我国跨系统区域图书馆联盟多极化运行模式*

冯 君，赵乃瑄

我国跨系统区域图书馆联盟多极化运行模式*

冯 君，赵乃瑄

文章从经费来源与运行机制、联盟组建与管理模式、联盟信息资源建设与共享、社会服务、跨界合作等方面调研我国8个跨系统区域图书馆联盟的建设和运行现状。针对联盟实践提出跨系统区域图书馆联盟中“极”的概念，根据联盟组建方式的不同，归纳总结我国区域跨系统图书馆联盟的三类多极化运行模式，并对区域跨系统图书馆联盟中“极”的形成因素进行阐述。

图书馆联盟 跨系统图书馆联盟 区域图书馆联盟 多极化

0 引言

跨系统区域图书馆联盟是具有跨界优势和区域特色的一种图书馆联盟形式。我国跨系统区域图书馆联盟的建设始于20世纪90年代，上海地区的文献资源共建共享协作网是我国最早组建的区域性跨系统图书馆联盟。在《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》[1]和全国文化信息资源共享工程[2]的推动下，各省市纷纷开始了跨系统图书馆联盟的建设。据不完全统计，目前我国有30余个区域性跨系统图书馆联盟[3-4]。纵观国内文献，有不少关于跨系统区域图书馆联盟的案例报道[5-8]，也有对我国跨系统区域图书馆联盟的建设现状进行整体梳理的研究[3][9]，但鲜见有关跨系统区域图书馆联盟建设与运行理论的研究和报道。本文主要对目前我国跨系统区域图书馆联盟的组建与运行要素进行调研与分析，总结出联盟的组建与运行模式，以期对我国各类型图书馆联盟的建设和发展起到启发作用。

1 研究方法

本研究采用文献调研、网站访问和访谈的方法，研究我国跨系统区域图书馆联盟的建设与运行现状。项目组前期在中国期刊网中检索有关图书馆联盟的研究论文，发现目前我国有跨系统区域图书馆联盟35个，与鄂丽君等人的调研结果基本一致[3]。在文献调研的基础上，依据联盟牵头馆类型、地域、运行状况等因素，项目组选取其中10个有代表性的跨系统区域图书馆联盟进行实地走访和面对面访谈。访谈主要涉及跨系统区域图书馆联盟建设与运行方面的9项内容：(1)联盟最初组建的动因及功能定位；(2)联盟的运行模式与机制；(3)维持发展的资金来源与分配机制；(4)平台建设情况；(5)资源建设情况；(6)内部合作内容与合作形式；(7)服务内容与效益；(8)特色产品或特色服务；(9)整体效益、成功经验、不足以及今后的打算。本文的调研只涉及其中8个跨系统区域图书馆联盟，分别为上海市文献资源共建共享协作网(以下简称“上海联盟”)、宁波市数字图书馆(以下简称“宁波联盟”)、嘉兴市数字图书馆(以下简称“嘉兴联盟”)、首都图书馆联盟(以下简称“北京联盟”)、吉林图书馆联盟(以下简称“吉林联盟”)、四川省科技文献共享服务平台(以下简称“四川联盟”)、重庆市科技文献资源共享服务平台(以下简称“重庆联盟”)、江苏省工程技术文献信息中心(以下简称“江苏联盟”)。访谈时间基本在1个小时左右，所有访谈都有详细的记录。具体的调研地点、访谈对象以及访谈时间见表1。

表1 8个跨系统区域图书馆联盟访谈情况

访谈后，采用类属分析法对访谈资料进行整理和分析。访谈资料分为两大类6小类：(1)联盟组建，包括牵头单位所属系统、管理模式、经费来源与运行机制3个小类；(2)联盟运行，下分资源建设与共享模式、社会服务内容、联盟内部跨界合作3小类，部分整理内容见表2。

表2 8个跨系统区域图书馆联盟访谈内容框架(部分)

（续上表）

2 跨系统区域图书馆联盟建设与运行要素

2.1 经费来源及运行机制

燕今伟在研究我国图书馆联盟构建模式和发展机制时提出，“持续的经费支持是联盟可持续发展的必要条件”[10]。在实地调研中，当问及经费对联盟发展的重要性时，所有访谈对象都认为持续的经费支持对跨系统联盟的发展起到至关重要的作用。图书馆联盟的运营涉及两类经费：建设经费和运行经费。建设经费主要用于联盟组建初期网络信息平台建设、资源购置，以及支付联盟馆的合作经费等；同时，作为公益性的服务机构，图书馆联盟在运行过程中也需要经费支撑。

通过访谈得知，除上海联盟和北京联盟以外，其余联盟在组建时都有专项经费支持。成立之后，一些联盟仍能获得政府持续的运行经费投入，如江苏联盟、重庆联盟、四川联盟等；而有些联盟在运行一段时间后，则不再获得政府的经费支持，如吉林联盟。能够获得政府持续运行经费支持的图书馆联盟会明确各联盟单位在文献共建、共享和服务等方面的具体任务和要求，年底按量考核，并在考核基础上，对联盟馆进行运行经费补贴。

调研中发现，嘉兴联盟和宁波联盟的经费来源及运行机制较具特色，充分体现了政府的主导作用。嘉兴联盟是由嘉兴市政府主导建立的跨系统区域图书馆联盟，它的经费来源及运行机制可谓“多级投入、共同投入、统一管理”。首先，嘉兴联盟中所有公共文化系统的图书馆实行总分馆制，在经费上实行“多级投入、统一管理”，即每个乡镇、村、街道分馆的建设经费和运行经费由市、区、镇三级政府共同投入，其中市财政投入的经费统一拨到总馆(嘉兴市图书馆)，进行资源采购、设备添置等；同时，在总分馆的基础上建立了跨系统区域图书馆联盟，当地的教育、卫生、科研等主管部门以专项资金的方式共同持续投入，以支持跨系统联盟的运作[5]。宁波联盟的建设和运行经费都来自于政府项目拨款，由政府委托宁波大学园区图书馆牵头建设，经费的55%用于平台项目的建设和管理(包括硬件设备、平台及数据库软件的购置费等)；经费的45%用于联盟的资源建设，主要包括购置面向全市开放的数字资源以及整合联盟馆的特色资源[11]。

2.2 组建与管理模式

良好的组织形式和有效的管理模式是跨系统图书馆联盟稳定运行的保证。目前我国跨系统区域图书馆联盟主要有4种组建与管理模式：(1)理事会模式。由联盟馆及其主管部门领导构成联盟的理事会，负责联盟政策和发展规划的制定以及经费的管理和分配。调研的8个图书馆联盟中有4个采用理事会模式，分别为吉林联盟、四川联盟、重庆联盟和江苏联盟；(2)协议式模式。联盟成员依据共同认可的协议或章程开展相应的合作和服务。本次调研发现，由公共文化系统图书馆牵头发起的跨系统图书馆联盟大都采用这种组建和管理模式，如北京联盟和上海联盟；(3)联席会议模式。联盟馆通过定期召开联席会的方式，共同商议和研讨联盟的建设、管理与服务。宁波联盟采用的就是这种模式。(4)总分馆+联席会议复合模式。联盟内的部分同系统的图书馆先组建成“总分馆”，再与区域内其他类型的图书馆通过联席会议的方式组成跨系统图书馆联盟。嘉兴联盟的组建和管理即采用此模式。

2.3 文献资源建设与共享

文献资源建设与共享是跨系统区域图书馆联盟开展工作的基础。受经费来源及运行机制、知识产权保护等因素的影响，目前我国的跨系统区域图书馆联盟主要采用联合采购、集中采购、协调订购、文献传递以及构建资源整合平台的方式进行联盟文献信息资源的建设与共享。其中，联合采购和集中采购对联盟经费的来源和管理有较高的要求，要有持续的资源采购经费：(1)联合采购：指联盟统一采购，成员单位分摊资源采购的费用。嘉兴联盟中的部分通用性文献资源就采用这种采购模式。该联盟中的公共图书馆体系实行总分馆制，分馆将资源购置经费统一交到总馆—嘉兴市图书馆，由总馆统一负责资源采购。这一模式在我国的跨系统图书馆联盟建设中较为少见[5]。(2)集中采购：是指政府为联盟提供经费，进行文献资源的统一采购。宁波联盟正是采用这种资源建设模式。宁波市政府在建立“宁波市数字图书馆”项目时，指定宁波大学园区图书馆作为项目建设的责任主体单位，负责购买面向全市开放的数字文献资源[11]。(3)协调订购：是指联盟成员在订购资源之前，通过召开资源订购协调会等，商讨资源订购事宜，尽可能达到避免联盟馆间资源重复订购，节省经费的目的。(4)文献传递：这是图书馆联盟最基本的信息共享方式之一，既可以用于支持纸质资源如图书、期刊的共享，又可以实现部分数字资源的共享，尤其是一些受知识产权及访问权限限制的数据库，大都只能通过原文传递的方式实现共享。(5)资源共享平台：搭建元数据服务平台，通过整合各家存量的优质特色资源，建设联盟的文献信息资源，其中的元数据可以直接购买或自己加工。以江苏联盟为例，根据该联盟的年度总结报告，截至2015年底，各联盟馆通过元数据加工的方式，共享了61个国内外数据库的期刊、学位论文、标准、专利等科技文献，元数据总量超过2.1亿条，国内外重要工程技术文献满足率达90%以上。

2.4 社会服务

在信息资源整合和共享的基础上，我国的跨系统区域图书馆联盟开展了各类社会服务：(1)文献提供服务。目前大部分的跨系统区域图书馆联盟都建设有文献检索平台，通过平台提供文献检索和原文传递服务。调研的8个图书馆联盟中，有5个建有文献检索平台(宁波联盟、嘉兴联盟、四川联盟、重庆联盟、江苏联盟)，平台背后的文献提供服务由联盟馆通过“值班”或“抢答”的方式协同完成[6]。(2)公共文化及全民教育活动。以公共文化系统或教育系统图书馆牵头的跨系统区域图书馆联盟，在为用户提供文献服务的同时，积极开展各类公共文化及全民教育活动。例如，北京联盟组织了换书活动[12]；宁波联盟推出了数字化学习平台，整合宁波当地优质高校网络课程30余门，为实现市民的终身教育提供重要的服务支撑[13]。(3)深层次信息咨询服务。以各省市科技系统牵头发起的跨系统图书馆联盟，大都担负着服务区域科技创新的重任，在为用户提供文献服务的基础上，还协同开展科技查新、定题检索等多项深层次的信息服务。例如，江苏联盟早在2009年的年度工作计划中就提出，要联合联盟内的图书馆，共享联盟的信息和人力资源，为省内的创新载体、重点创新主体、创新创业人才等提供针对性、专题性、深层次的信息咨询服务。

2.5 联盟内部的跨界合作

调研中发现目前我国的区域跨系统联盟，在资源共享和开展社会服务的基础上还进行了一些更深层次的跨界合作：(1)联合开展特色数据库建设。宁波联盟、江苏联盟、吉林联盟等的内部均开展了特色数据库建设。吉林联盟中的长春师范学院整合了联盟内10余个成员馆的资源，建设了“高句丽历史研究数据库”；长春中医药大学图书馆与抚松县图书馆合作建设“人参文献资源专题研究数据库”；东北师范大学图书馆与伊通县图书馆合作建设“满族特色资源数据库”等[14]。宁波联盟自组建以来，拿出50%左右的经费支持联盟馆建设“港口物流特色库”“化工产业特色库”及“船舶设备使用与管理特色库”等17个具有宁波产业和区域特色的数据库。(2)联合开展馆员职业培训。上海联盟中的上海图书馆构建了一套情报业务培训体系，定期举办各类图书馆学情报学的高级研修班，面向联盟内外的图书馆开展馆员职业培训。2015年，上海图书馆共举办情报技术专业能力培训10次，开展专题培训和网络培训7次，参加人数达7000余人次，同时，举办图书馆学情报学高级研修班，市内外公共图书馆、高校图书馆、专业图书馆的65名学员参加了培训[15]。吉林联盟在长春师范学院成立了“公共图书馆培训基地”，为市县基层图书馆培训馆员百余人[16]。(3)联合开展课题研究工作。本课题的研究正是跨系统图书馆联盟间开展跨界合作的案例。作为联盟馆之一，南京工业大学图书馆参与了江苏联盟的建设和运行服务，受联盟建设和服务工作的启迪，联合联盟成员江苏省科技情报所和南京图书馆共同开展我国跨系统区域图书馆联盟建设与发展的实证研究。一些经费充足的联盟会拿出专项经费，设立联盟建设与发展的相关课题，鼓励联盟成员申报并进行研究。比如，宁波联盟就设立专项课题，鼓励联盟成员围绕联盟的建设、绩效评价及可持续发展等开展研究。

3 跨系统区域图书馆联盟多极化运行模式

3.1 “极”与多“极”化

多极化的概念常被用于描述当今的世界格局，其中的“极”指“拥有强大权力资源，控制和影响国际事务的一种中心力量”，可以是某个大国，也可以是国家集团或地区组织[17]。本研究的实地调研和访谈发现，在我国的跨系统区域图书馆联盟运行过程中，各联盟成员馆的参与度不一，也存在有类似的“极”。在跨系统区域图书馆联盟中，来自不同系统的图书馆在用户需求、资源建设、服务内容等方面存在较大差异和互补性，某些联盟馆会走向联合，从而在资源、服务或跨界合作等方面形成优势，成为影响联盟运行和发展走向的力量。笔者认为可以把它们视为代表图书馆联盟某种条件优势或服务取向的“极”。当从不同的角度去考察跨系统区域图书馆联盟时，会发现联盟中存在多个不同特色的“极”，如特色资源“极”、信息情报服务“极”以及(公共)文化活动“极”等。这些不同类型、不同特色的“极”，构成了我国跨系统区域图书馆联盟的多“极”化形态。

3.2 “极”的形成因素

对访谈结果进行归纳研究后发现，跨系统区域图书馆联盟中“极”的产生主要是由三种因素造成：(1)特色资源互补。对于跨系统区域图书馆联盟而言，具有地方区域特色的文献资源无疑是联盟进行资源建设的重要内容。就某一领域而言，单个图书馆很难拥有全部资源，因此，联盟内部进行特色资源的协同共建共享，能最大限度保证特色资源的质量和规模，进而成为联盟内某一类特色资源的“极”。例如，在吉林联盟中，长春师范学院和其余10个成员馆之间联合，形成联盟的高句丽历史文献特色资源“极”；长春中医药大学图书馆和抚松县图书馆携手打造联盟的人参文献特色资源“极”。(2)用户需求驱动。单一系统的图书馆越来越难以满足用户日益增长且多元化的信息需求，在用户需求的驱动下，联盟内部在信息资源或馆员服务能力等方面能形成互补关系的联盟馆间，容易开展紧密合作，在资源或信息服务上形成较强的竞争力，进而成为联盟的一种特色“极”。以江苏联盟为例，笔者所在的南京工业大学图书馆是其中的联盟馆，近年来南京工业大学科研人员的信息需求已从浅层次的检索和获取全文，转向对学科领域研究热点与前沿信息的挖掘和分析上，然而南京工业大学图书馆员的情报信息分析能力有限，难以满足用户的需求。联盟中的江苏省科技情报研究所拥有更为专业的情报信息分析人员，且拥有专业的信息分析工具及软件，为此南京工业大学图书馆和江苏省科技情报研究所在科技文献信息分析方面开展了较为深入的合作研究。在满足用户需求的同时，两个联盟馆的合作在文献信息服务方面形成特色，可谓联盟的信息情报服务“极”。(3)效益因素(社会效益、经济效益)。一些跨系统区域图书馆联盟在运行过程中会得到持续经费的支持，联盟内部会制定相应的经费分配和激励政策，激发联盟馆的能动性，将联盟馆的优质资源和人员整合汇聚到一起，向社会提供服务，进而形成联盟的资源或服务“极”。例如，重庆联盟、江苏联盟、四川联盟等建有资源共建共享平台，联盟馆将自己的特色资源加工上传到平台进行共享，联盟根据成员馆资源共享的情况进行奖励和经费补贴[7]。这样的资源共享平台可以视为联盟的特色资源“极”。

3.3 多极化运行模式

归纳总结后发现，目前我国的跨系统区域图书馆联盟存在不同类型的多极化运行模式。根据联盟组建的形式，大致可总结出平台共享型、协议(章程)型和总分馆复合型三类不同的多极化运行模式。

跨系统区域图书馆联盟的平台共享型多极化运行模式，是以江苏联盟和四川联盟为主要原型抽象并总结出来的。这类模式的突出特点是：设立专门机构负责联盟的规划和运营管理，有持续稳定的经费支持，主要通过搭建资源共享平台进行联盟成员间的信息资源共享；此外，受联盟经费及利益分配等因素的影响，该类联盟的规模适中，联盟成员相对稳定。在这类多极化运行模式中，存在1个特色资源“极”——资源共享平台；另外，根据联盟馆的优势、特色及合作开展情况，还会存在若干个信息情报服务、文化活动或全民教育“极”等，如图1所示。

图1 平台共享型多极化运行模式

跨系统区域图书馆联盟的协议(章程)型多极化运行模式，是以北京联盟、上海联盟为主要原型抽象及总结出来的。这类联盟的突出特点是：缺乏联盟建设经费，联盟成员间主要依据章程或协议履行联盟的权利和义务，联盟规模相对较大，部分联盟成员间存在“联而不盟”的情况。在这类多极化运行模式中，根据联盟馆的资源、特色及合作情况存在有多个特色资源、职业培训、信息情报服务或公共文化活动“极”，如图2所示。

图2 协议(章程)型多极化运行模式

图3 总分馆复合型多极化运行模式

图3所示为跨系统区域图书馆联盟的总分馆复合型多极化运行模式，该模式是以嘉兴联盟和宁波联盟为主要原型总结出来的。其突出的特点是：部分联盟馆间存在“总分馆”的紧密关系。和协议(章程)型模式一样，此类多极化运行模式也会存在多个特色资源“极”、信息情报服务“极”或公共文化活动“极”等。不同的是，这类运行模式中的部分联盟馆间存在“总分馆”的关系。

4 结语

本文选取8个典型跨系统区域图书馆联盟，通过文献调研和访谈的方式深入分析我国跨系统区域图书馆联盟的建设和运行现状。结果显示，目前我国跨系统区域图书馆联盟在经费来源与运行机制、组建和管理模式、资源建设与共享模式、社会服务等方面表现出多样化的特点；同时，受资源互补、用户需求、社会经济效益等因素的驱动，联盟的发展呈现出多“极”化的特点。本文根据目前我国跨系统区域图书馆联盟的实践，总结出平台共享型、协议(章程)型和总分馆复合型三种不同的多极化运行模式，既是对联盟建设实践的理论概括，又可以为其他跨系统区域图书馆的建设与发展提供参考。

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（责任编辑：何燕）

Research on Multi-pole Running Patterns of Regional Cross-System Library Consortia in China

FENG Jun，ZHAO Nai-xuan

In this paper，eight regional cross-system library consortia in China are studied from the aspects of funding sources and operating mechanism，alliance and management mode，construction and sharing of information resource，social service，cross-system cooperation and so on.Based on the practices of the eight consortia，the concept of“pole”is put forward.The authors sum up three multi-pole running patterns of crosssystem library consortia and state the formation factors of the“poles”.

library consortia；cross-system library consortia；regional library consortia；multi-polarization

格式 冯君，赵乃瑄.我国跨系统区域图书馆联盟多极化运行模式[J].图书馆论坛，2016（9）：85-92.

冯君，女，博士，副研究馆员，南京工业大学图书馆科技查新站主任；赵乃瑄，女，博士，研究馆员，南京工业大学图书馆馆长，通讯作者，E-mail：nxzhao@njtech.edu.cn。

2016-05-13

*本文系国家社科基金年度项目“我国跨系统区域图书馆联盟建设与发展实证研究”（项目编号：14BTQ006）研究成果之一