关于烟草商业企业诚信体系建设的思考

曹明

摘 要：本文指出了烟草商业企业在管理经营过程中诚信建设存在的问题，阐述了诚信体系建设的迫切性，并从加大舆论宣传，营造良好的诚信经营氛围；建立诚信经营自律机制，规范约束行业行为；建立完善的失信发现机制；建立企业管理者个人责任追究制度；建立失信者信用记录制度；广泛接受社会监督，树立诚信经营良好形象六个方面提出了当下烟草商业企业建设企业诚信体系的对策。

关键词：烟草 诚信体系 建设

在中国文明史上，诚信一直作为一个道德命题而存在。儒家文化的创始人孔子很早就把诚信提到了“民无信不立”的道德高度。英国社会学家古登斯就曾提出，现代社会是一种信任社会。这充分显示了“诚信”在社会发展和为人立世中的重要作用。诚信，既体现于一个人的“个性、价值取向”之中，又与企业的“顾客商誉价值”紧密相关。传统上讲，诚信就是一个人的可靠程度和可信任程度，它是人品的核心部分。人们对诚信的理解，以前主要局限于一个人诚实的程度，后来则扩展为可靠性、责任感、社会依从性等方面。诚信的呼唤遍及社会各个角落。呼唤诚信，不单纯反映出人们希望“道德的复兴”，同时也是对建成一个现代文明社会和一个完善的市场经济体制的期待。要使一个人、一个行业、一个社会具有诚信，不在世俗的潮流中随波逐流，根本的就是自律—自我约束、自我管制、从我做起。自律与诚信是息息相关的，没有了自律，诚信变得空洞；没有了自律，诚信就变成了空话；没有了自律，诚信就变得缺陷。目前，烟草企业在生产经营中存在着不诚信的诸多问题。比如：卷烟销售政策上由于各种原因不能及时兑现与零售客户、专卖执法过程中随意性，尺度宽严不济，烟叶交售上对工业的抬级抬价、对烟农的降级降价等。同时伴随垄断经营的丰厚利润和行业比较优厚的待遇，也助长行业内部滋生了一些特权思想、官商作风、霸道经营，甚至吃拿卡要的现象，这不仅和行业的发展格格不入，也严重损害了整个行业的形象。这些问题都反映了行业企业缺乏必要的诚信观念，不根据诚信准则行事，所以建立诚信经营管理机制成了烟草行业发展的必然选择。

近年来，行业上下各级不断规范内部管理，提出了诚信经营的主张，有的企业提出了“承诺制”，有的企业实施了“透明经营制度”，有的企业对自身提出诚信经营的同时对零售户进行了诚信等级的划分，还有的企业采取了“全过程无忧虑服务”的措施等等。笔者认为烟草行业加强诚信建设、提高自律能力势在必行。

首先，要认清市场经济是诚信经济。诚信是企业重要的无形资产，是企业的核心竞争力，我国烟草是集专卖、执法、经营于一体的高度垄断行业，由于其经营商品的垄断性和所处法律地位的特殊性，打造诚信烟草显得尤为重要。其次，烟草行业同其他行业一样，虽然不乏大量的法律法规、工作制度、作风纪律，但这些条规律例无一例外都是通过人和组织的职能作用发挥出来的，人和组织自律性的大小决定了诚信经营深入的程度。再次，诚信与自律它主要从道德（含个人美德、职业道德）的层面，解决了行业法律、规章所不能解决的问题，它是企业管理的一种软手段，是企业发展的一种软实力，它是对规章制度约束力的有益补充，甚至通过制度法规的强制约束力不能完成的使命，而通过道德的感召力却会迎刃而解。第四诚信与自律建设，是现代社会与经济发展的大趋势，是社会和谐发展的内在要求。所以，加强烟草行业的诚信与自律建设是追求行业健康和谐、又好又快发展的必然选择。要实现行业、企业的诚信经营，笔者以为：

一、加大舆论宣传，营造良好的诚信经营氛围

在全行业倡导诚信经营精神，鼓励诚信经营行为，提高诚信经营水平，反对非诚信经营现象，使诚信经营的理念深入人心，贯穿于行业的一切经营活动中。宣扬诚信、整体考量、加强引导、防微杜渐，有效地抵御失信行为的发生。

二、建立诚信经营自律机制，规范约束行业行为

一要认真制定诚信经营准则。通过制定明确的诚信经营准则，使企业明确自己的社会责任和社会使命，明确企业应该为国家、客户、职工作些什么；使职工明确什么是诚信经营；怎么做才符合诚信经营准则，把企业的诚信经营准则转化为职工的自觉行动。二要加强诚信经营教育，教育是实现诚信经营的一种手段。企业要有效实现诚信经营，必须在企业内部实施诚信经营教育培训，丰富职工的诚信经营知识，提高诚信经营水平。三要建立诚信经营的考评和奖惩机制。要想在企业中形成一种良好的诚信经营环境，企业在制定管理目标时，同时必须将诚信经营的内容纳入其中，同其他经营目标一起进行考核考评，建立一种赏罚分明的诚信经营管理机制。例如，根据管理者和职工的诚信经营业绩、诚信经营行为和诚信经营信仰提拔、奖励管理者和职工；当企业管理者和职工违反诚信经营准则并给企业形象和企业利益带来损害时，应当依据诚信经营奖惩办法给予相应的处罚。

三、建立完善的失信发现机制

发现问题是解决问题的最好方法，揭示失信是惩戒失信的最好办法。在现有体系下，存在着过分强调行政监管者的发现功能，忽视自律组织和其他社会组织发现功能的问题。如果发现机制不完整，失信情形就容易隐藏下来，长期积累起来的失信，必然会在某个临界点最终爆发出来并引起更大的负面效应，从根本上影响到行业的诚信秩序。应当在尊重行业企业监管者职能的基础上，充分尊重其他社会组织的发现功能，发掘更多的失信发现渠道和监管渠道。通过社会力量发现失信行为，收窄失信者的生存空间，鼓励诚实守信者。此外，还应发挥新闻媒体和其他机构的独特发现功能，丰富各类社会发现渠道。

四、建立企业管理者个人责任追究制度

企业作为拟制的法律主体，虽然具有自主经营、自负盈亏责任的功能，但却难以避免管理者以企业之名、行个人背信弃义之实的情形。实证显示，企业诚信缺失与管理者诚信缺失紧密相连，把失信标签一概钉在企业身上，有时并不准确，失信的管理者根本无法把企业变成遵守诚信的楷模。让背信的管理者承担个人失信责任，是阻遏公司失信的重要手段。管理层承担失信责任虽然有代人受过之嫌，但却保证了全社会拥有一个更加公平、公正的“两烟”市场和消费环境

五、建立失信者信用记录制度

诚实守信本是长期财富，长期累积诚实守信，总会在未来换取报偿；败德失信不仅伤人害己，还会破坏、损伤社会秩序。失信者不仅应对背信弃义承担现实责任，还要承担长期利益损失。如果只追究失信者的现实责任而无长期责任机制，失信者就难以感受到未来的长期利益损伤，继续背信弃义。失信者信用记录是一种长期约束和制裁机制。我国已在金融等行业开始实施信用等级制度，实质上具有扩张信用的功能。这种被称之为一时失信、处处受制的做法虽略显残酷，但对那些并未洗心革面者是有效的，对诚实守信的实践者是公允的，对促进文明社会建设和良好社会价值观念来说，是有益无害的。

六、广泛接受社会监督，樹立诚信经营良好形象

广泛接受社会各界的监督是加强行业自律的一条行之有效的途径。自觉接受群众的监督，不仅可以加强行风建设、进一步提高内部管理水平、促进行业健康发展，同时也是垄断国有企业应当履行的一种社会责任和义务。一是要积极参加“创选评”活动，通过创建各类文明单位、文明行业、文明标兵等活动，动员广大职工投入到广泛的群众性的创建活动中去，自觉接受社会的监督，形成良好的经营理念和思想观念。二是做好信访工作。对零售户、消费者的投诉，企业要制定相应的管理机制、建立投诉档案，实施首问负责制等办法，积极加以解决，及时反馈处理结果，改进工作方法和作风。三是企业内部也要建立自我约束机制。从企业的决策上、管理机制上、领导方法上、制度建设上形成一套行之有效的约束管理机制，规范管理行为，改进工作作风、提高经营水平。四是聘请义务监督员。企业可在不同行业、各级部门、零售户和消费者群体中聘请义务监督员，对企业的发展经营进行经常性的监督，提出合理化建议，促进行业协调发展。