浅谈如何加强科研事业单位的财务管理

李玮娜

摘要：在全球经济快速发展的新时期，科学技术已成为带动经济发展的一大动力，近年来我国科技投入的大幅增加，使得科研事业单位的财务管理更加复杂。这就要求科研事业单位必须重视财务管理的水平，建立适应时代发展的新的管理制度，在提高自身经济效益的同时造福于社会。文章就此方向，详细探析了科研事业单位财务管理中的问题以及加强财务管理的方法。

关键词：科研事业单位；财务管理

一、科研事业单位财务管理简述

（一）科研事业单位财务管理的特点

科研事业单位的财务管理指的是在国家相关政策和法律法规指导下进行资金的筹集和运用，尽量做到收支平衡，并对科研的经济活动进行监管和控制。

科研事业单位与企业和行政单位存在较大不同，具有自己独有的特点。首先，科研事业单位具有一定的公益性，可以得到国家和社会组织的资金支持，因此科研事业单位不仅要提高自身的经济效益更要提高整个社会的效益，应该根据具体的科研活动和成果制定不同的财务管理办法；其次，科研事业单位不能采取一般企业的财务管理方式，科研事业单位在进行资金使用和到位状况分析时，既要反映国家拨款资金的使用状况，又要反映单位自身经营活动的资金使用状况。

（二）加强科研事业单位财务管理的必要性

第一，科研事业单位若想在竞争激烈的新时期有一席之地，就必须重视和完善自身的财务管理制度，为科研发展提供制度保障；第二，科研事业单位的资金筹集渠道多样，因此科研单位必须加强对于资金的监督和管理，合理控制成本支出，严格做到科学依法理财；第三，加强财务管理可以提升相关工作人员的专业素质，实现对资金的专业化和规范化管理，有利于科研事业单位的长久健康发展。

二、科研事业单位财务管理现状及存在的问题

随着我国科技体制改革的不断深化，科研事业单位对财务管理工作愈加重视，财务管理水平也有了显著提高，但相对于要求不断提高的财务管理工作，科研事业单位在具体的财务管理实践操作中也暴露出一些问题，主要体现在以下几个方面。

（一）预算管理中存在的问题

科研事业单位往往对于预算编制的认识不够，只对当前的科研资金做了详细预算分析，并没有与国家的发展战略相协调。同时，由于预算编制的时间较短并且缺乏相关的监督机制，在进行预算时不能充分考虑到现实中的不确定性和一些复杂的情况，出现一些资金未纳入预算管理的现象，预算编制不够全面。并且，预算编制大多凭经验估计，缺乏专业人员的调研和论证，科学性和合理性相对不足。

（二）会计核算中存在的问题

会计核算不仅是会计工作的基本环节，也是财务管理工作的重要基础。我国科研事业单位的会计核算工作大多缺乏创新意识，相关工作人员对于会计核算的重视程度不高，没有把会计核算与财务管理相结合。因此出现的问题有：第一，会计核算制度不规范，收付实现制的会计核算制度，虽然能将科研事业单位的资金流量详细记录，但是不能准确地反映资产和负债的情况，导致在会计核算中往往会出现一定时间内收支不匹配的现象；第二，财务管理不足，科研事业单位对于会计核算的监督力度不够，往往比较重视资金的支出而相对缺少财务管理，使得会计核算流于形式，造成核算的低效率；第三，会计基础工作相对薄弱，部分单位会计账目设置随意，账务处理不严谨，手续不健全，缺乏规定的业务控制程序。

（三）新会计制度落实方面存在的问题

我国科研事业单位自2014年实行新会计制度后，财务管理的规范性有了显著提高，但与企业相比，科研事业单位对新会计制度的相关规定认识和重视程度相对不足，其财务工作对于新会计制度的落实也不是很到位，同时各部门也没有建立相应的协调机制，使得在实际工作中的统一性较差，不能齐心协力的落实新制度和促进科研事业单位的发展。

（四）财务人员队伍建设方面存在的问题

随着财政体制改革的深化和信息技术的快速普及，部门预算、决算管理系统、国库集中支付系统等的推行，使得科研事业单位的财务核算体系发生了深刻变化，这对财务人员所具备的专业素质和综合能力提出了更高的要求。目前，在科研事业单位财务人员中不缺操作型人才，但缺少操作及管理能力兼备的复合型人才。一些科研事业单位的财务人员没有经过专业系统的学习，业务能力较低，对自己的要求也仅停留在做好报销工作不出差错的认知水平上，没有积极参与财务管理的意识，不能发挥财务管理应有的辅助决策功能，极大地影响了科研事业单位的财务管理水平。

三、加强科研事业单位财务管理的对策

（一）强化预算管理工作

科研事业单位的预算管理工作要坚持预算编制、执行、评价并重的原则。首先应该对预算的编制工作高度重视，要有明确的指导原则，根据本单位的实际情况作出切实可行的预算方案，在进行预算编制时，要注重权责利的统一，提高全体工作人员的责任意识，准确把握工作重点，严格按照规定执行，避免出现不必要的差错。其次，改善预算编制的现有方法，采取“零基预算”的预算方法，对预计的各项活动进行科学预测和系统分析，细化预算科目，逐步完善预算支出标准。再次，增强预算制度的执行力度，避免预算编制和执行的脱节，对于预算收支情况实施全面跟踪。最后，要建立健全科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本-效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。

（二）改善会计核算方法

首先，在进行会计核算时，由于会计人员手工操作往往存在一些主观问题，其数据处理不够精确，应尽量采用计算机数据处理，进行统一核算，同时为了适应不断变化的新制度，应定期对会计核算软件进行维护和升级，实现数据的动态处理，使得核算流程更加规范化，信息化。其次，应加强会计核算的监督管理，从源头上杜绝胡乱花钱、铺张浪费等现象，达到提高资金使用效益的目的。再次，需要对核算方法进行规范，制定统一的经费开支标准，避免在财务管理中出现混乱的现象，如可以落实权责利到个人，实行财务公开，增加财务管理的透明度，确保资金的使用科学合理。

（三）监督新会计制度落实

新会计制度是国家财政部结合新形势下的相关政策和制度制定的新准则，因此新会计制度相对于原有制度更加具有合理性，其有更加明确的使用范围，能够对于具体问题有较强的针对性，又更加符合实际情况，较为准确的反映了会计信息的客观性。科研事业单位应重视新会计制度的实施，并对其落实情况进行有效监督。在开展财务管理各项工作时，时刻注意会计制度的变更，并且制定新的工作方式，如建立和完善原有的财务收支审批流程，进行逐级审批，将责任落实到个人，完善工作人员的责任制度，加强工作人员的联系，形成良好的内部牵连制度，从而增强制度的约束力，落实新会计制度准则，从而提高科研事業单位财务管理水平。

（四）提升财务人员素质

科研事业单位财务人员素质和能力的高低直接影响到单位的财务管理水平。针对当前科研单位中财务人员存在的问题，要组织和加大财务人员的培训工作。第一，对于国家财经法规及新颁布的政策规定等，要及时组织财务人员认真学习，并积极贯穿于单位财务管理过程中，切实提高依法理财的能力；第二，加大财务人员专业知识方面的培训力度，提高财务人员的业务能力和管理水平，以及时发现科研单位资金运作中存在的问题；第三，在加强专业知识培训的同时需要进行定期的考核，对于表现优异的财务人员给予奖励，可以调动员工的积极性，增加工作热情，提升科研单位财务管理水平和财务管理效率。

四、结语

总之，在科技体制改革不断深化的新形势下，财务管理工作的重要作用日益凸显。只有及时发现财务管理中的问题，逐步完善财务管理体制，才能更好地开展财务管理工作，为促进科研事业单位的发展提供坚实的基础。

参考文献：

[1]康忠芳.科研事业单位项目财务管理问题研究[J].行政事业资产与财务，2014（12）.

[2]张顺梁，金奕敏.浅议新会计制度下的科研事业单位财务管理[J].财经界：学术版，2015（15）.

（作者单位：中国医学科学院病原生物学研究所）