开放大学助力智慧教育建设路径探析

马素萍　景圣琪

摘 要 文章在分析智慧教育的基本概念与特征的基础上，结合国内外智慧教育发展现状，研究探讨了开放大学助推智慧教育的途径，对加快开放大学建设，助力智慧教育体系构建，进而推动智慧城市的发展有着一定的借鉴意义。

关键词 开放大学 智慧教育 途径

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.04.011

Abstract Based on the analysis of the basic concepts and characteristics of the wisdom of education， combined with the current situation of domestic and foreign intelligence education， the research discusses the way of boosting the wisdom education in Open University， and the construction of the building of Open University， and promotes the development of smart city.

Key words Open University； wisdom education； method

当前世界各国尤其发达国家相继提出智慧城市战略，其目的是力争在新一轮信息技术变革中处于优势地位。随着我国社会经济三十多年持续高速增长以及城市化和全球化步伐的进一步加快，构建智慧城市，已成为了我国城市发展令人关注的重要战略问题。智慧教育是智慧城市重要组成部分，是智慧城市健康顺利发展的保障。开放大学教育作为一种新的教育形态，是以终身教育理念为先导，以服务学习型社会建设为宗旨，以现代信息技术为支撑，整合共享各类优质教育资源，实施远程开放教育的新型高等学校，①②是智慧教育实现不可或缺的重要组成部分。因此，研究探索开放大学建设助推智慧教育的路径，有利于进一步优化终身教育资源布局，满足不同层次的终身教育需求，推动城市率先基本实现现代化，进而向智慧城市迈进具有重要意义。

1 智慧教育内涵与特征

智慧教育即是指以物联网、云计算、大数据处理、无线宽带网络为代表的现代信息技术为基础，以互联网与智能仪器设备等为铺垫，以大量的教育资源建设为中心，通过各项配套保障措施，深化教育体制改革，全面实施与构建网络化、数字化、个性化、智能化的现代教育体系，是以政府为主导，学校、企业及相关机构共同参与构建的现代化教育服务体系。智慧教育是智慧城市重要组成部分。

智慧教育即具备“教育”的属性，又具有“信息化”的属性。从其教育属性来看，智慧教育的基本特征有开放性、共享性、交互性与协作性等几个方面。第一，其开放性就是突破了传统教育的以学校教育为中心的瓶颈，促进了教育的社会化、终身化与个性化；第二，共享性使得丰富的教育资源为全体学习者所共享，是教育信息化的本质特征之一；第三，交互性即是实现人机之间的沟通和学习者人与人之间的在线远程学习交流；第四，协作性体现为教育者提供了更多的科学有效的相互协作的机会。从信息化技术属性来看，智慧教育具有数字化、网络化、智能化和多媒体化等特征。第一，数字化使得教育信息技术系统性能更加可靠，更便于使其标准统一；第二，网络化使得教育资源更便于共享，更易实现人与人之间交流合作，第三，智能化使智慧教育系统能够实现教学行为个性化、充分体现人文关怀。第四，多媒体化使得智慧教育相关设施设备一体化、教育信息表述多元化，使得相关教育资源内容更加直观，更加丰富多彩。

2 国内外智慧教育相关发展状况

智慧教育对传统教育理念、模式、内容和方法带来了强大的冲击，促使现代教育形式和学习方式的发生了重大变革。以教育信息化促进教育现代化，借助先进的现代信息技术完善传统教育模式，是教育现代化、实现教育的跨越式发展的必然趋势。当前国内外在智慧教育建设方面取得了一些成绩，许多成功案例值得我们深思和借鉴。

目前，国外走在前列的以美国、韩国和日本为代表。例如，美国北卡罗来纳州格雷汉姆小学尝试开展了教育云计算项目，取得了良好的效果。该校600名师生可通过“通用云计算服务”获取虚拟电脑桌面，并可方便地使用其中包含的丰富多彩的学习内容。弗吉尼亚州Passage中学允许学生在课堂上使用手机等终端进行学习。为了充分调动学生学习兴趣，创设了许多可以使用手机参与的学习活动，并将学习过程与内容写成博客或录制为视频在网络上共享。有些教师也开始尝试利用手机来加强教学过程中与学生互动。如在课堂中提问时，不再只是指定某个学生回答，而是通过短信的方式，并将学生的答案投影到教室的大屏幕上供学生讨论；还有的教师通过Twitter平台与学生一起协作创作故事，取得了良好的教学效果。

另外，日本总务省于2010年启动了国家级教育信息化项目——“未来校园”智慧教育项目。该项目建立了具有良好人机交互的计算机应用系统、互动性白板和连接家庭与学校的协同教育平台，为所有六至十二岁的学生提供丰富的电子学习资源。韩国教育科学技术部与国家信息化战略委员会一起，于2011年6月推出了“智能教育推进战略”，即从2015年起将在相关学校推出“量体裁衣”式的智慧教育体系，用电子数码教科书取代传统的纸质教科书。韩国政府为此将投入约合21亿美元的资金来完成此项战略，将在所有学校建设以云技术为基础的教育环境，使得学生能够通过计算机、各种智能数字终端进行学习活动。

近年来我国各省份和城市围绕智慧教育建设也做了卓有成效的探索。例如，湖南省为了进一步加快湖南职业教育信息化建设着力打造了职教新干线，构建了基于云计算服务、覆盖湖南全省职业院校、基于网络的开放式学习互动交流平台。湖南职教新干线现已建有平台161个，师生教学空间30余万个，发布教学内容视频25万个。广东省佛山市南海区积极开展智慧教育探索，形成了一个中心（云计算管理中心）、3个平台（云基础平台、资源平台和管理服务平台）的智能教育模式，构建的云计算环境下的区域教育公共服务平台——“南教云”主要有电子政务云、学校管理云、教育资源云、互动社区云、智能课堂学习云等，③对区域教育现代化建设起到了良好的推动作用。

3 助力智慧教育实现的开放大学建设策略与路径

3.1 搞好顶层设计，明确定位及目标

开放大学是智慧教育实现不可或缺的重要组成部分，它是全民学习的服务平台和终身教育的支持体系。

3.1.1 明确定位

开放大学是全民学习的服务平台和终身教育的支撑体系，不仅为全民学习提供服务，同时还为构建终身教育学习平台提供支撑，充分体现开放大学的开放性和社会责任。第一，要立足省情和市情。制定富有特色和针对性的实施方案，切实增强服务全省社会经济发展的能力。第二，要面向未来。努力将开放大学建设成为满足全民教育多层次多方位的教育需求的新型大学和终身教育平台。第三，通过创新不断谋求发展。以社会的学习化进程为出发点，以终身教育和学习型社会的构建为立足点，使开放大学真正成为构建终身教育和学习型社会的有生力量，实现开放大学建设助推智慧教育的目标。

3.1.2 明确职能目标

一是办学职能，继续办好学历教育与非学历教育，当前仍以专科和本科为主，并积极探索与高校合作开展面向社会的研究生教育。二是服务职能，充分运用现代信息技术，依托互联网环境，采用远程教育技术手段，为广大民众提供优质的学习资源。三是管理职能。积极创新管理模式，开展决策咨询、发挥好业务指导、过程监督等管理职能。

3.2 进一步加大开放大学信息基础设施及长效运营体系建设力度，助力智慧教育体系的构建

开放大学在远程教育方面有着多年的经验积淀，已形成较为成熟的教育网络，较早地涉足了云计算、社交网络、移动互联网、SAAS等现代信息新技术。但同时我们也要清醒地认识到在信息基础设施及长效运营体系建设力度方面仍需进一步加强，软硬件等方面距离智慧教育的要求仍有较大的距离。因此亟待搭建实施智慧教育的相关平台。

智慧教育的构建离不开现代信息技术，云计算技术的发展与逐渐成熟为智慧教育体系的搭建奠定了基础。它为智慧教育提供了强大的底层技术支撑和服务支撑，因此，借助已云计算技术为代表的现代信息技术，搭建长效运营支撑平台是智慧教育体系建设所不可缺少的，该支撑平台包括：一是智慧教育的计算与安全能力核心的云计算与云服务管理平台；二是保障系统运维的常态化的集中式的系统运维团队及专业面向客户服务的呼叫中心。

3.3 加快优质教育资源的共建共享与整合

现有教育资源与应用已达到一定积累，亟待整合。随着我国教育改革的深入，教育行业的各类参与者已积累了丰富的教育教学数字资源，但我们也应该清醒认识到当前教育运行体系仍存在着诸多问题，如各种教育产品的“炮楼”模式，不适合交叉、跨界，缺乏真正意义上的网络在线教育平台，因此智慧教育体系构建必须充分解决好跨界问题，从而实现各类优质教育资源的共建共享。又如当前我国网络在线教育在连续性方面仍显欠缺，主要表现在从幼儿园、小学、中学、大学、成年、职业、老年的终身教育体系不完备，受众缺乏终身的、延续的教育场所。

开放大学应着眼社会经济转型发展需要，围绕智慧教育体系的构建，坚持内涵式发展，立足区域、面向全国，借助国家和省教育资源公共服务平台，建设学科门类齐全、内容丰富、彰显区域特色的数字化教学资源库，并使教学资源得到可持续的更新。一是充分运用开放大学系统的现有课程体系；二是同自学考试系统的自考课程互通；三是通过政府购买等形式，向各级各类学校、企业、科研单位与社会相关机构征集优质课程，从而促使教学资源更具针对性、历久弥新。

3.4 积极探索“人人、处处、时时可学”的以面向社会公众的在线教育超市为代表的智慧教育运作模式

“教育超市”是一种全新的教育办学模式，它的构建不仅体现了“以学生为本”的教育改革理念，而且有利于有限的教育资源利用效率的提高。“教育超市”实行开放式教学，能为各类受教育者提供层次多样、质量高、数量足的教育资源，提供了更加人文化的学习环境，从而进一步激发受教育者的潜能。在搭建面向社会公众的在线教育超市时应注意以下策略：

（1）明确定位与服务目标。应充分体现学历与非学历教育兼顾，积极推进各类教育形式之间互通，通过在线教育超市平台内容丰富的优质课程满足广大学习者多种层次的需求，并赋予他们充分的选课自主权，为渴望通过学习提升自我的社会公众提供终身学习的机会。

（2）构建科学设计的课程体系。课程体系是面向社会公众的在线教育超市的主要功能模块，科学合理的课程体系是面向社会公众的在线教育超市的运行永葆活力的源泉。它主要包含两方面的内容，即公共基础课程超市与专业课程超市。在设计公共基础课程超市时应注意既要课程内容符合相关专业修业的基础性要求，又要注重激发学习者的学习兴趣，提高职业素养应变能力等需求；在设计专业课程超市时要在保证专业体系完备性的同时尽量突出专业特性。

（3）构建健全的自选课程制度。应摒弃原有普通高校的管理模式中只能在狭窄的专业计划限定的范围内选课的制度，既要遵循教育规律，建立符合学习者需求的选课制度，使学习者可以依照自己的意愿选修课程，又要注意有利于学生向多元化方向发展的需求，充分体现了“以生为本”的教育理念。

（4）探索实施学分银行制度。课程在各层次高校教育间的互认互通及转换，是面向社会公众在线教育超市可持续健康发展的重要保障。搭建各类教育之间的有序衔接和灵活沟通的“学分银行”平台，是解决当前各类教育资源各自为政、学分不能互认等问题的有效途径。具体实施中可借鉴欧洲学分转换系统（ ECTS） 模式，即通过政府和教育主管部门牵头成立全国和省市级高校学分认证机构，由认证机构制定和执行一系列课程学分评估项目和评估标准，确定各个高校教育的各门相关课程学分兑换系数及跨行提取学分的相关标准，从而建立起网络教育与其他教育形式间学分互认互通的立交桥，促进各类教育间的有序竞争和资源的优化配置。

（5）完善课程导师制度。网络是面向社会公众在线教育超市的主要载体。构建完善的导师制度，对学生从入学到毕业的进行全过程指导，不仅可以有效地降低学生选课的盲目性，而且有助于学生自主学习能力的提升。在构建课程导师队伍时，应从长远发展出发，充分考虑导师队伍的专业学科类别、职称、年龄等因素，以保障对学生学习过程中指导服务的针对性和实效性。

（6）制订统一的课程遴选制度。包括课程遴选的评估入市、检验复评、退市的标准，应进一步引入竞争激励机制，充分调动各方参与者的积极性与主动性，促成面向社会公众的在线教育超市资源开发整合和应用升级的良性循环。

注释

① 江兴代.教育超市——现代教育新模式[M].北京：华龄出版社，2006.

② 陈柳钦.智慧城市：全球城市发展新热点[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2011（1）.

③ 专家.“智慧城市”看“佛山模式”[N].光明日报，2011-07-01.