水利工程施工安全管理措施研究

周建成

【摘要】水利工程是关乎国民经济发展的基础设施，其施工质量与施工安全非常关键。本文首先分析了水利工程施工特点与安全管理现状，在此基础上，有针对性地提出了水利工程施工安全管理有效措施，旨在为进一步做好水利工程施工管理工作提供参考与借鉴。

【关键词】水利工程；施工质量；安全管理

水利工程是国民经济发展的基础性工程，承担着防洪、排水、灌溉、发电、水运、水产、工业用水、生活用水和改善环境等，具有社会公益性，对人民生命财产安全和国家经济发展影响深远。水利工程施工是一项复杂的工程，环境条件艰苦、涉及因素多、工序较多、参与人员多、占地范围大、机械自动化高等特点，因此，必须要加强水利工程施工质量与安全管理，避免出现严重的人员伤亡和财产损失，使工程按计划顺利完成。

一、水利工程施工特点分析

第一，水利工程承担着挡水、蓄水和泄水等一系列任务，它对工程的稳定性、承压性、防渗性、抗裂性等都有特殊要求，必须按照水利工程的技术要求和规程规范，采取专门的施工方法进行施工。第二，水利工程一般位于荒郊野外、山区丘陵地带，环境条件恶劣，施工地形复杂，地质状况不佳，地下水复杂，地基条件差，受气候和环境及地区经济条件影响较大。第二，水利工程项目大，投资大，一般都是国家性质的，涉及地区部门较多，会对工程上下游沿线居民带来一定的影响，需要做大量协调工作。第三，水利工程技术方法较为复杂，工艺复杂、工序繁多，施工中存在较多的施工隐患，为充分满足水利工程对地基条件的要求，消除工程质量隐患，施工中需采取针对性强的地基处理施工方法和技术措施。

二、水利工程施工安全管理现状

近年来，虽然各级水行政部门加大了对安全生产的监管力度，但事故仍不断发生。通过分析近期水利部和全国有关省、市水利施工生产安全事故情况，可以看出，目前水利工程施工安全管理中主要存在如下问题：一是安全生产的思想认识不足。安全生产意识不强，没有树立以人为本、安全发展的理念，极少数人甚至存在思想认识不足和侥幸心理。二是安全生产的责任未能得到很好落实。履职责任不足表现在责任主体的安全生产责任没有得到很好落实；职工的岗位安全职责没有得到很好落实；工程监理的专业监督职责没有得到很好落实。三是安全生产能力建设工作抓得不实。安全生产投入不足，没有按照规定要求组织教育培训，没有按照规定要求按时进行安全设施的维护、保养和更新；少数建设单位未采取有力措施强化施工单位安全生产能力，打非治违缺乏力度。四是安全生产管理基础工作亟待改进。水利生产经营单位安全生产标准化建设工作刚刚起步，发展不均衡，思想认识有待提高，安全信用基础档案建设亟待加强。五是安全隐患排查不彻底，整改不足。对国务院安委会部署的全国安全生产大检查工作的执行力不够，少数单位以日常检查代替专项大检查；对施工现场的重点部位和施工过程中的重要环节，如中洞室、高边坡、基坑、起重、模板、脚手架、车辆运输作业、工地办公场所和宿舍、施工临时设施、爆炸物品仓库和油库等地点的安全隐患排查不彻底；少数建设单位未按要求严格督导隐患的排查，对隐患的整改工作欠重视。

三、强化水利工程施工安全管理的有效对策

（一）强化安全监管力度，严格落实安全生产责任

第一，材料的选择，要采用符合国家标准的原料。第二，完善安全管理制度，这样不仅可以使施工人员的人身安全得到保障，工程的质量也会提升。在对水利工程施工进行管理时，必须要结合具体的施工情况，全面分析各种因素的影响，认真细致地做好施工前期的准备工作，工程项目的实际进度才会加快，还可以有效地降低工程建设成本。第三，在水利工程完工之后，还应该对水利工程的安全性能进行严格检验，对于不符合要求的工程坚决不能投入使用。而对施工过程的管理应从以下几方面入手：第一，要对施工材料的购买进行管理。只有材料合格，才会建造出让人放心的高质量工程。第二，从政府的角度来对企业实施监管。制定一系列标准，执行严格的规定，通过确立规章制度来对企业进行约束。第三，要对施工过程进行管理。在施工过程中，要严格遵循施工方案与施工图纸的设计，一旦出现实际情况与前期设计不同的问题，一定要对工程实施暂停，修改到合适后再进行施工，虽然这样会造成工期的延长与成本的增加，但是施工的质量得到了保障。第四，要对工程的检验进行监管。要建立相应的检验小组对工程进行检验，并得到专业人士的检验报告，只有从始至终对工程进行严格的管理，才会建造出让人放心的水利工程。

（二）推进安全管理制度的有效实施，加强水利安全生产标准化建设

经过多年的施工实践，无论是建设单位还是施工单位，在水利部有关文件和规定的指导下，在安全管理制度体系的建设方面均已取得了积极的成效。但是，安全工作的好坏关键是制度执行的效果；安全生产管理制度推进的过程，即为安全生产管理工作的实施过程。因此，作为水利工程施工安全的主要责任主体，其安全生产管理工作的重点应分别在各自的施工管理职责中得到体现。水利安全生产标准化建设工作，是规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，促进水利施工单位市场行为、施工现场安全防护和工程建设和运行管理单位安全生产工作规范化的全方位、全过程安全管理基础工作。建设单位、施工单位、监理单位应当根据水利部的规定，深入开展安全生产组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、应急救援以及事故报告、绩效评定等方面的建设，实施全员参与安全管理，将安全管理转化为每个员工的自觉行动，形成一种责利挂钩的良好局面。此外，要基于水利工程项目的具体功能来分区，无论是正式施工，还是设备运输，抑或材料堆放，都要做到有条不紊、井然有序，为安全管理做好准备工作。

四、结语

综上所述，水利工程是经济社会发展基础性工程，关乎人民的生命和财产安全。在工程施工过程中，必須要加强施工安全管理。施工安全管理与质量管理相铺相成，加强工程施工安全，才能有效提高水利工程的施工质量，保证工程投运后能平稳、高效地运行，从而实现水利工程项目经济效益与社会效益最大化。

参考文献：

[1]徐建国. 浅析水利工程管理中存在的安全问题及改进措施[J]. 低碳世界，2016，02：86-87.

[2]计鸿博. 论安全管理在水利工程施工中的重要性[J]. 水利技术监督，2016，02：12-14.