加强科学管护 保护湿地生态环境

刘闯

随着全球环境的恶化，大气污染情况的加剧以及水土流失情况的严重，人们逐渐意识到环境保护的重要性，尤其是对于湿地的保护，目前已经引起社会各界的广泛关注。在湿地保护工作中，建立一套科学的管理体制具有至关重要的作用。

我省乃至我国自然环境类型众多，各地自然环境条件差异较大。为了保护环境，一些地方出台了各种政策，加大环保力度，生态恶劣现状不同程度地有所缓解和恢复。一些地方有了较大改观，生态环境状况好转。但还有许多地方不同程度地存在日益恶化的现象。

加强环保工作力度，提高园林绿化和环境保护意识，不容忽视。其中，湿地因其面积大、类型多、分布广，已经成为全球自然保护的重点对象之一，对生态环境和人类社会发展起到了至关重要的作用。随着人们对湿地保护工作的进一步关注，我国湿地保护管理体制也开始转换为从单一的生物保护到整体结构性保护管理机制，实现了由单一目标管理到多目标综合管理的湿地保护根本目的。在一些地区，水资源环境及湿地生态现状应引起高度重视，保护好人们赖以生存的自然资源，其中水资源及湿地生态资源的保护对于改善人居环境、饮用水安全等非常重要而紧迫，需要政府强有力的政策措施，并用以法律手段。

1 湿地保护管理问题

1.1 湿地资源的应用

湿地保护工程更偏重于政策手段，而缺乏经济手段的有效辅助。目前，我国的湿地保护力度不够，缺乏实效。湿地保护管理不能发挥其根本实效的主要原因之一就是缺乏有效的经济管理手段。目前，我国的湿地保护更倾向于对相关政策手段的重视，往往忽视湿地利用、资源保护以及利益与市场化手段的平衡和协调，这就造成了湿地生态环境发展退化情况的发生。利用经济杠杆撬动不合理应用问题的解决。

1.2 资金不足

湿地自然保护区以及生态系统保护建设与国家生态安全之间存在着紧密的联系。湿地生态恢复是我国的一项公益事业，经费应由财政来承担。政府对环境保护的投入力度与湿地恢复和保护建设还存在一定的差距。湿地生态恢复和建设由于投入资金不足，很难顺利实施，导致湿地的必要基础研究经费和日常保护经费不足的情况时有发生。

1.3 监测不利

我国湿地管理手段相对比较单一，导致管理手段不具动态性，使湿地监测体系尚未健全。湿地保护的形式又很少，主要集中在建立湿地小区、自然保护区、重点湿地工程等，而由于监测手段的缺失使得湿地资源的相关信息不能被充分掌握，从而延误治理生态缺水和重大污染的最佳阶段。

2 对策与措施

2.1 建立科学健全的湿地研究检测体制

建立科学完善的湿地研究检测体制，能够充分掌握我国湿地情况的变化，它也是作为科学利用湿地资源的必要手段存在的。湿地检测管控系统需要依托先进的3S技术，它能够使该系统更加完善、科学和立体化。此外，可以通过林业部门、水利部门、环保部门等多部门通力合作，对湿地保护检测管理方针进行完善。湿地环保部门也可以采取奖励或政策扶持的方法，对湿地保护的个人、单位进行嘉奖，鼓励社会共同投入到湿地保护的工作中。

2.2 加大投入

湿地作为生态环境中不可缺少的一环，素有“地球之肾”之称，而湿地保护是一项漫长持久且收益较慢的工程，离不开社会的持续关液压，而该工程需要大量的资金投入和政策扶持。湿地的使用权以及获得的收益要分散于各级地方政府，并按照我国的相关环境资源管理制度，由地方各级政府通过行政管理的方式来行使对水资源和土地资源的所有权，而各地方政府也需要结合实际情况考虑合理分配利用并保护水土湿地资源，从而加大湿地保护的投入力度。

2.3 可持续发展

我国资源管理体制的集中和延续主要体现在湿地资源的大部分管理和条块分割体制中。为了解决现阶段我国湿地保护管理的冲突和矛盾，首先要对各政府部门间的统筹协调力度进一步强化。世界各地湿地的保护实践结果表明，国家所建立的协调机制都具有跨部门性。湿地生态系统的保护与可持续发展理念相协调的手段主要有：紧急磋商、说服、行政指令和建议等。这种跨部门的协调机制是通过对政府部门间的优化沟通、协作与联合强化建立的，它将要素式管理机制更新为协调式管理机制，使各个部门都能够共同参与到湿地保护工作中来，从而达成合理利用与湿地保护的共识。

3 制度建设与资金投入是关键

由于湿地保护工程收益期相对较慢，造成资金相对短缺的局面。因此，建立一个科学合理的湿地保护管理体制显得尤为重要，该体制的建立应由政府做表度，并围绕湿地保护裣投入方面内容。一方面鼓励投资者持续关注;另一方面开通渠道提高社会关注度，通过公众集资、募捐等方式募集资金，从而提高湿地保护工程的公众关注度，使湿地资源保护工作得到良性发展。

4 运用法律手段

加强科学管护，保护好有限的湿地生态环境，政府除了正常管理以外，加强宣传引导当地产业部门及居民遵纪守法，注意行政手段，尤其是拿起法律武器，通过立法，用法律手段维护和管理才会真正有效保护好湿地生态环境。