和结构性因素的影响，辽宁经济发展遇到了一些困难和挑战。具体表现为：经济增速回落，部分行业和企业生产经营困难，财政收支矛盾突出。辽宁经济发展问题引起了社会的广泛关注。2015年上半年，辽宁、吉林和黑龙江三省GDP增速为26%、61%和51%，均低于全国平均水平，辽宁经济增速更是排名全国倒数第一。辽宁当前的经济发展困境是由多方面原因造成的，如日益突显的体制与结构矛盾，以及老化的技术和设备、低下的竞争力、突出的就业矛盾和日渐枯竭的资源等。从1990年起，由于历史和地域等因素的影响和制约，在中国经济结构调整和深化体制改革的进程中，辽宁的改革开放和结构调整明显滞后，造成工业体制矛盾和结构矛盾突出，最终导致辽宁各产业竞争力下降，市场份额减少，资源耗竭，与沿海发达地区的差距逐渐拉大。如何全面深化辽宁经济改革，推进辽宁经济转型升级和健康持续发展是一项重要课题。新常态下的中国经济、中央振兴东北老工业基地战略和接替产业的发展是影响辽宁经济转型的三个重要方面。

1辽宁经济转型升级的宏观背景：新常态下的中国经济

目前，中国经济发展呈现新常态。中国经济增长从高速增长（年增长速度大于10%）转为中高速增长（年增长速度仅为7%）；经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。2014年中央经济工作会议指出，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识中国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。新常态是目前中国经济发展的主要特点，也是辽宁经济发展面临的主要宏观背景。在中国经济进入新常态的形势下，实现辽宁经济振兴不仅关系到东北地区的发展，也是中国经济发展的重要内容。

2辽宁经济转型升级的政策依据：中央振兴东北老工业基地战略

党的十六大确定了“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”的战略部署；党的十七大提出要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，“把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”；2009年，国务院确定了规划期为2009—2020年的“辽宁沿海经济带发展规划”的重要战略；党的十八大推出了稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项政策措施；2013年，习近平在十二届全国人大一次会议提出“要进一步做好攻坚克难、艰苦创业的思想准备和工作准备，大力实施振兴东北地区等老工业基地战略”；2014年，中央将新一轮重大振兴举措调整为改革创新转型、提质增效升级；为了振兴东北老工业基地，国务院讨论通过了《东北振兴“十二五”规划》。这些政策都为辽宁经济振兴提供了保障。

3辽宁经济转型升级的实践路径：接替产业的发展

发展接替产业是辽宁经济转型升级的重要内容。党的十六大及十七大明确提出了要支持以资源开采为主的城市和地区发展接替产业，推进资源型城市和地区走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快建设资源节约型和环境友好型社会。同时也做出了“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”的战略决策。对于辽宁这种资源密集型的地区来说，只有实现了产业结构的优化升级和接替产业的发展才能实现经济的再一次振兴和可持续发展。

目前，学术界对辽宁经济转型的研究较多，如王希文[1]提出，要以高效投资促进辽宁经济转型；霍冬冬[2]认为，辽宁应该重点对工业行业进行转型升级；刘永刚和洪英[3]从工业化进程和经济国际化进程两个方面对辽宁经济转型阶段进行判断，并就此与中国沿海发达省份进行比较分析。尽管学术界对辽宁经济转型升级的研究较多，同时宏观政策环境为辽宁经济转型升级和提质增效的接替产业选择提供了制度保障，但对辽宁经济转型升级的大部分研究仅仅从宏观政策角度进行分析，少有严谨的数理论证支持，学术界目前还没有对辽宁经济转型的接替产业选择进行系统定量的研究。需要指出的是，接替产业选择也是学术界关注的重点内容[4]-[7]。

基于以上分析，本文利用层次分析法对辽宁经济转型升级的接替产业选择进行研究。本文的研究意义体现在两个方面：一是为辽宁经济转型升级提供科学的数理分析参考；二是为东北地区及其他资源密集型地区的经济转型升级提供借鉴。

二、辽宁接替产业选择的理论基础

为了更好地对辽宁接替产业的选择进行分析和理解，本文对接替产业选择的理论基础进行论述，包括接替产业选择的影响因素、接替产业的选择基准、接替产业选择的基本模式和接替产业的选择原则[7]-[11]。

1接替产业选择的影响因素

资源要素禀赋。为了准确地进行接替产业的选择，首先要对自身的资源禀赋情况有所了解，只有清楚地掌握自己的优劣势，利用自身的资源禀赋优势才能实现真正的产业转型。资源禀赋包括劳动、资本和技术等要素，是经济发展不可缺少的。资源要素禀赋的丰裕程度直接决定了接替产业的发展空间及产业转型是否成功。

产业结构与需求结构模式。资源型地区由原有的产业结构转型到新的接替产业，是产业结构由低级到高级、生产方式由粗放到集约不断升级优化的过程。换言之，产业的提升和转型过程就是该地区主导产业的更迭过程。因此，在进行接替产业选择时要遵循产业结构的演进规律和变化趋势。准确把控需求的结构状况和变化趋势对接替产业的选择至关重要。