论“八项规定”对酒类企业财务绩效的影响

余金秀

【摘 要】2012年相继出台的“八项规定”和“六项禁令”，严格控制了政府官员的消费。但是随着在职消费的减少，从经济学角度看，它引发了基于经济的观察维度。“八项规定”最先显示出威力的，是所谓的“禁酒令”。因此，“八项规定”对酒类企业的财务绩效会发生怎样的影响？本文对此进行分析讨论。

【关键词】“八项规定”；酒类企业；财务绩效

“三公消费”指的是出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费，其中最令人们熟知的就是公款吃喝，所谓的公务接待费。在公务接待中，酒是饭桌上的“常客”，尤其是高档白酒，价格一路攀升，间接推动了酒类企业的绩效增长。政府部门这种铺张浪费的腐败现象，引起了民众的强烈不满。2012年12月4日，习近平总书记提出了 “八项规定”，严格控制“三公消费”。然而“禁酒令”的提出，却使得高档白酒的销量遭遇了滑铁卢。

一、“八项规定”对酒类企业影响较大，但对经济的短期负面影响有限，导致消费、财政收入迅猛下滑的原因是增长阶段转换

“八项规定”实施以来，严格控制了“三公消费”，不可否认，在当前这种经济处于总需求不足的大环境下，这确实给短期经济带来了一定的负面影响，但是总体上有限。

“八项规定”实施后，酒类企业的收入出现了明显滑坡，收入总额出现了负增长。2007—2013年，酒类企业的营业收人均值实现了翻倍增长。但规定出台后，却遏制了快速增长的酒类企业的营业收入。酒类企业营业收入主要来自于白酒企业，2013年前，白酒企业营业收入增幅远远超过其他酒类企业，2013年白酒企业营业收入较同期下降，其他酒类企业却保持增长势头，因此，可见“八项规定”的出台，主要波及的还是白酒企业。

受“八项规定”影响最大的应该是消费税和营业税。从消费税来看，与“八项规定”相关的烟酒类消费税占消费税总额的40%—50%；但国内消费税增速较上年同期有所下降，这再次反映出“八项规定”措施取得了实效。从营业税来看，与“八项规定”相关的批发零售和餐饮业的营业税只占全部的10%左右，因此“八项规定”对营业税的影响有限，营业税总收入较去年同期增幅有所提高。除了消费税和营业税，增值税、进口环节增值税和消费税、企业所得税对总税收收入影响也较大，占全部税收收入的50%左右。从短期来看，这些税收的变动与生产活动密切相关，与“八项规定”及其影响的消费需求关系不大。

综上所述，“八项规定”对酒类企业影响较大，但消费、财政收入增速下滑的根本原因是增长阶段转换。

二、长期看“八项规定”有利于规范市场价格，引导理性消费，改进政府支出效益，提高全社会运行效率，促进经济增长质量提高

纵观世界的经济发展，从长期来看反对浪费，勤俭节约有利于提高经济增长的质量，促进经济的长期可持续增长。

1.长期以来，不适度的公务消费扭曲了消费市场，许多酒类价格虚高，很大程度上限制了人民大众的消费需求。拿茅台为例，如果全社会平均的投资报酬率为10%，意味着茅台的净资产报酬率为全社会平均水平的4倍，这一盈利水平相对于全社会平均的盈利水平而言，无疑是非常卓越的。如果茅台的这一盈利水平能够持续，以1元的资本，就其盈利能力而言，相当于其他人或其他企业4元的资本，其1元的净资产就能够卖到4元的价格；如果茅台的盈利水平还能在这一水平上保持增长，那么茅台1元的净资产将可以卖到高于4元的价格。

茅台在总资产周转速度相对偏慢、融资政策相对更为保守的不利条件下，主要依赖其较高的销售净利润率，保证了它的净资产报酬率高于其他白酒行业上市公司的平均水平。而茅台之所以能够赚取足够高的销售净利润率的主要原因又在于其非常高的销售毛利润率。

“八项规定”出台后，有利于居民消费的增长，也使得消费市场回归理性。据商务部消息，相比最高价时期，53度飞天茅台和52度五粮液的标价已经下降了30%左右。这表明“反对浪费、控制公务消费”措施确实起到了效果，让消费市场的价格开始回归理性。长期来看，这对居民消费会起到一定促进作用。

2.“八项规定”有利于优化政府支出结构，更大程度地改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。公务消费的不合理增长将挤占其他政府支出。“八项规定”有利于控制政府的公务消费，可以把更多的资金用于教育、医疗等提升人力资本的领域，改进财政支出的效益，提高经济增长的质量。

3.“八项规定”有利于减少资源的消耗，促进经济的持续增长。一方面我们每年要大量进口粮食；另一方面浪费的粮食却非常巨大。如果能够长期推行“八项规定”相关措施，将有利于减少对资源的消耗，减轻对于环境的过度破坏，保障国家粮食安全，这无疑将有利于经济的可持续增长。

4.“八项规定”有利于提高政府、企业乃至全社会的运行效率。“八项规定”有利于各级政府机构改进工作作风，简化办公流程，让各级政府有足够的精力和财力干实事。另外，“八项规定”也有利于减少企业接待成本、节约各种行政审批的时间，降低企业运行成本，提高企业的生产效率和长期竞争力，最终将提高整个社会的运行效率。

三、改革预算制度和收入分配制度，优化政府支出结构，减少八项规定对经济的短期不利影响，发挥其长期效果

从前面的分析中可以看到，“八项规定”确实起到很好的效果，一定要坚持落实，务求长效，切不可让一些部门和地方打着影响经济增长的旗号，而放松“八项规定”等措施的执行力度。短期来看，需要关注烟酒等影响较大的领域，加强对劳动力市场的指导和引导，对部分影响较大的群体提供必要的资金等方面的支持以促使其转型。长期看，则需要采取多种措施，在维持经济稳定的同时，更好发挥八项规定的长期功效。

1.进一步推进预算制度改革，建立相應的监督问责机制，确保“八项规定”制度化、长期化。要把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。推进财政预算及其执行情况的公开透明。同时还需要在政府绩效考核中引入相应的监督和问责机制。

2.继续实施结构性减税和加快收入分配制度改革，加快经济转型和促进居民消费的增长，抵消“八项规定”可能带来的短期不利影响。一方面要继续实施结构性减税政策，降低企业的经营成本，促进收入的提高，最终促进居民消费的增长；另一方面加快促进收入分配制度的改革。一般来说收入水平越高，其边际消费倾向越低，因此有效抑制收入差距的扩大，将有利于消费的增长。

3.优化财政支出结构，增加对人力资本的投入，发挥八项规定长期效应。控制“三公消费”并不是要控制政府的合理支出。需要在控制政府不合理的公务消费的同时，进一步优化财政支出的结构，让节约的财政资金投入到更加有利于经济长期增长的领域，如民生、基础设施等。

四、总结

“八项规定”的出台给白酒类企业的营业收人和财务绩效带来了负面的冲击，但对于其他酒类的总体综合业绩却呈现上升趋势。与预期相符，茅台在公务招待中数一数二，2013年没能保持销售势头，财务绩效较上年同期大幅下降。另外中低端白酒的营业收入和综合业绩也出现明显的下滑。政府严格控制了“三公消费”，是利国利民的英明之举，杜绝了浪费，树立了廉洁形象，表明“八项规定”取得了显著的效果。

当下看来，在短期内“八项规定”的实施造成了酒类企业的财务绩效下滑，酒类等消费特别是高端消费型企业要充分认识到从长远看“八项规定”的出台是历史的必然，它不仅在于国家的发展和社会的稳定，也有利于酒类企业等奢侈品的生产企业的长远发展。那种扭曲的增长不是长久之计，不能沉迷于所谓的好消费环境中，企业要在观念上有所转变，政府的政策走向会继续保持，靠公务接待支持财务绩效增长的环境已经过去，未来白酒消费的主力军会是人民大众。

企业也要高度关注产品的质量、口碑、售后服务，重新市场定位，开拓新产品，增加产品种类，细分市场。总之，在政策环境的驱使下，企业应该尽快顺势而行，方能立于不败之地。

参考文献：

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