广州治水APP： 口袋里的治水监督平台

黄泽欣 陈惠陆

“河长制”是广州市治理河涌污染，明晰治污责任主体，确保治污实效的一个重要制度，截至目前，广州市187条黑臭河涌共604名河长全部到位，首批共398块河长公示牌耸立在广州各条河涌旁。

“河长电话无人接”“电话本人接听率极低”……这是以往广州“街坊”致电公示牌上“河长”投诉河涌污染时的真实写照，市民纷纷给“河长”一个大大的“差评”。

近日，为解决这一投诉难题，这批公示牌又统一加上了一个大家非常熟悉的二维码，它到底有何内里乾坤，对规范投诉处理程序，发动社会共治能起到哪些实际效用？

点指APP就能找“河长”

市民给五星好评

在人来人往的荔湾涌旁，竖立着一块河长公示牌，上面除了各级河长的联系方式外，还有一个大大的二维码。细心的市民黄先生发现后，好奇地打开手机扫一扫，界面弹出“广州治水”APP的下载链接，下载完成打开发现，这个APP竟然包含了广州市所有河涌的信息，包括河长的联系方式、广州治水的最新动态、投诉平台和河涌排行榜等内容。

最让黄先生感兴趣的是投诉平台的功能。黄先生介绍，自己家恰巧就住在一条河涌边，河涌时不时有漂浮垃圾和水体污染物，自河长公示牌竖立以来，他曾几次致电河长，希望能清除垃圾污染物，加快治理，改善河涌水质。然而，好几次打电话都没人接，好不容易接通了，对方也仅仅口头表示已记下投诉会尽快处理，但问题始终没有得到解决。

“有了这个APP后，线上投诉变得很简单，白纸黑字谁也推诿不了。”黄先生兴奋的告诉记者，现在能清楚的知道自己家门口这条河涌的水质状况、整治目标、各级河长联系方式等。更重要的是，能直接通过APP上的投诉平台，反映河涌污染情况，很快就有相关的工作人员来到现场了解状况，并进行处理，事后还将该河涌的污染原因、处理方式等公示在APP上。

“有了这个APP，市民足不出户也能了解广州市每一条河涌的情况，投诉也找到了更好的平台，再也不用担心身边的河涌无人治理了。”黄先生表示说。

记者发现，投诉人还可以针对本次处理结果进行点评，APP会将每条河涌的处理程度、满意度、投诉量进行统计排名。

翻阅APP投诉公示平台发现，市民张先生投诉白云区马东洞坑涌有大量红泥浆水污染水体，很快，相关工作人员就到场处理，红泥浆等污染物被清理干净。事后，工作人员还在公示平台上回复：“该河涌由市督办整治，接到投诉后经实地考察，已安排清理，现水流已恢复顺畅”。此外，市民投诉河涌旁出现违建、非法养殖场等情况，相关职能部门也都及时实地巡查一一处理并作出答复，得到市民好评。

“线下”转“线上”

拉近“河长”与市民的距离

广州市水务局相关负责人介绍，“广州治水”APP是由广州市水务局推出的全市水环境信息公开发布平台，目的是向全社会公布广州市的河流（涌）河长信息及水质数据，更规范地接受群众的监督和建议，推进“水更清”工作开展，宣传水环境保护理念，促进广州市水环境整体改善。

手机界面显示，“广州治水”APP分四个板块，分别是新闻动态、河道信息、投诉公示和投诉处理排行榜。市民在首页可以直观地看到每天河涌水质的数据。水质采取了6种颜色来标注类别，天蓝色、深蓝色、绿色、深绿色、黄色、红色分别代表了一类至劣五类水的标准浓度以及逐月的浓度曲线，方便市民清晰理解每一条河涌的水质状况。

新闻动态方面，APP内涵盖了包括广州治水的工作动态、政府的通知公告和一些水务的基本常识与专题研究等，从各个方面实时展示广州治水各方面的努力与工作。

河道信息方面，以APP这种电子公示牌的形式，对全市范围河涌的“河长制”信息进行公开，包括河涌基本信息、河涌的责任河长联系方式和河涌治理方案等，并且将逐步通过广州市环境保护局的在线监控系统，对全市范围河涌的水质进行公开。

市民可以通过APP清晰地看到该河涌的起始点、长度、河长职责、整治目标等等。每条河涌都附上了各级河长联系方式，例如白坭河的区县河长是林中坚、镇街河长是童志辉、还有在下一级的河道警长，并附上专门的联系人和联系部门。

“从线下转为线上的‘投诉平台最受市民欢迎。”广州市水务局相关负责人告诉记者，自APP正式发布以来，许多市民通过APP向水务局反映碰到的河涌情况，水务局也迅速对投诉进行处理，并将处理结果反馈给投诉人。

有关治水专家表示，广州治水APP平台，拉近了政府相关职能部门与普通市民的距离，起到及时沟通社情民意，推动社会共治的良好效果。

借鉴杭州模式

打造全民参与的治水工程

记者发现，“广州治水”APP由广州市水务科学研究所和浙江大学水质预警实验室提供技术支持。值得注意的是，杭州在去年同样推出了“杭州河道水质APP”。杭州市环境保护局曾表示，该河长制APP是制度与信息技术相融合，属全国首创。记者对比发现，为杭州治水APP提供技术支持的同样是浙江大学水质预警实验室。而且广州和杭州两款治水APP界面和功能都非常相似。

据了解，杭州同样实施了“河长制”，为了方便杭州市民通过APP监督河长工作。去年9月份，杭州印发了《杭州市“河长制”信息化系统使用规定》，要求实现河长线上办公，每日网上签到，在规定时限上传河道巡查记录，并要求在5日内对群众投诉与建议进行及时回复。

据了解，“杭州河道水质APP”目前在杭州已经运行了一年多，浏览量达到20多万人次。除了手机APP，杭州许多河道河长建立了微信群、QQ群，老百姓参与治理河道工作的热情和积极性空前高涨。

广州市水务局相关负责人表示，借鉴杭州的优秀经验，希望广州治水APP能像杭州河道水质APP一样，成为连接政府与市民的桥梁，让市民监督治水工作，让河长全力做好治水工作，让治水成为一个政府与市民共同参与的社会工程，让每一条流淌在广州的河流河涌，变得明净澈底。