新生代农民工的城市融入困境

李楠 周茜

摘要：新生代农民工为城市化建设做出了贡献，其在城市融入过程中遇到了许多困境，通过文献梳理得出新生代农民工在心理调节、教育和培训、社会保障以及社会参与等城市融入方面都存在问题，加快解决新生代农民工城市融入问题对城市化建设，构建和谐社会具有重要意义。

关键词：新生代农民工；城市融入；困境

一、农民工与新生代农民工

1978年的改革开放促进了劳动力的流动，从而形成了“民工潮”。我国到目前共经历了三次的“民工潮”。第一次“民工潮”从1978年开始，大约经过四五年时间，主要贡献是发展了乡镇企业，同时解决了全国的粮食问题，第二次“民工潮”从1992年开始据统计大约有4，000万农民工进城务工，第三次“民工潮”出现于上世纪末，而沿海地区则成为农民工的主要集聚地，第三次的“民工潮”也是三次“民工潮”中规模最大。

综合农业部的统计数据、国家统计局的统计数据，2004 年，全国农民工总量为 2.2 亿，进城农民工总数达 1.3 亿；2009 年，全国农民工总量为 2.3 亿，进城农民工总数达 1.5 亿；2011 年底，全国农民工总数达2.53 亿人，进城农民工总数达1.59 亿人。农民工为中国城市化进程的发展做出了贡献。

关于“农民工”和“新生代农民工”的概念，1983年张雨林教最早提出了“农民工”这一概念，农民工是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工，一般指跨地区外出进城务工人员。广义的农民工，既包括跨地区外出进城务工人员，也包括在县域内二、三产业就业的农村劳动力。此时的农民工也称为“旧生代农民工”。

2001年王春光提出了“新生代农村流动人口”这一早期概念，后又修改成“新生代农民工”。目前学者研究的新生代农民工主要是指80后、90后，年龄在 16 岁以上，毕业以后就在异地以非农就业为主的农业户籍的青年。我国现阶段新生代农民工总数在 1.2～1.6 亿人之间，新生代农民工是农民工群体的主体，在我国经济社会发展中日益发挥着主力军的作用。

二、新生代农民工的特征

对城市的向往与归属，是新生代农民工所追求的。在新生代农民工城市化的问卷调查中，问到“您是否在乎城市工人对您的印象”，86.8%的被访问者都希望城市人能够积极地看待他们，在工作中，他们也希望能够参与企业管理，关心企业的发展，把自己和企业紧密的联系起来，在这一点上与农民工相比，有着更为积极向上的一面，在企业工作不仅仅是为了赚钱。然而当问及到是否愿意放弃农村的土地而换取非农户口时，我们发现并非所有新生代农民工都愿意，有些是没有想好，有些是没有想过，可见，农民工和新生代农民工之间还有少许“血脉相连”。

工作是每个人生活的一部分，新生代农民工不例外。在工作之余，也有自己的娱乐方式。通过文献的梳理，可以得出他们的业余时间都是在睡觉、上网、与朋友聊天、看书、杂志和报纸、看电视、打牌、看电影、出去逛街以及其他，而睡觉、上网、与朋友聊天则占据了绝大部分时间。关于娱乐方式，不同学者对此有着不同的看法，有些学者认为这种娱乐方式是新生代农民工在模仿城市人的生活，尽管在做同样的事情，如上网、与朋友聊天，但内容却不相同，新生代农民工做这些事情是为了消遣、打发时间，上网就是看看电影，与朋友聊天就是拉拉家常，而城里人上网则可能是为了了解行业、就业信息以及创业，对新生代农民工的娱乐方式并不怎么认可。也有学者则认为新生代农民工选择这样的娱乐方式是逐步融入城市化的一种体现。

新生代农民工受教育程度以初中、高中为主，大学生所占比例约为5%，与传统农民工相比，新生代农民工受教育水平明显提高。2013 年底，我国农民工月均收入 2609 元，新生代农民工城市就业的经济收入主要为2000～3000 元/月，年收入主要集中在5000～30000元之间。然而，学历是企业的重要考察因素之一，薪酬随着学历升高而增长，从学历的层次来看，大专毕业生平均2850元，普通本科平均3050元，重点本科平均3650元，硕士平均4650元，博士平均7350元。新生代农民工的收入与较高学历的毕业生同样在城市工作，自己的收入则显得捉襟见肘。

婚姻是每个人期待的，也是人类的传承。进城打工的新生代农民工，年龄大多在16～32岁之间，工作两三年后不可避免地要面临选择结婚对象的问题，然而与农村婚姻、城市婚姻相比，特殊的身份和不确定的生存状态，使得新生代农民工的婚姻则显得艰难。

在几项调查对象涉及到全国十几个省份的新生代农民工调查中，我们发现新生代农民工主要从事传统的低端的职业岗位，如美容美发、居民服务、家政保洁服务、建筑安装、销售、餐饮等，这些岗位都具有工作时间长，节假日没有保障的特点，为此，新生代农民工没有多余的时间去结交朋友、谈恋爱。

三、新生代农民工的困境

随着城市化建设的发展，新生代农民工逐渐成为城市居民的组成部分，从新生代农民工的特征中，我们可以看出其与传统农民工有着明显的个性特质，然而在他们渴望融进城市，努力成为城市人的同时，却又带着“边缘化”和“半城市人”的标签，并未真正融入城市化，在融入过程中产生了诸多问题。

（一）心理调节

心理适应不良，则是新生代农民工进城需要经历的情感波动。身份认同混乱、人际关系不良、情感困惑增多是心理适应不良的主要表现。从静态上分析，新生代农民工渴望自己是城市人，从动态上分析，随着时间的推移，新生代农民工对农民身份的认同呈递减趋势，而不认同农民身份和对农民身份认同模糊的呈增长趋势。然而，城乡二元体制的存在，使得新生代农民工的户籍依然是农民，身份认同游离于城市和农村之间；对于新生代农民工来说，此时处于年轻时期的他们，对交友的需求和对城市的新鲜感增加，但是，新的城市并没有多少亲戚和朋友，身边多为老乡、同学、同事，生活圈较为狭窄，需求和现实之间的差距使得他们多少有些失落和迷茫，部分新生代农民工并没有把这座城市定义为“一座来了就不想走的城市”。

（二）教育和培训

百年大计，教育为本。从社会学研究角度看，教育具有促进社会流动的功能，教育的社会价值导向起着重要的作用，人们可以通过教育获得职业资质，从而实现向更高阶层的流动。在城市化进程中，新生代农民工城市化是一个必然的趋势，从新生代农民工的就业现状我们可以看出，他们的就业行业主要是一些服务业，偏向于劳动密集型产业，属于体力劳动者，并没有在城市从事技术密集型产业，而这与他们的文化水平有很重要的关系，在这样一个背景下的城市化进程中，新生代农民工很难真正地融入城市，成为城市的主人，从长远看，城市化进程中的整体人力资源水平不能得到很好的提升，本身也不利于城市的迅速发展。

因此，新生代农民工的教育和培训，是新生代农民工城市化进程中的重要问题，更是一个社会问题。其中，新生代农民工的教育和培训包含两层含义，一层含义是当代新生代农民工的教育问题和培训问题，另外一层含义是当代新生代农民工子女的教育问题和培训问题。

新生代农民工的教育和培训是一个庞大系统工程，关于新生代农民工的教育和培训问题研究，不同学者也都做了实证研究，总体归纳来看，针对新生代农民工的教育和培训问题，主要是从基础知识培训、专业技术培训、法律常识培训几个方面来入手，积极调动政府、职业院校、企业、社区和个人等多方位教育主体参与新生代农民工的教育和培训。

（三）社会融入

社会融入主要包括社会保障和社会参与两个方面，其中，社会保险是社会保障的核心内容。党的十八大提出，要全面建成小康社会，让全体国民共享经济社会发展成果，实现由“国强”到“民富”。新生代农民工为城市的繁荣和发展贡献着自己青春的同时，其生存与发展困境中的社会保险问题也应该得到社会和政府的关注。在一项关于新生代农民工的社会保障问题的调研中，发现新生代农民工的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险存在缺失，具体表现为：养老保险参保率低，且参保意识薄弱；医疗保险严重缺失；失业保险参保率较低；工伤保险需求强烈，但参保率极低，生育保险则基本没有享受。五种保险的参保率从高到底为：工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险，生育保险。

社会保险，作为企业支出的重要部分，企业缴费占到个人工资的29%及其以上，有些地区企业缴费比例更高，为此，有提出“五险一金”变为“四险一金”的说法来减轻企业负担。在这样的一个环境下，以及新生代农民工由于自身对社会保障的不了解，企业则对新生代农民工是少缴或者不缴，而新生代农民工对工伤保险需求强烈，这是与其从事的劳动密集型行业如制造业、建筑业、批发零售业、餐饮业以及居民服务业等相关。

作为社会成员，每个人都有社会参与的权利和义务，新生代农民工是我国城市化进程中的主要力量， 是城市居民的组成部分，他们的社会参与则是其顺利融入城市的重要保障。

新生代农民工社会参与的主流是积极、向上的。他们对城市的认同感较高，对改善自身状况具有信心，维权意识日益增强，维权方式由被动表达向积极主张转变，有序的社会参与能够维护自身权益，推进新生代农民工市民化。然而部分新生代农民工对工资低、福利待遇差产生不满与怨愤，通过社会参与无济于事或者社会参与边缘化，则容易酿成严重社会危机，部分新生代农民工难以实现的城市梦想，容易产生受挫感和失落感，甚至导致犯罪。

四、总结

新生代农民工在城市融入进程中受到社会、经济、文化和人文条件的制约，理想和现实的差距使得新生代农民工有些望而却步，一些依然坚持着自己的城市梦，而还有一些则返乡就业，出现了逆城市化，能否科学合理地解决新生代农民工在城市融入进程中遇到的困境，则需要政府、社会以及新生代农民工自身共同努力，保持城市的可持续发展，构建和谐社会。

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（作者单位：重庆师范大学涉外商贸学院）