外商直接投资对广东省产业结构升级的影响分析

梁萍珍

摘要：外商直接投资对于优化城乡区域产业结构和布局，优化一国进出口商品结构，推动产业结构优化有重要意义。本文研究FDI对广东省产业结构调整的影响，对于广东省产业结构合理化，提出利用外资促进产业结构优化升级的建议。

关键词：外商直接投资；产业结构；优化升级

中图分类号：F121.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-02

一、引言

近年来广东省外资企业规模逐年扩大。2014年，广东努力提高吸收外商直接投资水平，不断改善投资环境，外商直接投资保持平稳增长态势。全年全省新批设立外商直接投资项目6016个，增长9.0%；合同外资430.59亿美元，增长18.6%，实际外资268.71亿美元，增长7.7%。

产业结构是国民经济结构中最重要的组成部分。改革开放以来，广东吸引外资规模一直居于全国首列，外资带来了充足的资金，也带来了先进的技术和管理经验。因此本文通过研究广东省FDI和产业结构现状，分析外商直接投资对产业结构的影响，从而引导FDI合理布局。

二、广东省产业结构与外商直接投资现状分析

（一）广东三次产业结构分析

数据来源：1978-2013年广东省统计年鉴

产业结构演进的一般规律是：由“一二三”模式，经过“二一三”模式和“二三一”模式，转变为“三二一”模式。“三二一”模式则意味着第三产业占国民生产总值比重最大，其次才是第二、第一产业，该模式为经济处于高度发达阶段，第三产业发展迅速。广东工业化进程相对晚于发达国家，产业结构升级演变过程更多的表现出自己的特点。在由重工业化向高加工、高附加值再向资金技术密集化阶段演变的过程中，所经历的时间比发达国家要短。在经济增长的同时，广东省产业结构也不断优化升级，趋向合理化。产业结构逐步优化，第三产业比重首次超越第二产业。金融业、高新技术等知识技术含量高的产业成为经济的主导。

第二产业占广东省国民生产总值的比重较大并一直保持小幅的上升趋势。2013年广东第二产业对GDP增长的贡献率为45.4%，第二产业为城镇化发展，促进工业技术水平的发展做出巨大贡献。为了推动支柱产业的建设，政府出台了产业升级政策，实行新型工业化和适度重型化策略，建成了汽车、石油化工、通讯设备制造业和化学原料制造等九大支柱产业，产业结构调整成效明显。随着第三产业占GDP比重逐年增加，第二产业占GDP比重有所下降。

自改革开放以来，广东省第三产业发展迅猛。在已步入工业化中后期和城市化加速发展阶段的广东，第三产业已接替第二产业成为全省产业投资的“第一重心”。广东省第三产业占国民生产总值超过第二产业，主要是因为广东对外转移传统劳动、污染密集型制造业，积极发展电子信息技术和金融保险业。

（二）外商直接投资对广东产业结构影响的效应分析

在1995年到 2012年18年间，外商直接投资在广东三次产业的投资比例由1995年的0.8：73.3：25.9转变为2012年的1.1：59：39.9，第三产业吸引FDI的比重逐年上升。第二产业仍是FDI的主体，但是比重逐年下降，第一产业比例较小。

1.第一产业只占外商直接投资的很小部分，第一产业是FDI的薄弱环节，投资额规模在2009年达到峰值后便不升反降，这主要与第一产业投资回收期长，风险大有关。

2.第二产业是广东省吸引外资最多的产业。从外商直接投资的存量看外资大部分流向汽车制造和通讯设备制造业、电气机械及器材制造业等，这些行业都属于资金、技术密集型行业。外商投资结构的演变推进了广东省工业化的进程，促使广东省由最开始的轻工业向重化工业发展。

（三）外资对广东产业结构变动的影响

1.促进第三产业蓬勃发展。外商投资推动了高新技术产业及服务业的发展；近年来，广东省引进外资开始侧重于新兴产业和高科技产业，外资投入信息技术服务业，形成核心竞争力强的产业基地和集聚区。在外商直接投资的带动下，广东省新兴技术企业发展迅速，通信设备、软件开发及电子商务等领域涌现了一批较强实力的企业。

在第三服务中，金融、保险业发展速度较快。广东实体经济平稳健康发展，吸引了跨国企业开始投资广东金融业，特别是在区域经济金融一体化的趋势下，来自港澳地区的外资推动建立珠三角金融核心圈。

2.促进了工业化进程。外商直接投资推动广东工业结构向高级化、先进化发展主要体现在以下方面：根据生产值排在前三大行业的分别为计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业以及汽车制造业，而这三个行业为外资投资制造业的主体行业，由此可见外商直接投资对制造业升级有重要意义。外资进入广东，改造了广东省的传统产业，先进技术和资金的流入促进了广东省工业化进程，特别是制造业往高端技术和资金密集型方向发展。

（四）外商直接投资促进产业结构调整的作用机制

1.技术溢出效应。技术外溢效应是指外商投资等对东道国相关产业的生产、管理、营销等产生的促进效应。在外资流入广东省这一过程中，本土企业在生产销售营销和管理的各种渠道得到收益。跨国公司生产的产品具有高技术含量等特点，在竞争下，激励他们改进生产流程，学习先进技术。同时，人才在外资企业和内资企业之间的流动，是跨国公司技术外溢十分重要的途径。

2.资本供给效应。资金经济得到发展的重要基础。对广东省而言，在改革初期，急需建设资金，而本省的储蓄并不能满足经济发展对资金的需求，这就不可避免地产生“投资-储蓄”缺口。通过利用外资，增加资金存量，加速资本的形成，外商直接投资成为了弥补资金不足的一个重要途径。

（五）外商直接投资对广东省产业结构影响的存在问题

1.投资区域不平衡。投资区域不平衡，加剧了地区差异，广东省外商直接投资主要集中于珠三角地区，特别是广州和深圳。2012年珠三角吸引外商直接投资金额达215.2亿美元，占整个广东省实际利用外资额的91.39%，而东翼、西翼和山区的外资投资则极少。珠三角地区经济已经达到中等发到国家水平，而广东其余地方经济水平较落后，外资大量投入珠三角，则会加剧地区差异，不利用区域协调发展。

2.缺乏发达国家投资。广东引资项目以中小型为主，港澳台是外资的主要来源，来自发达国家的投资规模小。从项目规模看，2012年广东外商直接投资合同项目平均规模232.64万美元，与江苏的538.18万美元差距较大。从引资地区结构看，广东缺乏发达国家的投资。2012年广东外资签订合同项目中，港澳台和维尔京群岛共占83.08% ，而美加英德法日仅占4.2%。

三、利用FDI优化广东省产业结构的对策与建议

（一）优化外资结构

引导外商直接投资重点投向高新技术产业和技术密集型产业，利用外商直接投资促进产业结构升级，大力发展技术密集型产业和高新技术产业，着重提高产品的科技含量，大力引进深加工、精加工工业项目，大力引导外商直接投资转向高技术含量、高附加值的项目。今后引进外商直接投资的过程中，重点培育主要行业，有步骤地提高通讯、金融等行业利用外资比重，提高第三产业利用外资的比例。

（二）引导外资区域内合理分布

引导外资在广东省区域内合理流动，减少区域差异。为了经济的协调发展，广东应该合理分布外资与产业，转移珠三角不再具有优势的边际产业。就产业结构而言，珠三角与东翼、西翼和山区地区的产业存在着较大的梯度差异。珠三角地区吸引第三产业外资，而东翼潮汕、西翼茂湛地区则积极引进重化工业外资，促进区域内经济协调发展。

参考文献：

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