如何做好外来施工队伍安全管理工作探究

谭育新

摘 要：在我国电力企业不断发展的背景下，一些企业的部分工作承包给外来施工队伍，继而产生了对外来施工队伍的管理工作，外来施工队伍的管理成为电力企业安全管理工作的内容之一。近年来，由于施工队伍不安全事故的发生，电力企业对外来施工队伍的安全管理工作非常重视，力求从管理工作中出现的问题本身出发，解决安全管理中存在的严重问题，确保外来施工队伍工作的正常进行，使电力企业的日常生产正常化。文章对近年来外来施工队伍安全管理中存在的各项问题进行分析，探讨实施外来施工队伍安全管理的有效措施。

关键词：电力企业 外来施工队伍 安全管理 措施

做好外来施工队伍的安全管理工作是电力企业正常运转的重要保证。目前，在电力企业的一些高难度作业中，施工的人员大都来自外来施工队伍，加强外来施工队伍的安全管理工作，能将施工进度进行控制，减少不安全事故的发生，确保工程质量。结合当前外来施工队伍安全管理的具体情况，做好安全管理工作，保障外来施工队伍中每一个人员的人身安全尤为重要。

一、目前外来施工队伍安全管理中存在的问题

外来施工队伍承担电力企业部分高难度作业，是电力企业发展中不可缺少的建设力量。对外来施工队伍进行科学有效的管理，保证其安全施工，提高工程质量是安全管理中的重要工作。随着我国电力企业的不断发展，外来施工队伍越来越多，其安全管理中存在的问题也日渐凸显，成为外来施工队伍管理的重点工作。尽管外来施工队伍安全管理工作在不断完善，但也存在以下几个方面的具体问题。

1.外来施工队伍承担高难度作业。在电力企业的发展中，一些高难度的作业一般由外来施工队伍承担，包括变电站的建设，高架线的新建等。由于实际电力作业中的人员不足，不得不引进外来施工队伍进行作业。具体的施工环节没有专业人员的科学指导，专业技术人员配备不齐，外来施工人员有违反操作规定的施工行为，难以有效预防施工安全事故，使施工过程存在很大的安全隐患。

2.外来施工队伍人员的整体安全意识不强。电力企业的工作环境非常特殊，对工作人员各方面素质的要求较高。因此，对外来施工队伍人员的素质要求也要相对较高，才能胜任具体的工作。一般情况下，企业只要求外来施工队伍人员具有良好的身体素质，劳动素质，对其文化素养、专业技术能力、安全责任意识的要求不高，具体参与电力施工作业人员的文化素质较低，专业能力不强，安全意识不足，在实际的工作中，不能严格按照规章制度操作，容易出现违规现象，也没有足够的自我保护意识，是不安全事故频发的因素之一。

3.外来施工人员使用的设备安全防护性能较差。外来施工队伍中的施工人员缺乏一定自我安全保护意识，也不注重自身使用的安全防护工具的质量，没有对防护设备质量好坏识别的能力。一般情况下，与电力企业正式的员工相比，外来施工人员使用的安全工具的防护性能较差，难以有效避免施工作业中的不安全事故。另外，在防护工具使用的过程中，不能及时对老旧的工具进行更换，难免导致外来施工人员发生不安全事故。

4.缺少对外来施工单位资质的审查。近年来，由于电力企业的不断发展，市场上的外来施工单位层出不穷，不同资质及水平的外来施工队伍较多。电力企业往往在工程招标的过程中对外来施工单位资质的审查不够严格，审查的形式大于内容，出现了资质造假等情况，甚至一些被招标的外来施工单位根本不具备建筑资格，违反了电力作业的相关要求，以及电力作业施工单位资格标准。给外来施工人员的安全施工埋下较大的隐患，使外来施工人员安全管理工作的难度增加。

5.缺乏完善的安全监督运行机制。电力企业在其自身的发展中，忽略了与其息息相关的外来施工队伍中人员的安全管理工作，没有建立完善的安全监督管理机制，对外来人员的安全管理不重视，没能形成有效的管理体系，缺乏对外来施工人员安全管理的有效依据。另外，电力作业过程中，其安全负责人对外来人员的施工进程不能及时监督，对施工中存在的问题不能及时指导其修正，存在安全隐患，无法有效预防安全事故的发生。

二、做好外来施工队伍安全管理工作的具体措施和方法

通过分析电力企业外来施工队伍安全管理中存在的问题，结合实际情况，提出以下具体的安全管理措施，力求做好外来施工队伍的安全管理工作。

1.企业领导要重视外来施工队伍的安全管理工作，管理外来施工队伍。要做好外来施工队伍安全管理工作，就要得到电力企业领导的重视。在具体的项目工程中，对外来施工队伍的选择因素较多，一般情况下，企业领导为了降低成本，以价格因素选择外来施工队伍，忽视外来施工队伍的资质及安全管理工作。造成不必要的安全事故。因此，做好外来施工队伍安全管理工作，要对施工单位的资质进行严格的审查，重视安全管理工作，拒绝无证单位进入施工现场，保证安全生产。除此之外，要做好外来施工队伍的管理工作，核实其工作的真实性，制定外来施工人员考核办法，对其进行严格的安全管理，增强外来施工人员的安全责任意识等。

2.在外来施工建设中建立健全的安全监督机制。外来施工人员承担高难度的电力作业，其没有接受专业的技能培训。因此，电力企业需要为外来施工队伍配备专业的技术指导人员，监督指导施工过程，及时制止施工安全问题，并指导改正。根据施工现场的具体情况，制定科学合理的施工安全责任制度，将安全管理落实到人，落实到具体的部门，分级逐层进行安全管理。建立合理、有效的安全责任奖惩制度，提高安全管理相关负责人的施工安全意识，使其对工作安全保持高度重视，有足够的工作积极性和工作热情，提高施工队伍的施工水平。

3.对外来施工队伍施工的现场工作进行严格检查。对施工的现场进行严格、规范的检查，从外来源头上杜绝不必要的安全隐患，保证施工人員安全。电力企业严格检查的内容包括：施工现场指导书、安全责任相关机制、施工人员技术水平等，审查施工组织流程、施工人员的作业分工等，保证施工现场的各项规定符合施工要求，避免安全事故的发生。要规范整个检查的流程，不遗漏任何检查的死角，报这个施工进度和工程质量。另外，要对外来施工人员设备的安全防护性能进行检查，及时更换性能较差，及老旧的防护工具，确保施工安全。

4.大力提升外来施工人员的技术水平。在实际的工作过程中，通过不同的方式提升外来施工人员的技术水平，是做好安全管理的有效方法之一，可以从根本上优化安全管理。电力企业在选择外来施工队伍时，要对其施工人员的身体素质、技术水平等进行考察，外来施工队伍进入施工现场时，要采用不同的形式测试其技术水平，考察其文化素养，要保证外来施工人员的各项素质符合施工的要求。对已经聘用的施工人员要定期进行技术培训，建立技术交流平台，不断提升其技术水平，保证施工质量。另外，要提高外来施工队伍人员的安全意识，对其进行有组织的安全意识教育培训，安全教育要时时讲，提高其自我安全保护意识，为安全管理提供有效的保障。

三、结语

外来施工队伍的电力企业正常生产活动中不可忽略的重要组成部分，其不仅承担部分重要的电力生产作业，也是电力企业健康发展的重要因素。做好外来施工队伍安全管理工作，就要在具体的管理实践中，及时发现问题，并针对问题进行改革，落实每一项具体的改进措施和方法，才能强化外来施工队伍安全管理工作，减少安全事故的发生。

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