经济新常态下转变农业发展方式探析

姚华为

摘 要 随着我国社会经济的飞速发展，产业结构及经济增长模式也在不断地改革和调整，在这种大环境下，农业发展方式也将迎来新的机遇。基于此，分析在经济新常态下传统农业发展方式存在的问题，并根据实际情况提出具体的整改措施，以希望实现满足经济新常态、现代农业发展的需求。

关键词 经济新常态；现代农业；经济发展；农业发展方式

中图分类号： 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.29.034

近年来，我国陆续颁布诸多针对农业发展方式转变的一系列规章制度，由此可知，在经济新常态下转变农业发展方式已势在必行，首先就是要打破传统农业发展方式中过于追求规模和数量的弊端，而农业效益、农业技术创新、农业质量、农业经济健康稳定发展等内容将成为重中之重。

1 经济新常态下转变农业发展方式的重要性

1.1 提高农业经济的效益和质量

经济新常态有别于以往过于追求速度的农业发展方式，农业发展方式将逐渐以追求可持续发展、技术创新、效益、质量等为重点内容[1]。转变农业发展方式使其符合经济新常态的整体趋势，有利于兼顾农业经济的效益和质量。随着农业生产物资价格的不断上涨，在一定程度上就降低了农业生产的经济效益和质量，在这种情况下农业发展方式的转变刻不容缓，应尽可能地降低地膜、化肥、農药等的使用频率，使农业成本损耗控制在合理的范围内，从而实现在保证农业质量的同时兼顾其经济效益。

1.2 为农业经济的可持续发展奠定良好基础

我国是农业产业大国，但在粮食丰收的同时也会在一定程度上破坏农业资源和农业环境。尤其是近些年来，农业生态环境遭到了严重的破坏，不断减少的有效耕地、日渐短缺的地下水资源、屡禁不止的残膜污染、层出不穷的农产业质量安全问题等无一不证明着转变农业发展方式势在必行，这是保护农业资源和生态环境，实现农业可持续发展的必然选择。

1.3 促进农业技术创新

近年来，我国农业问题逐渐引起国家及各级政府的重视，并开展一系列完善农业技术、设施等举措，但相较于服务业、工业，农业依然存在技术水平低、市场规模小、农产品研发能力弱等问题[2]，因此，只有转变农业发展方式，才能为创新农业技术奠定良好的基础，有利于促进农业产业链的规模化、集约化，切实提高农业的国际竞争力和综合实力。

2 经济新常态下转变农业发展方式过程中存在的问题

2.1 农业产业链不完整

首先，我国农业经济发展重视农业生产的灌溉、施肥、种植等环节，忽视了营销、加工生产等环节，而可以产出巨大经济效益环节通常是加工生产、营销等环节。

其次，就农业产品的整体结构而言，缺乏高附加值、特色的产品，直接销售未加工的农产品，降低了农业产品的质量和农业经济增长的速度。

最后，农业加工生产销售的规模过小，无法承担整个市场经济的重任，尤其是在缺乏网络销售、龙头企业等的情况下，严重阻碍农业经济朝着现代化、市场化、集约化、规模化的方向发展。

2.2 缺乏足够的农业科技创新

首先，缺乏足够的农业科技创新人才，这是农业科研水平迟迟无法提高的直接原因，也是无法顺利推广和使用农业技术的间接原因[3]。

其次，未能有效应用农业科技创新成果。我国逐渐重视农业经济发展，势必会在农业科研方面给予大力支持，但在实际操作中并没有充分转化这些科研成果，仅仅是停留在报告上的科研成果，不仅是一种极大的浪费，而且过慢的转化速度也不利于实施农业技术。

最后，停留在理论层面上的农业科技创新过于重视科研成果的量、操作的规模化等内容，而忽略了推广、研发应用型技术及提高科技含量的重要性。

2.3 农业投入资金不足

中央政府制定了一系列的优惠政策，大力扶持农业经济发展，但各级地方政府在农业政策的制定及颁布中工作不到位，尤其是地方性农业资金投入远远无法满足当地农业经济发展的实际需求。地方政府只是履行中央政府下达的各项惠农政策，其本身的地方性财政投入少之又少。农民对资金有着迫切的需求，在这种情况下农业金融产品应运而生，但由于不到位的农村金融服务、不完善的农村金融体系，导致在农用物资购买的过程中大部分农民时常要面临资金短缺的窘境。

3 经济新常态下转变农业发展方式的对策

3.1 不断完善各项农业保护政策、惠农政策

首先，国家及各级政府应足够重视农业经济的可持续发展，并增强农业支持保护力度，尤其是在公共财政支出方面予以适当倾斜，在合理范围内适当的扩大农业支持保护的范围，如内蛋奶产品、水产品、蔬菜产品、水果产品和粮食產品等都可以纳入其中。

其次，尽可能使农业产业结构不断地优化，适当地支持和保护从事农业生产的农民，并重视加强在农业资源养护、农业生态补偿等方面的投入力度，从而实现绿色、高效、安全、生态、节水、优质和节肥的农业生产方式。

最后，针对农业及农民制定具有针对性的措施，将农业支持保护的各项政策及方法在日常工作中得以贯彻落实，充分发挥农业政策的实效性。

3.2 坚持科技引领农业

无论何时都应充分重视并发挥科学技术的重要作用，在经济新常态下转变农业生产方式离不开创新型科技的引领和驱动作用，特别是在农业改造方面充分有效地利用信息技术、新材料技术、新能源技术、生物技术等现代农业高新技术来提高农业的产量、质量和效益。因此，坚持科技引领农业，首先应将农业技术的服务及相关指导落到实处，在农业生产中真正的让农民享受到农业科技力量带来的各种便利及成果；其次，农业新型技术应不断加强其推广和应用，让农民真正掌握高效养殖模式、高效种植模式，并加快转化农业技术的应用成果；最后，重视培养农业科技人才，通过一系类的政策及举措引导更多的农业科技人才在田间、农地发挥其自身价值，提高农业新技术的普及率。只有在农业发展过程中重视科技的力量，才能使农产品附加值有所提高、农产品损耗得以控制、农产品成本得以节约，在经济新常态下转变农业发展方式要以现代农业科技为支撑。

3.3 培育新型职业农民

首先，根据现阶段我国农业经济发展的特征和农民的特点，制定科学合理的培育计划，各级政府以自身的实际情况为基础适当开展培育职业农民项目[4]。其次，在培育职业农民方面增加经济投入，培育更多的管理能力强、技术过硬、知识丰富的新型职业农民，并在农业生产方面充分发挥其主观能动性；最后，不同地区的农业经济发展，其优势产业也会有所差异，因此，应以此为依据制定合理的培训内容和目标，做到理论联系实际，为培育出有创新精神、有文化素养、有专业技能的新型职业农民奠定基础。

4 结语

经济新常态下转变农业发展方式势在必行，这既是我国国情的实际需要，也是经济发展的必然选择，希望通过本文的论述，可以给予相关人员及部门一定的参考，为我国农业经济的可持续发展贡献一份力量。

参考文献

[1]李铜山.加快农业发展方式转变的路径及重点[J].中州学刊，2014（12）：53-57.

[2]姜长云.中国农业发展的问题、趋势与加快农业发展方式转变的方向[J].江淮论坛，2015，273（5）：26-35.

[3]王敬华，钟春艳.加快农业科技成果转化 促进农业发展方式转变[J].农业现代化研究，2012，33（2）：195-198.

[4]胡放之，古保淋.大力推进农超对接 促进农业发展方式转变[J].商业研究，2012（3）：206-210.

（责任编辑：赵中正）