浅谈中国公司在阿尔及利亚扎尔则项目投标的注意事项

张广森

摘 要 通过对阿尔及利亚扎尔则项目的采办程序进行简述，综合近几年来中国公司在投标过程中出现的失误和问题，进行总结和分析，希望对中国公司在投标过程中有借鉴作用。

关键词 阿尔及利亚；扎尔则项目；投标

阿尔及利亚国土面积为238万多平方公里，阿尔及利亚经济规模在非洲居于第二位，仅次于南非。而丰富的油气资源也决定了阿尔及利亚的经济结构，国民经济主要依赖石油天然气产业，天然气与石油出口收入占国家外汇收入的97%。扎尔则项目是中国石化跟该国国家石油公司索纳塔克共同出资成立的联合作业体。

中国公司要在阿尔及利亚扎尔则项目投标，首先要了解扎尔则项目的采办程序。

阿尔及利亚扎尔则联合作业体成立于2003年，采购程序也是在联合作业体成立后，由中阿双方共同制订而成，阿方提出沿用索纳塔克的采购程序。所以，联合作业体的采购程序就是在阿方合作者SONATRACH的采购程序基础上修订而成，并经联管会批准自2004年开始实施。

联管会是双方母公司共同组成的，是联合作业体的决策机构，决定和批准联合作业体的年度生产计划和投资预算，也决定联合作业体的管理制度和工作流程。当然也包括阿尔及利亚扎尔则项目招标程序。

招标程序规定了阿尔及利亚扎尔则联合作业体的招标分为两个阶段，就是技术标阶段和商务标阶段。

具体步骤如下：1.采购部发起部门编制拟购材料或服务的技术要求，提出建议签约方式，报请总经理部批准。2.采购部协助技术部门编撰招标文件，发出招标邀请或者招标公告，采购部接收投标文件。3.采购部申请合同委员会审核开标。4.发起部门进行技术评标，法律人员/财务部行政文件评标，采购部汇总评标结果。5.采购部根据技术评标结果向有资格的投标商发出商务标报价邀请。6.采购部负责接收商务标书并申请合同委员会组织开标。7.采购部根据开标结果申请合同委员会审核、授标（高于50万美元的合同履行内控程序）。8.采购部组织相关部门签订合同。9.发起部门执行合同，采购合同由采购部负责催交催运。10.发起部门验收。11.财务部门依据合同条款付款，采购部关闭合同。

上面对扎尔则项目的招标步骤有了一个简单扼要的陈述，接下来，本人根据这几年其他公司在扎尔则投标过程容易出现的问题和失误，我整理了以下几点注意事项，提供给大家共同研究借鉴。

1.企业相关文件（营业执照，近三年财务报表，授权文件，公司章程等）一般在标书中都要求经阿尔及利亚使馆公证，由于公证时间较长，建议提前准备好这些文件的公证文件，快过期的时候及时更新，以便将来投标的时候随时可以拿出相关文件。如果投标的时候没有拿到公证文件，也要拿以前的先放进去，同时加紧办理公证，在技术澄清的时候再补上。

2.仔细阅读招标文件的要求，这点最为重要，招标文件一定要从头到尾好好的看一遍，其中有很多要求，一般都分散在不同的地方，一定要按照标书要求去准备文件，其中最为重要的是标书的CONDITION，上面涉及了投标注意事项，标书要求等；其中技术标要求的文件以及行政标要求的文件最好各自分开准备，最好提交技术标书时分为两册原件，即行政文件和技术文件。分别按照标书的文件要求一一准备。

3.在标书的行政文件的准备中，一般行政文件中要求的文件都需要清晰的彩色扫描件，否则一般都会要求澄清；一般行政文件的要求中还会要求把标书打印出来后每页小签，标书后的附件中需要签字盖章的文件上都要签字盖章。

4.在技术标阶段，在投标的文件中不得以任何形式涉及价格，以前的供应或者服务经验中，也不能表明以前项目或者服务的价格，否则都有可能以泄露商务报价信息被废标。

5.在标书的包装中，要严格遵守不记名的规定，一般都会要求双层不记名的纸包装，也就是说，要尽量找上面没有任何印刷字体的厚牛皮纸或者其他纸，对标书进行双层包装，如果标书装在邮政纸箱等纸箱中，只要纸箱上有印刷字体，就要在纸箱外用无任何字体的厚包装进行双层包装，只要发现任何印刷字体（诸如纸箱尺寸，生产厂家等），都有可能被废标。所以中方公司在以后投技术标时，中方帮助携带标书的人员一定要先交到采办部现场中方人员手中，由采办部中方人员先审查标书外包装是否合格，避免因为外包装出现麻烦。

6.在标书的双层包装上，都用A4纸打印并粘贴上，打印的内容在标书上有要求，一般是标号以及标的名称，是技术标还是商务标等，要严格按照标书上的要求，不得有任何减少或增加，否则都有可能面临被废标的麻烦。

7.关于从业经历，不能单纯的针对跟哪些公司签过哪些合同或者做过哪些服务做一个表格。这边需要的是签字盖章的业主证明。也可以提供跟对方签订的合同封面页和签字页，并加盖公章证明。

8.在BAOSEM上看到或者通过其他渠道知道招标消息后，需要购买标书，即使有其他渠道得到标书，也一定要去银行购买，购买标书后的银行缴费收据要注意保存，扫描后把银行交费收据以及公司营业执照一同发送至GSS采购招标人员邮箱（BAOSEM上所留联络方式）索要标书，即使手中已经有标书，这一阶段也要履行，因为这一阶段涉及到GSS内部对购买标书的投标人的登记，若无登记，则会被取消投标资格。

9.购买标书时登记的公司名称，和投标时标书里写的公司名称要一致，否则也会导致取消投标资格。

10.递交标书千万不要通过邮寄或者快递，中国走国际的快递系统在阿尔及利亚到不了撒哈拉沙漠。即使有本地邮局能延伸到因阿美纳斯市，也会在路上走两个多月左右。尽量通过来阿的中方同事携带标书。如果确实找不到合适的人携带，必须通过快递，也要邮寄到咱们阿尔及利亚公司在吉尔的办事处，然后再找人携带至现场。

11.扎尔则项目在招标的时候，特别是针对大宗的物资采购，一般会分为几个LOT，投标商可以选择投标一个LOT，也可以选择几个lOT，或者选择所有的LOT来投标。但是不能选择其中一个LOT中的几种材料。比如一个井用设备材料采购招标，LOT1是采购封隔器，LOT2是采购气举阀、LOT3是采购气举卡盘，LOT2中的气举阀们又分为三种。如果投标商选择了LOT2中的两种型号气举阀，而写明不能提供第三种的情况下，肯定是要被废除的。就是说采购的最低单位是LOT。

综上所述，希望中国公司在阿尔及利亚扎尔则项目投标过程中少走弯路。

参考文献：

[1]《扎尔则联合作业体采办程序》.2013年12月31日

[2]《扎尔则联合作业题双签程序》.2012年2月6日