试论乡镇档案管理中存在的问题及对策

2016-05-30姚春丽

卷宗 2016年4期

姚春丽

摘要：随着社会的发展，经济体制改革不断加深，新农村的建设工作也逐渐深入，乡镇档案管理工作中出现的一些问题也随之而来。虽然在新农村建设快速发展的大背景下，乡镇档案管理工作得到了相应的提高，但是就目前我国的现状来看，乡镇档案管理仍然是新农村建设的一个阻碍。本文就目前档案管理中存在的问题进行探讨，同时给出一些解决问题的措施。

关键词：乡镇档案管理；问题；措施

经济市场日益完善的同时，乡镇档案管理工作也越来越引起大众的关注，目前我国乡镇档案管理中仍然存在着很多的问题，给新农村的建设工作造成阻碍，因此，乡镇档案管理工作要引起高度重视。

1 乡镇档案管理中存在的问题

（一）对乡镇档案管理工作认识不足

受传统意识的影响，多数乡镇对档案管理工作并不重视。对乡镇来说，档案管理工作既不在上级工作检查范围之内，也没有什么明确的工作指标，工作的好坏并没有什么区别。因此在乡镇档案管理中，挂名的现象是十分严重的[1]。虽然存在着档案管理部门，但是相关工作人员并不能切实的负起责任来，出现了在其位不谋其政的情况。同时乡镇的建设工作也很少涉及到对档案的管理，因为档案管理不受重视，因此人力物力投入不足，，很多档案不能得到很好地保护。

（二）没有完善的管理体制

很多乡镇根本没有按照《档案法》的相关规定来安排档案管理工作，出现了各自为政的情况，这就给档案工作顺利进行造成了困扰，导致重要档案资料散存在个人或者是领导手里，不仅影响了档案资料的完整性，同时对档案的有效性带来一定的影响。

（三）相关工作人员缺乏专业素质

乡镇档案管理的工作中，一般没有专门的管理人员，档案管理工作一般由机关内部职工兼职完成，这些人员缺乏必要的专业素质，对档案管理的整个工作流程不熟悉，不能有效的完成档案的收集、整理、入档、管理等工作，这势必会影响档案管理工作的质量。并且这些兼职人员还有很多本职工作要做，人员调动频繁，所以档案管理就会出现滞后等现象。

2 乡镇档案管理工作改进措施

（一）扩大档案宣传，增强档案管理意识

乡镇对乡镇档案管理工作认识不足是导致档案管理出现问题的最主要的原因，所以一定要加强乡镇对档案管理工作的认识。

要提高乡镇档案管理的工作效率，首先要增强乡镇领导的档案管理意识，乡镇领导要严格的遵守《档案法》，按照法律规定内容有效的展开工作，真正做到有法可依、有法必依。在建设新农村的同时，注意加强对档案的管理工作。为了相关部门更有效的展开档案管理工作，要把档案管理工作纳入到政府工作考核范围之内，同时还可以建立目标管理机制，对档案管理部门加大考核力度，这样才能让档案管理工作落到实处。此外，为了提高工作积极性，还可以引入奖励机制或者是竞争机制，这样才能激发全体档案管理人员投身到档案管理工作中去。

为了机关部门更好的完成档案管理工作，对机关部门实行问责制，明确管理档案管理工作权、责、利，使机关部门能够负起责任来，使乡镇档案管理工作有序进行、赏罚分明。这样有利于理清工作顺序，并且可以建立一个良好的工作环境。是档案管理工作有章可循，正真的提高档案管理工作效率。

（二）对档案工作进行规范化管理

乡镇档案代表了乡镇的历史，对建设社会主义新农村有重要的参考意义，同时乡镇档案也是国家档案的组成部分。要加强对乡镇档案的管理工作首先要有完善的管理制度。

《档案法》为乡镇档案管理工作做出了详细的规定，相关人员可以根据《档案法》的相关内容，合理有序的安排档案管理工作。可以通过多种方式宣传档案管理工作，使人们认识到档案管理的重要性以及必要性。

在档案工作进行规范化管理的同时，充分考虑当地具体的档案管理工作的情况，找出档案管理工作中存在的问题，经过研讨找出有效的解决方法。同时为了让激发员工的工作积极性，是员工对档案管理工作有足够的重视，可以考虑建立监督管理体制，此外还可以根据具体情况建立考核机制等。档案管理机关也要切实负起责来，通过加强宏观调控来管理档案管理工作，保证工作的每一个环节都顺利进行。并且还要做好对现状的总结工作，及时发现问题，迅速采取措施解决问题，对档案管理工作的总方向有一个大体上的把握。

（三）提升管理人员的专业素养

针对管理人员专业素养不高的情况，要做好档案管理工作，就必须加强相关工作人员的专业素养。

首先要对档案管理人员进行专业培训，根据乡镇具体情况安排培训时间和培训方式。由于乡镇档案管理人员流动性比较大，可以将培训时间定为一年或者是半年，采用重点培训和轮流培训相结合的方式，加强工作人员的专业素养，使他们可以熟练掌握档案管理的流程以及档案管理的工作内容。

其次，乡镇要增设专门的档案管理部门，切实加强对档案的管理工作，减少并逐步消除一人身兼数职的现象，这样做可以减轻工作人员的工作压力，提高档案管理工作的工作效率，同时，为了跟好的提高档案管理工作，可以提高管理人员的待遇，以此来激发工作人员的积极性和主动性。

（四）健全乡镇工作机构

乡镇档案是国家的宝贵财富，同时也是做好基层建设的重要依据，只有做好乡镇档案管理工作，乡镇各项事业才能健康的发展。因此，乡镇要认真贯彻落实档案法，建立健全的乡镇工作机构，并且对这些机构经行有效的监督和指导，这样才能保证档案管理工作的有序进行。

3 结束语

我国社会主义新农村的建设进程正在加快，国家对乡镇档案管理也提出了更高的要求，乡镇也在采取措施改变现在档案管理的现状。但是乡镇档案管理工作中仍然存在很多问题，要改善乡镇档案管理工作的现状，就要针对档案工作中存在的问题，有针对性的采取解决措施。

参考文献

[1] 董慧兰. 新形势下乡镇档案室应有新作为──学习张德江书记在省第十次党代会上报告的体会[J]. 浙江档案. 1999（07）

[2] 张宁. 论乡镇档案部门在新农村建设档案工作中的重要作用[J]. 北京档案. 2010（07）

[3] 严永官. 社会主义新农村建设中乡镇档案工作的发展对策研究[J]. 北京档案. 2010（07）