打造美丽邦均助推协调发展

党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略的高度，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表的一系列重要讲话，深刻地回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，提出了许多治国理政的新思想、新观点和新论断。我们邦均镇党委理论学习中心组通过开展学讲话、促实践活动，认认真真读原著、学原文、悟原理，深入领会和准确把握讲话的精神实质和精髓要义，带头学习，先学一步，真学真懂，在广大党员干部中形成浓厚的学习氛围和加快发展的良好环境。在此基础上，结合自身工作实际，围绕五大发展理念和推进美丽邦均建设进行了学习和调研，提出强班子、强发展、强队伍、强服务的“四个一”措施和途径，以此打好环境大清整战役，改善农村生产生活环境，积极打造美丽乡村，助推农村经济社会协调发展。

1.抓住一个核心，强班子，带创建。火车跑得快，全凭车头带。美丽乡村建设同样需要一个强有力的领导班子去引领和带动。一是大力实施“能人治村”工程。抓住村级组织换届年的有力契机，着眼选拔新农村建设带头人，加大“能人治村”工程实施力度，通过严格的组织程序，努力把政治素质好、发展能力强、作风过得硬、群众信得过的优秀人才选拔到村级领导岗位，我们力争将“能人治村”比例提高至90%以上。从全县范围看，小孙各庄的吴存续、小穿芳峪的孟凡全、毛家峪的李锁、常州村的王宝义都是能人治村的典型，成效也是有目共睹。二是加大干部教育培训力度。提升干部队伍的综合素质，是打造美丽乡村的关键。我们以镇党校和农校为主阵地，开展多种形式的学习培训活动，分批组织村干部到江苏、河南、陕西和小孙各庄、郭家沟、小穿芳峪、毛家峪等县内外典型镇村考察学习，解放思想，拓宽视野，不断提升村庄管理和带领群众致富的能力。三是着力加强阵地建设，强化班子引领作用。实现工作重心和资源向基层下沉，优先保障基层党建资金投入，去年以来，镇村两级筹资200余万元，帮助困难村对活动场所及办公设施进行整修和提升，全镇43个村的活动场所全部提升至90平方米以上。同时，坚持“建、管、用”并重的原则，切实加强村级办公场所的管理和使用，通过组织干部群众民主议事、公开党务村务财务，发布涉农政策和致富信息，调处村民纠纷，开展集中学习、技能培训及文体活动，科学系统地发挥村级阵地的综合服务作用，不断增强村党支部的凝聚力和向心力，强化村级班子在创建过程中的引领和带动作用。

2.夯实一个基础，强发展，促创建。创建美丽乡村，班子是关键与核心，经济是基础和保障。没有经济发展做后盾，创建活动就成为纸上谈兵。一要深挖“三资”潜力，壮大村集体经济。采取因地制宜、“一村一策”的方式，加强资产清查评估，挖掘经济潜力，整合土地资源，盘活集体资产，把资源优势转化为经济优势，通过变卖、租赁、开发承包、合作入股等多种形式，发展壮大村级集体经济。确保3年内全镇农村全部实现村级集体经济收入20万元以上，其中5个村达到50-100万元，4个村达到100万元以上，1个村达到390万元。二要狠抓“结对帮扶”，搞好共创共建。抓住市县联村帮扶12个村的有利契机，利用帮扶单位的财力帮助和智力支撑，坚持以项目扶持为切入点，变增加输血总量为增强造血功能。如东后街村投入帮扶资金55万元改造输水管道2400米，硬化道路8900平米，打造240亩优质核桃示范基地，全村农户以土地入股形式加入“乾益丰”农民种植专业合作社，将一家一户零散经营的模式转变为规模化、标准化的现代农业生产模式，仅此一项便可增加年收入300万元。三要因地因村制宜，培育特色之美。美丽乡村建设必须突出地域特色，体现差异性和多元化的乡村之美。要从产业发展入手，善于挖掘整合当地的资源，实现“一村一品”，充分体现乡村的韵味和特色。如邦均镇西南道村发挥地域和资源优势，依托北方最大的中园苗木花卉交易市场，开发建设了蔬菜批发、服装、农产品、二手车交易等各具特色的专业市场，每年集体创收200余万元，成为远近闻名的富裕村。去年4月份，邦均镇启动举办“以树为媒·生态邦均”天津（邦均）首届苗木节，通过开展系列宣传推介、文化娱乐和生态旅游活动，提升邦均品牌，引领邦均经济更强更快发展。

3.健全一个体系，强队伍，搞创建。创建美丽乡村不光是一级政府、一个村庄和一个班子的事，它是一项系统工程，需要全社会的共同努力和广大群众汇聚到创建队伍当中。只有每一位百姓和农户小家的美丽音符跳动起来，才能演奏出和谐动人的大美旋律。一是健全全民参与体系。以实施“美丽蓟县·一号工程”和清洁村庄行动为契机，动员每家每户开展环境卫生集中清整，发挥他们在美丽村庄建设中的聪明才智，增强村民参与村级事务管理的能力，使村庄卫生清整活动成为常态化的行动，着力解决环境脏、乱、差的问题，把村庄建设成为干净、整洁、优美、宜居的美丽家园。二是健全垃圾处理体系。以强化垃圾处理体系建设为契机，大力推广“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾集中收集处理模式，每户发放垃圾桶，每村配备若干保洁员和垃圾清运车，由镇环卫所统一把存放点垃圾运到垃圾处理站。切实做到农村生活垃圾统一收集、定点存放、定时清运、有效处理。去年以来，围绕加快美丽邦均建设，新建地埋式垃圾池64个，配备保洁三轮车154辆，垃圾运输车9辆，村村建立保洁员队伍，镇村垃圾收运体系投入运行，完成86个公厕建设和460亩坑塘治理工作，治理规模化养殖场4家，创建清洁村庄10个，治理二级河道3.5公里，“四清一绿”行动取得显著成效。投资300余万元完成镇区主街两侧的彩砖铺设、牌匾更新，在邦喜路、102国道两侧新增水泥绿化花盆1000个，垃圾箱达到600个，镇村环境显著改观。三是健全典型激励体系。要以多种形式的文明创建活动为契机，依靠榜样的力量引领新风正气，传递正能量。邦均镇通过评选文明村镇、千村美院、最美家庭等各类文明典型，营造了创建美丽乡村的浓厚社会氛围，2013年以来，每年按不低于5%的比例在全镇近9000户农村家庭中层层筛选和创建450个“美丽农家”，有效促进了社会风气的好转和美丽乡村的创建。

4.完善一套制度，强服务，保创建。一要加强长效管护制度建设，实现干净整洁生活美。把制度建设作为创建美丽乡村的着力点，通过村规民约、保洁制度、绿化管护等各项制度的健全和落实，强化制度保障和环境卫生保护长效机制建设。邦均镇根据各村实际，建立健全保洁员队伍，明确职责，严格管理，按月进行考核评议和工资发放，实现了村庄环境卫生管理制度化、规范化。二要推进文化惠民工程建设，实现村风文明身心美。充分利用各种媒体、工具和阵地，广泛宣传、深入推动美丽乡村创建工作，倡导科学、健康、文明的生活方式，使广大群众更加直接、生动地感受到创建活动的成效和带来的实惠。小孙各庄村筹资建设了集党员活动中心、村民娱乐室、矛盾调解室、便民超市、卫生医疗、邮递服务于一体的“六个一”村级综合服务中心和占地1万平方米的健身公园，供村民休闲健身，从而激励更多群众更加自觉地投入到美丽乡村建设中。三要加强为民服务机制建设，实现村稳民安和谐美。严格落实村级重大事务“六步三要”工作机制，及时公开公示美丽乡村创建过程中的重大决策事项，确保权力在阳光下运行，切实做到“党组织要引领，村民要参与做主，群众要满意”。同时，镇村干部要结合实际落实好为民服务全程代理机制，践行党的群众路线，担负起包保责任，深入基层一线，联系服务群众，做到接触群众零距离、服务群众面对面、解决问题心贴心，促进村庄和谐稳定，确保创建工作顺利推进。

责任编辑：王克明