农田水利建设管理研究

【摘要】农田水利建设对促进农业发展具有重要作用，直接关系到社会主义新农村建设，加强农田水利建设对促进人民增收具有积极意义。本文以我县农田水利建设为背景，分析了农田水利建设的重要性，针对目前水利建设过程中存在的问题进行分析，提出有针对性的改进措施。

【关键词】农田水利建设；存在问题；改进措施

引言

农田水利建设综合反映了我县农业发展水平，加快农田水利建设，扩大建设规模对促进地区农业发展具有积极作用，尤其是对干旱地区，农田水利建设对促进农民增收更是起到积极作用。近年来，我县农田水利建设步伐加快，这对促进我县发展意义重大，同时存在着一些问题，对问题进行分析并提出改进措施具有一定意义。

1、我县农田水利建设必要性分析

1.1 提高抗旱能力。我县大多为干旱半干旱气候，干旱、蝗灾，鼠害等自然灾害频发，恶劣气候环境不利于农作物的生长，加强我县农田水利建设对缓解作物生长期旱情，减缓土地盐碱化，减少蝗虫、鼠害灾害等具有重要意義；加强我县农田水利建设对增强农业发展水平，确保我县粮食供应稳定和维护社会稳定具有积极作用。

1.2 促进我县农业现代化发展。农业生产力的提高是促进农业现代化的重要内容，而农业水利建设对提高农业生产力起到积极作用。农业现代化水平的提高不光依赖农业机械化水平的提高，更需要基本的水利设施作保证。而水资源却是限制农业发展的关键因素之一，农田水利建设对保证农田用水，改善土质等起到关键作用，因此农田水利建设时提高农业生产力的基础，更是实现农业现代化的强有力推进力。

2、我县农田水利建设管理存在的问题分析

近些年来，我县农田水利建设成绩可见，但是在建设管理过程过程中仍存在一些问题，这些问题的存在严重制约了我县农田水利建设水平提高，对面临的问题进行分析是提出改进措施的基础。

2.1 水利建设与管理不完善。除部分地区土地盐碱化不严重外，仍有部分地区存在着严重的土地盐碱化问题，盐碱化导致大量土地难以利用，农业生产综合实力不高，严重的制约了农业现代化的发展与水平的提高。虽然近些年来加大了农田水利建设且成绩显著，但是仍存在水利建设与管理不完善的问题。多年的水利建设供水与排水不能够平衡发展，在大力投入水利建设的同时忽略了排水建设的必要性；部分地区建有相应的排水系统，但是排水系统荒废现象仍旧存在；部分地区出现盲目的建设，缺乏合理的科学数据支持，缺乏灌溉区完善的水文、土壤等监测体系，缺乏对盐碱化规律的科学研究。

2.2 水利投入建设资金分散，使用效率偏低。水利投入建设资金分散，使用效率偏低，依据农田水利建设涉及部门众多，对于资金的管理缺乏统一规划及必要的统筹，资金投入分散、设计环节众多，造成农田水利建设资金合力效果较差，降低了资金的使用效率，在资金划拨这一环节付出了一定的行政成本，导致重复建设和不必要建设情况发生，部分地区水利建设重复，部分地区却缺乏建设，因此，虽然我县整体农田水利建设效果明显，但是仍旧存在改进的空间。同时资金投入有限同样是造成使用效率偏低的原因，光靠政府拨款的方式提高农田水利设施建设是远远不够的，拓宽农田水利建设资金融资渠道同样是必须要面对的问题。

2.3 农田灌溉技术仍有提升空间。农田灌溉技术仍有提升空间，即使兴建更多的水利工程，但是灌溉方式的不科学仍是降低水利工程效率的重要因素。部分地区大水灌溉不仅导致了水资源的浪费，同时进一步加剧了水源缺乏的问题，不利于控制土地盐碱化，是一种饮鸩止渴式的方式，不利于农业现代化发展。因此，在兴建农田水利工程的同时，提高灌溉技术，节约水资源同样是必须面对的问题，是促进我县农业可持续发展的必然要求。

3、我县农田水利建设改进措施

3.1 完善水利建设与管理制度。各级政府应加强农田水利建设管理，结合已有的农田水利建设成果，合理的从全局角度进行农田水利建设规划，将节水增水、工程项目管理、资源开发与利用、农田用水、城市用水有机的进行结合，统筹研究，从全局的角度掌控问题。加快完善城乡水资源管理体制建设，对农业用水、城市用水、工业用水等统筹管理，提高水资源利用率。

3.2 强化资金管理，拓宽融资渠道。资金问题是影响农田水利建设的重要因素，强化资金管理，拓宽融资渠道对促进农田水利建设具有重要作用。加大地方财政资金支持力度，增加农田水利建设及增加水利建设的规模，同时制定与之配套的资金管理体系，对农田水利资金进行直线式管理，减少划拨环节；充分的整个各部门资金，依据全局统筹规划结果，集中建设农田水利设施，从整体上提高效益。与此同时要加大吸收利用社会资金，拓宽融资渠道，如采用优惠政策吸引金融机构投资，政府出面做出相应的优惠措施以鼓励金融机构的支持力度，如财政贷款贴息等，建立相应协会吸引用谁的单位投资，采用协会经营水资源的方式实现水的统一调配，鼓励用户集资办水利的积极性，节约用水、合理灌溉，节约的水用于商业，以吸取资金，投入到水利设施建设。

3.3 推广新的灌溉技术节约用水。提高农田灌溉技术，促进节水农田发展。加大宣传力度，宣传农田节水；逐渐提高地区农田灌溉技术水平，有计划地推行滴管、喷灌等技术的推广工作。受到我县地形复杂的影响，应加强农田灌溉技术的推广工作，涉及到的影响因素有土地性质、农作物种类、水资源充沛性等，加大推广宣传的同时，与科研机构进行连接，实行产学研用链式发展，同时，政府应出面加大对农田灌溉技术的研究力度，鼓励高校、科研机构等建立相关攻关小组，鼓励科研机构到我县建立研究基地，在此基础上对农业灌溉技术进行推广，促进我县农业水利发展水平。

4、结论

本文以我县为例，分析了农田水利设施的必要性，着重分析了农田水利建设管理存在的问题：水利建设与管理不完善，水利投入建设资金分散及使用效率偏低，农田灌溉技术仍有提升空间等，提出了相应的改进措施：完善水利建设与管理制度、强化资金管理及拓宽融资渠道、推广新的灌溉技术节约用水，这对促进我县农田水利发展，实现农业现代化具有重要意义。

参考文献：

[1]莫易娴.国内外水利建设投入机制的经验启示[J].农业经济与管理，2011（4）：40-45

[2]倪文进.强化农村水利建设与管理的思考[J].水利发展研究，2010（12）：5-7.

作者简介：赵秀清（1980-），女，甘肃武威人，本科，和布克赛尔县水利局，中级工程师。研究方向：农田水利工程建设取得的经验与存在的问题。