关于农村饮水安全工程的思考

薛晓琴

【摘要】农村饮水安全工程作为一项利国利民的基础建设设施，在惠及农民的同时，其运行管理中也存在着一些不足。只有正确认识这些不足，才能更好地为农村发展提供有效的保障。本文对农村饮水安全工程概述，分析了农村饮水安全工程存在的问题，探讨了解决农村饮水安全工程问题的对策及措施。

【关键词】农村；饮水安全；对策

随着“三农”政策的提出，农村、农业、农民的发展已经成为备受关注的重点问题。如何改善农民的生活质量，提高农民整体素质和生活水平，是当今新农村发展的关键。农村饮水安全作为改善农民生产生活的首要问题和发展水利的重中之重。对其进行分析具有重要意义。

1 、农村饮水安全工程概述

我国仍有10.3%的人群难以获取安全饮水用，其中，以西部地区最为严重，主要是由于区域经济的差异。使用管道安全用水的比重还不到 50%，这从侧面反映了全国农村饮用水安全工程还需进加大建设力度。就目前来说，我国大多农村还没有普及自来水，农村饮水安全程度较低，即使部分街镇实行了集中供水，但也难以保证供水保证率。部分地区也采取分时供水的方式，或直接饮用未经处理的地表水和浅层地下水，一方面增加了农民用水的困难，另一方面也造成了饮水安全隐患的增多，由此我国农村饮水安全工程管理还需进一步改善。

2、农村饮水安全工程存在的问题

2.1 工程管理机制不完善

许多饮水工程只从方便性角度来考虑，硬件设施建设不配套，忽略了以后长期运行中会出现的漏水、滴水、冒水、跑水问题；还有一些饮水工程无明确的管理方法，也没有完善的管理机制，出现了有人建、无人管的现象。管理机制缺乏灵活性和体系，管理制度的缺失已经成为造成饮水工程诸多问题的主要原因之一。由于没有进行专门的技术人员培训，很多农村水厂的操作人员都是当地农民。这些人员缺乏一定的专业技术素养，受教育水平低，安全意识淡薄，其业务能力根本不能为饮水工程进行更好地服务，也不能保障工程运行和饮水的安全性。

2.2 水费的收缴机制存在问题

在大多数农村中，并没有完善的收费标准，饮水工程投资运行费用虽高，但是水费却很低，甚至很多农村都没有收水费，免费水也是普遍存在的一个现象。这些喝“低价水”“免费水”的地区，不仅造成了人们在用水中无节制浪费，再加上相关部门的水费报价低于正常的工程运行供水投资，根本不能保障饮水工程的正常运转。因此，在满足正常的供水后，后续的饮水工程管理、维修养护以及新设备的更新等因为资金的不足便无法正常进行，这对工程运行的有效性和饮水的安全性造成了威胁。

2.3 供水水质不佳的问题

在我国农村饮水中，有将近一半的农村存在水质不合格的问题。①缺乏对水资源的保护意识，不重视水源污染，使农村的供水质量受到了严重影响。②供水设备落后。很多农村地区的供水过程只有简单的管网对水进行过滤沉淀，甚至一些分散地区无任何处理措施。③没有专门的水质检测人员和设备。由于供水工程缺少管理人员，也没有先进科学的水质监测仪，使得水资源供给存在严重的质量隐患。

3、解决农村饮水安全工程问题的对策及措施

3.1 设立水源保护区，推进农村水源环境监管及综合整治

地方各级、环保等部门等应按照当地政府要求，在农村饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，同时应强化对农村饮用水的评估力度，对可能影响农村饮用水水源安全的化工、造纸、冶炼、等重污染源企业要加强执法监督力度，避免突发环境事件影响水源安全。要结合农村环境整治工作开展水源保护建设，加强对水源周边生活污水、垃圾废弃物的处理工作，防治面源污染。要有针对性的开展水污染处理工作，做到因地制宜。

3.2 健全农村饮水工程，加强雨水集蓄利用

地方各级水利、环保部门应会同有关部门，结合农村饮水工程建设、农村环境综合整治、新农村建设等工作，多渠道筹集水源保护资金；按照《农村饮水安全工程建设管理办法》等规定，切实加强农村水利资金管理。除此之外，雨水是很重要的资源，在降雨 250 mm 以上的季风区，可以通过收集雨水的办法解决饮水问题。尤其是在水资源短缺、取水困难、保证率低的半干旱、半湿润区的丘陵区、山区等水资源开发利用困难或水资源缺乏的偏远山区，要充分利用雨水资源，建设一个集雨工程，以保证农村饮用水供水安全。

3.3 制订合理的水费收缴标准及制度

要将市场调节的作用发挥出来，采取有偿供水的形式，按量收费。为了确保水费的合理性，可以采取用水定额、超过规定用水量累计收费的管理制度，要对水的供给成本进行计算，既要保证在农民的承受范围之内，考虑农民的利益，还要兼顾农村饮水工程的运行成本。要将价格杠杆的作用有效运用到供水中，从而达到节约用水的作用，建立科学、合理的农村水价机制。加强农民对节约用水、安全用水和饮水工程供水模式的认识，从而认识到水也是一种有成本的商品，了解收费标准。另外，要采取公开、透明的水价公式制度，让农民更好地进行监督，并提出建议。

3.4 健全农村饮水工程长效机制，提升水质监测及检测能力

要建立水源保护长效机制，落实用电、用地和税收优惠等政策，推进县级农村供水机构、环境监测机构和维修养护基金建设，保障工程長效运行，确保饮水工程安全、稳定、长期发挥效益。地方各级水利、环保部门应配合发展改革、卫生计生等部门，要加强组织领导和技术指导，切实强化对相关责任人员的监督考核。地方各级环保部门应按照相关政策法规的要求，开展农村饮用水水源水质监测工作，以保障水质。

总而言之，农村饮水安全是农村基础建设的一项重要工作，相关部门做好农村饮水安全工程建设与管理工作应当以农民的切身利益为出发点，以提供优质水质为目标，将工程管理工作作为关键点，严格落实责任制，有力保障农民饮水安全，保障农民能真正放心用水。

参考文献：

[1]邱斌，谢申.农村饮水安全工程的运行管理[J].知识窗（教师版），2015，9：36.

[2]刘立娟.农村饮水安全工程存在的问题及解决措施[J].水土保持应用技术，2014（01）： 45-46.