农网改造升级工程档案管理策略探析

王明惠　秦毅　王猛

摘 要：随着我国经济水平的不断提升和城市建设脚步的加快，不管是人们的日常生活用电需求还是社会生产用电需求，都呈现日益增长的形式。而随着用电需求的增大，也给用电质量和电网的安全稳定运行带来了更大挑战。因此，只有对农网改造工程档案管理水平进行提升，让完善和提升农网改造工程建设水平的实际过程得到准确记录，才能更加有效的服务10kv农网，尤其是35kv以上农网输变电的运行和维护，从而让电网运行的安全性和稳定性得到保障。本文就农网改造升级工程档案管理的有效策略进行分析，希望能够起到一定的参考价值。

关键词：农网改造升级；工程档案管理；策略探析

0 引言

工程档案的形成和管理工作具有一定的基础性。农网改造升级工程档案资料能够综合反映出农网建设改造的实际情况，也是对其进行检验和投产的核心所在。而所谓的农网改造升级工程档案，主要是指农网建设和改造规划的过程中，从工程项目的开始阶段直至工程项目的完工、验收、投产阶段，所产生的所有需要归档记录并存储的文件资料。标准化、信息化以及规范化的农网改造升级工程档案资料是企业能够得到发展的主要基础之一。

1 农网改造升级工程中档案管理的重要性

农网改造具有较为庞大的工程投资量、较为广的范围、较多的项目、较短的工期以及较为复杂化的内外部协作关系等特点，因此，当工程完工以后所产生的档案资料也具有较多的种类和较为庞大的数量。这些档案资料不但真实记录了农网改造升级工程管理的实际水平，同时也是对农网改造升级工程质量和相关责任归属进行鉴定的重要基础依据，此外还是工程完工后的重要基础资料，和设备运行管理、电网长远发展和建设都有着密切联系，因此，档案管理在农网改造升级工程中具有着非常重要的作用和地位[1]。农网改造升级工程档案的建设要学会巧妙利用，在工程中的管理效应中，可以从六个方面体现出它的重要性。首先，能够对工程造价做到合理控制，充分利用好有效资金；其次，能够让农民负担得到有效减轻；第三，能够为项目完工后的评估和检测提供依据；第四，能够为电网运行和发展进行服务，有效推动电网的运行和发展；第五，是对相关职责进行界定的主要法律依据；最后，通过运用档案资源的信息优势，让其自身在档案信息提供过程中的原始权威和准确性、可靠性等独特优点得到充分发挥，从而让档案的价值得到有效实现。

2 农网改造升级工程档案的归档内容和职责分工

2.1 农网改造升级工程档案的归档内容

首先，农网改造申请、批复以及批准预算书、土地使用许可文件以及招标文件等都是与工程依据性和管理性文件材料。其次，合格证、开工报告、施工质量检查表以及缺陷整改记录等属于施工技术文件材料。第三，验收报告、工程完工验收记录、统计表以及退料单等属于工程竣工技术文件材料。第四，会计档案、工程决算书以及审计建议等材料属于工程财务审计文件材料。最后，电子文件等材料则属于其他文件材料范畴。

2.2 农网改造升级工程档案形成的主要职责分工

相关业务主管部门负责收集工程依据性和管理性文件资料；施工单位在施工过程中所产生的施工技术文件资料档案则由其自己收集，同时还要收集物资供应文件资料；建设单位所形成的竣工技术文件资料档案则也由其自身进行收集[2]。有财务部门整理工程财务审计文件资料档案，并进行收集；相关业务主管部门负责收集其他文件材料档案。

3 农网改造升级工程档案的归档原则

3.1 确保工程项目档案收集的完整性

在进行资料归档过程中，要确保资料的完整性和准确性，工程项目档案是从设计阶段到工程验收和审计过程中所有的资料归纳，其中工程项目档案大致分为三个部分：首先是在对比预算物资材料发现变化时，要将补料单和退料单补充进去；其次，回收废旧物资的记录；最后，内部审计的审减实际情况等。同时也要具有其他材料，如勘察预算、施工方案、竣工以及财务决算和审计等。

3.2 对工程项目档案的封闭性进行重视

工程项目档案中的相关资料，不管是展现相关程序还是整改处理工作，都应该确保日期的准确性，档案自身不应该出现差异，记录的工程量和符合现场的实际工程量，同时还包括档案自身以外的现场、资金闭环，如物资和财务等。

3.3 对农网改造升级工程档案相关人员的培训工作进行加强

对一些相关方面的专家进行积极邀请，通过专家讲座和现场讲解来让相关档案工作人员学到更多的专业知识，同时还要定期的开创专业知识培训班，将编制和管理过程中，农网改造升级工程档案资料中形成的具有代表性和普遍性的典型问题拿出来进行共同分析和研究[3]。

4 农网改造工程档案管理的措施

4.1 积极宣传，获取相关领导层的支持和关注

档案工作能够做好的基础就是档案管理人员的早期参与和主动符合、协调配合。可以将农网改造升级工程档案管理领导小组各建立起来，推举公司领导人作为小组组长，档案室主人、档案管理员以及各个部门主要负责人为小组成员，将自上而下的档案管理网络得以形成。对现代化设备和大量档案用品进行配备齐全，如计算机、复印机等，以此来有效保障档案工作的顺利实施。相关公司领导要对档案工作做到重视，及时掌握档案工作进度，协调档案收集、质量以及移交等方面存在的问题。

4.2 结合档案管理特点，将其融入到工程管理中

档案管理的主要模式推行“分级管理、分系操作、分类归档”。所谓分级管理是指省、市、县三级管理，分系操作则指农网改造升级涉及范围较广，应结合其承担职责将相应管理标准资料提交上去[4]。分类归档则是通过将其进行分类来进行归档。

4.3 整章建制、落实责任

要将《电网建设改造档案资料管理规定》制定出来，并将管理标准和管理样本编制出来。借助于档案管理制度的制定，让档案工作的基本原则、归档范围和要求、相关责任等得到有效明确，相关档案专业人员要对重要档案资料情况和流向进行追踪管理，让收集、整理等档案管理工作有章可循，严格落实组织、责任、人员以及任务，让各级部门共同管理的良好局面得以形成。

4.4 开展动态管理，重视考核实效

农网改造升级工程档案管理在整个工程过程中都有所涉及，工程的管理、设计以及施工等人员最为了解农网改造升级情况。因此，相关工程管理和技术人员在每一个工程阶段，应对档案资料进行自我检查，及时纠正所存在的问题，让原始材料的真实性和准确性得到保障。相关管理人员应该结合工程进度，进行阶段检查和验收，在对工程质量和进度进行检查的过程中，对原始材料进行检查，或者对管理情况进行记录[5]。在评定工程质量的同时也要对工程档案的质量进行评定，严格批评工程档案管理不规范且存在严重问题的单位。这样，不但能够让工程技术人员管理意识和责任得到提升，同时对档案管理人员的指导和监督也有很大帮助。

5 总结

总而言之，想要让农网改造升级工程档案管理工作得到有效实施，不但需要对档案人员进行不断培训和教育，让其能够主动学习和参与到其中，还要将全过程、全方位的动态管理模式和绩效考评机制给及时建立并完善起来，只有这样，才能农网改造升级工程真正意义上的全面完成得以实现。

参考文献

[1]辛伟平.浅谈10kV及以下农网升级改造工程的标准化建设[J].广东科技，2012，07：64-65.

[2]万宏伟.安全管理应贯穿于农网改造升级工程的全过程[J].农村电气化，2012，10：13-14.

[3]闫成花.对新一轮农网建设与改造工程中档案管理的思考[J].科技情报开发与经济，2010，28：125-126.

[4]付晓辉.探究10kV及以下农网升级改造工程的标准化建设策略[J].经营管理者，2015，36：380.

[5]姜兵.探究农网改造升级工程管理的重要性和具体实施措施[J].科技与创新，2015，20：58.

作者简介

王明惠（1980—），女，安徽省池州市人，国网安徽省池州供电公司，职务：档案馆员，研究方向：档案学。