浅析库尔勒机务段异地救援列车管理存在的难点与对策

摘 要：增强救援列车管理能力，是救援列车适应铁路发展改革，保障铁路运输安全畅通的迫切需要。近期兰新线发生的“10.2”T295次旅客列车脱轨救援工作，更是对异地救援列车管理提出了更高要求。本文从库尔勒机务段救援列车管理的实际情况出发，分析异地救援列车管理在人员队伍建设、设备机具保养、应急救援能力方面存在的难点，并通过进一步调研，为消除库尔勒本地与三组异地救援列车在管理上的瓶颈提出对策。

关键词：救援列车 应急 管理

一、选题理由

自2013年7月以来，库尔勒机务段异地救援列车点增加至三个，救援管辖范围东至吐鲁番西至和田、俄霍布拉克。现有干部职工55名。所辖三组异地救援列车，分别设置在鱼儿沟、阿克苏、喀什三地，救援区间跨度达1930.6公里。探讨异地救援列车的队伍建设管理、设备机具保养、应急救援能力的提高，打造出“素质过硬、装备精良、反应迅速、指挥高效、方案科学、保障有力”的异地救援列车队伍值得进行深入的分析研究。

二、调研目的

救援车间通过日常检查汇报、季度风险评估对鱼儿沟、阿克苏、喀什三组异地救援列车在班组队伍建设管理、设备机具保养、实作演练推标、应急救援能力等方面的评测，找出异地救援列车管理的薄弱环节，采取针对性的措施进行整改，达到逐步提高异地救援列车整体管理水平的目的。

三、整改促进目标

通过本次调研分析，进一步消除救援车间库尔勒本地与三组异地救援列车在管理上的瓶颈，取长补短，增强异地救援列车在安全风险方面的自控能力，使得异地救援列车班组安全管理基础稳固，人员实作业务理论素质得到提高、设备机具保养优良、短板职工帮促转化进步明显。

四、异地救援列车当前控制现状

1.鱼儿沟救援列车自我段电气化开通生产力布局变化以来，属地车间人员调整变动较大，影响到鱼儿沟救援列车干部职工队伍思想稳定，人心浮躁，不稳定因素增多。干部在考虑自己的去向，职工也在给自己重新定位，由此造成近期工作质量下降，在岗12名职工2014年12月违章考核5人次，2015年1月违章考核4人次、2月违章考核6人次。人的不可控安全因素在增多。

2.阿克苏救援列车目前存在的主要难点是班组人员结构老化，职工平均年龄51.8岁，现有10名职工中有8人在50岁以上，有5人在55岁以上，其中救援起复工张进良、刘大川、吐尔洪、起重机司机蒋忠福、管理员李振华5人都患有高血压、糖尿病等疾病。人员结构的老化给救援工作安排劳动安全管理带来较大压力。抓好当前班组劳动安全控制是重中之重。

3.喀什救援列车在异地救援列车中起步较晚，基础管理还比较薄弱，人员素质参差不齐，现有10名职工中有7人属于转岗。短板职工培训提素压力大，新车新人新设备，也使得喀什救援列车在对转岗人员的培训上起点低、层次浅，现有起复工、发电机司机、起重机司机在理论水平掌握，操作技能熟练上与其他救援列车相比还比较薄弱。

五、异地救援列车管理难点分析

从上面异地救援列车当前控制现状可以看出异地救援列车管理存在以下几个方面的难点：

1.异地救援列车管理难度相对较高。异地救援列车远离本部，列车人员多在离段较远的沿线班组分布，条件相对艰苦、通勤职工较多，人员管理、安全控制、思想工作、基础条件等各方面存在的诸多问题，工作比较难做。比如喀什救援列车班组人员五个人在一个宿舍住宿，有睡觉打呼噜的，有咳嗽起来喝水的，有起来上厕所的，有睡不着抽烟的等等，相互影响比较大，人员之间也容易产生矛盾，可以说就单单一个宿舍管理就给管理提出了挑战。再比如段组织进行的安全规章红线考试，受异地救援列车人员不在本地以及通勤班制的影响，在本段三天就能完成的工作对于异地救援列车就有可能延长到两周。

2.异地救援列车应急能力相对弱化。异地救援列车受自身技术水平有限、交通不便、信息闭塞、材料供给跟不上等各方面的因素制约，突发事件的处置速度和力度较弱。比如阿克苏救援列车NS1601C-1047号起重机在2014年6月发生钢丝绳松绳乱绳铰丝断股故障被停机检修，所需配件材料须从厂家调配路途遥远，靠救援列车自身技术水平难以进行处理，直到2014年9月故障才在厂家的协助下处理完毕，期间间隔三个多月。

3.救援车间管理能量受异地的制约被弱化。一是异地救援列车由于受地理条件限制，异地与段车间之间的信息沟通多借助网络、电话进行，信息的传递显然没有面对面交流沟通、现场检查到位，信息传递过程中出现衰减和失真。比如段和车间都有要求的现场检查发现的量化问题必须在段和车间的每日信息报表中进行记录，问题的件数、内容、整改措施都有了，但如何对异地发生的这些问题进行确认？如何又对问题的解决有效性进行结果验证？信息化管理的弊端也值得深思。二是加强异地救援列车管理是将救援车间管理模式进行扩展，制定更多的符合异地管理需要的检查制度、考核办法。这也需要段救援车间管理者要对异地救援列车现场进行更多的检查，完成对鱼儿沟、阿克苏、喀什三个异地车间的检查粗略估算也需要将近一周时间，车间管理成本相对较高，否则，异地救援列车的管理消弱成为必然。

4.异地救援列车与属地车间管理的结合部问题较多。比如鱼儿沟、阿克苏、喀什三地救援列车参与属地车间反恐值班值守已经成为常态化任务，还有只要门卫油库值守缺人就从异地救援列车抽人的不成文规定，但节假日也是救援应急备战最紧张的时候。异地救援列车人员被抽走后，救援列车正常的应急值班配置被打乱。如发生救援紧急出动就有可能产生人员召集不到位、救援列车出动延误的情况。又如在异地救援列车安全文化建設的推进方面，需要一定的硬件投入，属地车间考虑异地救援列车有直管车间在推进，直管车间考虑异地救援列车归属地更统一，造成异地救援列车有点找不到“娘家”的感觉，异地救援列车安全文化建设被滞后。再如异地救援列车职工普遍反映在房产公寓段食堂就餐价高还难吃的问题，信息反馈到属地车间后就没了音讯，对异地救援列车人员的稳定产生了一定的不利影响。

5.异地救援列车工作执行力上还存在不足。异地救援列车远离本段和直管车间，有的干部职工产生段和救援车间领导对异地救援列车管理常鞭长莫及的错觉，干部岗位职责作用削弱，比如应该按时完成的救援车间关于开展特种设备修管用专项检查总结没有按时完成。职工满足现状，缺少积极进取精神。比如能够参加路局救援技能竞赛已经就是一种荣誉，可是个别职工不能勇于进取，理论考核成绩低到三十多分。

六、提升异地救援列车管理的对策

1.强化现场控制，增强异地救援列车的自管自控能力。一是从机制建设入手，优化“垂直加包保”的管理模式，缩短专业管理半径；加强现场监督检查，制定《深入异地救援列车检查指导管理办法》，突出对异地救援列车的日常指导的量化次数，逐步提高异地救援列车的自管自控能力。二是继续落实好每天一次工作总结对话会、每周一次工作交班会、每月一次安全例会、每月一次综合评定一体化考核。通过信息的时实反馈，及时掌握异地救援列车的管理状态，保证段车间的各项工作要求迅速贯彻落实到位。三是落实好异地救援列车干部月度量化检查要求，明确每个异地救援列车干部量化检查任务，明确检查指标、项目，实现异地救援列车干部对所属班组全覆盖、无遗漏检查。四是突出异地救援列车对关键作业项点的卡控。把异地救援列车客车体回送、起重机吊复演练作业、液压横移起复等作业作为关键项点，在作业指导书中固化干部现场盯控的要求。五是加强救援车间信息化建设。使用救援安全控制指挥信息系统，实现段车间与异地救援列车相互间的信息联网，做到了文电资料、台账数据、演练信息、问题跟踪、设备机具信息数据网上的实时更新传递和数据共享。六是在鱼儿沟、阿克苏、喀什等异地救援列车值班室、演练点、起重机安裝视频摄像装置，建立救援系统视频监控平台，在段救援车间建立了视频监控指挥中心，实现对异地救援列车现场透明化管理，用“千里眼”监管异地救援列车的现场作业情况。各地采录的视频、音频信号通过局域网24小时不间断传回到段救援车间视频监控指挥中心，确保异地救援列车现场实时处于受控状态。

2.狠抓职工技能演练，提高异地救援综合能力。一是每月组织好救援车间的“红旗竞赛学、练、比”活动，按照确定的竞赛项目，分别在鱼、库、阿喀四地救援列车组织“红旗竞赛”，比谁用时最少，比谁作业熟练，比谁安全控制最好，评判干部客观公正，评出每月的“红旗列车”。通过开展“红旗竞赛”，使各项应急救援预案的完成时间不断缩短，作业各环节衔接更加熟练，安全措施落实更加到位。通过救援列车之间月度定期开展劳动竞赛，拉近异地与段的距离，激发职工学技练功的热情。二是每季度组织安全科、职教科、设备车间专业对规检查组，对四地救援列车基础管理、上级下发问题整改情况、近期重点工作完成情况及救援基础制度建立情况进行检查；对各类动力设备的动静态检查、设备定置及日常保养情况进行检查；对职工教育、体能训练进行对标；现场组织进行综合救援实战演练。通过不断的整改纠偏强化异地车间的独立作战能力。三是强化异地救援列车日常专业培训。在增强培训的实效性上下工夫，使异地救援列车职工队伍素质适应新体制、新布局、新时速的要求。对液压横移设备操纵、机车走行部捆绑等作业技能逐一进行培训，人人要通过操作考核，确保熟练掌握设备操作技能，通过科目演练日常化、业务实作经常化，促进了实作技能水平的提高。

3.加强异地救援列车安全文化建设，把以人为本体现在“练兵千日用兵一时”、“召之即来、来之能战、战之能胜”的救援理念上。把解决好涉及职工群众切身利益的现实问题放在首位，敢于正视问题、面对困难，以解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力做好干部职工在异地的住宿、就餐、办公、换班等诸多生活和工作问题。在异地救援列车培育一种相互关爱、相互体谅、自尊自信、积极向上的良好风气，让异地职工有归属感、亲切感、荣誉感。

4.密切异地救援列车与属地车间的联劳协作。异地救援列车主管副主任在落实好本岗位职责的前提下，按照属地车间管理的要求，班组对车间负责，一般干部对副职负责、副职对正职负责。使岗位责任制、分工责任制、逐级责任制落到实处。与属地车间党政正职加强相互协作，相互通气，工作同布置、同管理，使管理中形成一个声音、一种思路，不因管理范围不同产生隔阂、误会而使职工无所适从。倡导“做事是做人的基础、做人是共事的基础、共事是团结的基础、团结是和谐的基础”的车间班子建设和谐观，使车间管理焕发出生机和活力。

5.调动异地救援列车干部职工加强安全管理的积极性。一是注重异地救援列车管理干部的选拔培养，从岗位履职、管理能力等方面定期对鱼、库、阿、喀四地救援列车管理干部进行综合评定，形成岗上有压力、岗下有动力的互动激励模式。二是救援车间、属地车间要关注异地救援列车职工生产生活设施的改善，把奖金、福利向异地救援列车职工倾斜。三是畅通异地救援列车职工的合理诉求渠道，让异地救援列车职工切实感受到组织的关怀，增强了职工保安全、保质量、保稳定的责任感和主动性。

七、结语

加强异地救援列车管理，是适应铁路安全工作新形势、新任务的迫切需要，也是提升救援专业化管理水平的重要途径。各异地救援列车管理的相关部门要以 “信息畅通、反应迅速、指挥有力、处置有序”的工作要求为总目标，以深化安全风险控制为主线，健全完善责任、标准、培训三个体系，以 “立标、学标、对标、达标”活动为载体，用好安全管理信息系统这一平台，采取检查整治这一手段，突出超前防范和过程控制两个关键，大胆创新异地救援列车管理的工作方式方法，强调各项工作的高效落实，切实做好异地救援列车的安全管理工作。

参考文献：

[1]乌鲁木齐铁路局. 乌鲁木齐铁路局救援列车管理实施细则[Z].2015-3-5.

作者简介：王强（1966.11—），男，汉族，山东济宁人，库尔勒机务段救援车间助理工程师。研究方向：铁路机车车辆救援。