从“大德”构建和“大环境”营造展开道德治理

2016-05-30佘双好

决策与信息 2016年5期

佘双好

[摘要] 党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央着力从宏观整体上构建国家、社会“大德”和“大环境”，以理想信念和核心价值构建社会的“大德”，以基本道德规范来划定道德建设的“底线”，以道德楷模来树立道德建设的“标杆”，以仪式活动营造道德建设的“环境”，以道德修养和践行奠定道德建设的“根基”，构成了其治国理政思想中关于道德治理的基本思想和方法。

[关键词] 道德治理；思想道德；方法

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在抓经济建设、法制建设的同时，十分重视意识形态建设和思想道德建设，着力从宏观整体上构建国家、社会“大德”和“大环境”，以理想信念和核心价值构建国家的“大德”，以基本道德规范来设立道德建设的“底线”，以道德楷模来树立道德建设的“标杆”，以仪式活动营造道德建设“环境”，以修养和践行来奠定道德建设的“根基”，构成了习近平治国理政思想中关于道德治理基本思想和方法。作为党的总书记，习近平并不是从具体学校道德教育角度对学校德育治理提出明确要求，而是从国家“大德”和整个德育大环境的治理的宏观视野，来从整体解决道德建设中的根本问题，通过大环境改善来改变道德建设的微观生态，习近平关于道德治理的思想为学校德育治理提供了指导。

一、以理想信念和核心价值构建社会“大德”

道德治理的首要任务是以什么样的道德内容和目标来进行治理。习近平指出，每个时代都有每个时代的精神，每个时代都有每个时代思想道德要求。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央在继承和弘扬中国共产党思想道德建设、精神文明建设基本内容和经验的基础上，根据时代发展的新要求，对支撑中国特色社会主义发展的“大德”进行了整体构建：一是用“中国梦”来搭起共产主义远大理想与现实目标之间的路径。“中国梦”是党的十八大以后不久，习近平在参观《复兴之路》展览后的讲话中提出的新概念，用以描述当代中国人的共同理想，后来，他又在多个不同的场合丰富和发展“中国梦”的内涵，使得“中国梦”成为习近平一系列中国话语中最响亮的“口号”，从而从新的角度塑造了当代中国精神的思想道德基础。实现中华民族伟大复兴“中国梦”的提出，搭建了共产主义远大理想与国家、社会和个人发展目标的路径，实现“中国梦”是实现共产主义最高理想的重要一站，“我们要脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力扎扎实实做好每一项工作，取得‘接力赛中我们这一棒的优异成绩”[1] 153。这样就连接了共产主义最高目标与中国特色社会主义共同理想，实现了最高目标与共同目标的统一。二是用社会主义核心价值观来构筑国家共同思想道德基础。习近平指出：“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。”[1] 168“核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。”[1] 168“核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。如果没有共同的核心价值观，一个民族、一个国家就会魂无定所、行无依归。”[2] 24-25社会主义核心价值观的提出，为思想道德建设提出了判断是非曲直的标准，也为社会思想道德建设提供了目标和方向，在新的历史条件下构筑了思想道德建设的基础。堪称“为国家立心、为民族铸魂”。三是用中华优秀传统文化为思想道德建设提供丰厚滋养。中华优秀传统文化是中华民族在五千多年历史发展中积累的集体智慧，是中华民族的精神命脉、精神基因，是中华民族的根和魂，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养，博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，是中国特色社会主义先进文化发展的沃土，是我们最深厚的文化软实力。党的十八大以后，以习近平为总书记的党中央从积极的角度唤醒中华优秀文化精神基因，把它作为中国特色社会主义先进文化、思想道德建设的文化沃土。习近平关于理想信念、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化的论述，既是对党的思想道德建设理论的继承和丰富，同时也构筑了新时期思想道德建设的重点内容和领域，为社会道德治理提供了内容、指明了方向，确立了社会道德建设的“大德”内容。

二、以基本规范设立道德建设的“底线”

道德治理的依据是道德规范，没有规矩不成方圆。针对重点人群，设立道德建设的基本“底线”和“红线”，这是党的十八大以后以习近平为总书记的党中央开展道德治理的重要举措。党的十八大刚刚结束，习近平就在《人民日报》发表署名文章《认真学习党章，严格遵守党章》，指出“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法。”[3] 29在同年12月4日召开的中共中央政治局会议上，中央政治局出台《关于改进工作作风密切联系群众的规定》（简称八项规定），“以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。习近平指出：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。执政党如果不重视作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。我们党作为一个在中国长期执政的马克思主义政党，作风问题任何时候都不能掉以轻心。”[3] 8 2014年3月9日，习近平在十二届全国人大第二次会议安徽代表团参加审议时，提出“严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。2015年4月10日，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。2015年10月，中共中央审议通过《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称“准则”）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“条例”），从道德自律的高要求和党员的基本要求也就是底线要求两个方面，从制度和规范层面对党员的行为言行规范。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，通过加强制度规范建设，从重点人群和关键人群入手，以党风带动社会风气，以政风带动民风，通过治理党内腐败现象、把权力关进笼子里、改进工作作风和纪律规矩的建设，彻底改变了社会道德面貌和宏观生态，为道德建设营造了良好的社会环境。endprint

三、以道德模范树立道德建设的“标杆”

道德模范是道德实践中涌现的先进典型，在道德建设中具有标尺的作用。习近平指出：“道德模范是社会道德建设的重要旗帜，要深入开展学习宣传道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。”[1] 158 党的十八大以来，习近平总书记多次出席全国道德模范、全国劳动模范和先进工作者、优秀青年代表座谈会以及接见劳动模范和先进工作者、先进人物代表，他多次给各方面优秀典型回信并在先进人物事迹上批示，为道德建设树立标杆，为社会培育良好风气：一是充分肯定道德模范的模范行为。道德模范是社会道德建设的先进代表，“是社会道德建设的重要旗帜”，“是我们党的宝贵精神财富”，“是我们‘民族的脊梁”，“是民族的精英、人民的楷模”，“是坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的楷模”。他们“身上所具有的信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，正是我们民族精神的最好写照”[4]；他们所体现的高尚品质“是社会主义核心价值观的具体体现，是中华民族传统美德的具体体现”[4]；他们的精神“生动诠释了社会主义核心价值观，是我们宝贵的精神财富和强大的精神力量”[5]。二是充分阐述道德模范的作用。道德模范是用精神感召天下，因而他们“高尚的品德，温暖了人心，感动了中国，为社会树立了榜样”[1] 158-159。三是指明了发挥道德模范作用的路径。“要深入开展宣传学习活动，创新形式、注重实效，把道德模范的榜样力量转化为亿万群众的生动实践，在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围”[4]。四是对模范示范提出更高要求。在同各届优秀青年代表座谈时，习近平指出：“青年模范人物是广大青少年学习的榜样，肩负着更多社会责任和公众期望，在青少年中乃至全社会都有着很强的示范带动作用。希望青年模范们再接再厉、严于律己、锐意进取，用自身的成长经历、精神追求、模范行为为广大青少年作好表率。”[1] 53-54在乌鲁木齐接见劳动模范和先进工作者、先进人物代表时，习近平说：“劳动模范和先进工作者、先进人物不仅自己要做好工作，而且要身体力行向全社会传播劳动精神和劳动观念，让勤奋做事、勤勉做人、勤劳致富在全社会蔚然成风。特别是要通过各种措施和方式，教育引导广大青少年牢固树立热爱劳动的思想、牢固树立养成热爱劳动的习惯，为祖国发展培养一代又一代勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。”[6]习近平对道德模范的肯定和鼓励，不仅使道德模范和先进人物的事迹和精神得到表彰和发扬，而且也彰显了社会积极向上向善的精神，为社会思想道德建设树立了标杆。

四、以仪式活动营造道德建设的“环境”

仪式活动具有重要的道德教育的价值，在传统思想道德建设中，我们比较关注个体道德仪式活动、一些特定节日和重大活动的仪式活动、一些单位和地区局部的仪式活动，这些仪式活动对营造道德建设的环境和氛围，促进道德行为的养成发挥过重要作用。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，将一些重大礼仪活动上升到国家层面，通过国家层面的仪式活动，以彰显国家核心价值，发挥社会教化作用，传播主流价值观，增强人民认同感，营造思想道德建设的宏观大环境，从根本上扭转了道德治理的社会生态。具体表现在以下几个方面：一是把社会主义核心价值观上升到国家层面，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为国家治理体系和治理能力的重要内容，从国家礼仪、国家制度设计层面体现国家意识以彰显社会主义核心价值，实现国家层面核心价值。因此，“培育和弘扬社会主义核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径”[1] 163。二是国家设立和规范一些仪式制度，组织开展形式多样的纪念庆典活动，传播主流价值，增强人们的认同感和归属感。2014年8月27日，由全国人大常委会专门作出决定，以法律形式设立烈士纪念日。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议经表决，以法律形式将9月30日设立为中国烈士纪念日；2014年9月30日上午，习近平等7位党和国家主要领导人来到天安门广场，与首都各界代表一起，出席向人民英雄敬献花篮仪式。三是开展一些大型的纪念活动，彰显核心价值。如在南京大屠杀死难者国家公祭仪式上，习近平指出：“我们为南京大屠杀死难者举行公祭仪式，是要唤起每一个善良的人们对和平的向往和坚守，而不是延续仇恨。”[4]在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上，习近平提出：“我们纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，就是要铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。”[4]四是开展一些履职宣誓仪式，增加履职尽职的崇高感和庄严感，提升履职尽职的神圣性。如2014年11月，全国人大常委会决定将每年12月4日设立为国家宪法日。2015年7月，正式建立宪法宣誓制度，从2016年1月1日起，新任国家主席、国务院总理及其他国家工作人员应公开进行宪法宣誓。上述道德仪式活动从小处着眼，营造大的环境和氛围，对从根本上扭转社会风气，培育社会正气，起到了改变社会大环境的作用，为社会道德建设营造了好的宏观环境。

五、以道德修养和践行奠定道德建设的“根基”

道德建设的根本在于提高个体自我修养，而最终落脚点是道德实践活动。我国古代《大学》把“修身”作为道德建设的根本，“自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本”。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视个人道德修养。反复强调一是要把思想道德建设作为基础性工作，因为“从思想道德抓起具有基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础”，所以应“不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线”[1] 391。二是明确提出修德的要求。在党的十八大闭幕不久，习近平就对党员提出认真学习党章，严格遵守党章，加强党性修养的任务，指出“党性教育是共产党人修身养性的必修课”[7]。2014年3月9日在参加全国人大会议安徽代表团会议时，习近平又对党员干部提出“三严三实”的要求。“三严三实”第一个“严”即严以修身，“就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求道德情操，自觉远离低级趣味，自觉抑制歪风邪气”[8]。在北京大学师生座谈会的讲话中，习近平针对大学生提出“要修德，加强道德修养，注重道德实践”要求：“做人做事第一位的是崇德修身”“一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。”[1] 173三是提出了修身的基本原则。“修德，既要立意高远，又要立足平实”“要立志报效祖国、服务人民，这是大德，养大德方可成大业。同时，还得从做好小事、管好小节开始起步”[1] 173。四是指出了修德的基本方法。2013年11月24日至28日在山东考察工作时，习近平指出：“必须加强全社会的思想道德建设，激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任，提高道德实践能力尤其是自觉践行能力，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。”在北京大学座谈会的讲话中，习近平强调应“踏踏实实修好公德、私德，学会劳动、学会勤俭，学会感恩、学会助人，学会谦让、学会宽容，学会自省、学会自律”[1] 173。在2014年9月9日同北京师范大学师生代表座谈时，习近平提出，教师要“增强学生的价值判断能力、价值选择能力、价值塑造能力，引领学生健康成长”[9]。2014年10月15日主持召开文艺工作座谈会时，习近平提出：“引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。”[2]五是把践行作为道德修养的落脚点，“道不可坐论，德不能空谈。于实处着力，从知行合一上下功夫。”[1] 173在提到对领导干部“三严三实”的要求时习近平指出，其最后落脚点就是做人要实，“就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派”[8]。