法国高等教育的特色及对启示

朱睿　朱明顺

摘 要 在我国综合国力不断提升的今天，作为提高我国文化软实力的重要部分之一的高等教育不断引起了社会各界的重视。鉴于法国是高等教育比较发达和成熟的国家，立足于我国在教育方面的国情，积极吸收和借鉴其管理方法和管理体制，无疑会对我国高等教育快速、稳健的发展起着积极作用。文章从认知的角度分析了法国高等教育的主要特色和优势，以及对我国高等教育发展的启示。

关键词 法国 高等教育体制 特色 启示

中图分类号：G649 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.04.004

Abstract In China's comprehensive national strength and constantly improve today， as an important part of higher education of China's cultural soft power has attracted attention from all sectors of society. In view of the French higher education is highly developed and mature countries， based on in our country in education situation， and actively absorb and learn from the management methods and management system will no doubt on China's higher education is fast， robust development plays a positive role. This article analyzes the main features and advantages of French higher education from the perspective of cognition， and Its Enlightenment to the development of higher education in our country.

Key words France； higher education system； characteristics； enlightenment

1 法国高等教育的主要特色

1.1 精英教育与大众教育并存的“双轨制”

由大学和大学校构成的法国高等教育双轨制，为当今社会在追求高等教育教育的大众化过程中忽视了精英教育的作用的各个国家提供了可供借鉴的模式。

一轨“大学”和另一轨“大学校”共同构成了法国高等教育的双轨制。大学的作用主要是承担法国大众教育的任务。法国的大学分为教会学校和公立大学，公立大学的功能在于培养本科、硕士、博士等层次的人才，公立大学重视科研、师资和设备在高等教育结构中的重要作用，法国公立大学的特点与其他国家的综合性大学大体是一致的。 法国大学制度有别于中国大学，在法国，所有高中毕业的学生都享有进入大学接受高等教育的权利，并且免交学费。

法国的精英教育主要集中在大学校。大学校又称高等专业学院。大学校的目标是向社会培养各个领域的精英，这些领域包括政治、经济、工程、军事、工商管理等等。仅有10%的录取率确保了大学校接受优秀人才并完成精英教育的任务， 由于招生人数较少，所以大学校形成了规模小、数量多的特点。

法国高等教育的“双轨制”成效显著，保证了法国高等教育的大众性和精英性的共生并存，协调发展。

1.2 严谨的高等教育质量评估机制

为了保证高等教育的质量，法国高校尤其重视对教学质量进行评估、检测、改进。法国高等教育体系的特点是政府管理，中央集权与大学自治结合，所以在对高校教学质量进行评估、检测、改进过程中，政府的决策起着举足轻重的作用。为实现高等教育教学质量的检测，法国还设立了专门的评估机制——国家评估委员会（CNE）。国家评估委员会评估范围广，不仅仅对校级评价进行评估，而且还包括对同行委员会进行评审和国家评估委员会作出评估报告。委员会的评估人员均由总统直接任命，选取学术水平极高的专家进行评估，所以保证了评估质量的高水平、高效率、高质量。国家评估委员会最后的评估结果会以文章的形式反馈给学校，并在评估结果出来后的一年或者一年半之内与被评学校的管理层进行一次会谈，以考察该评估是否对学校的教学质量以及教学的其他方面产生影响。

1.3 确保学生平等享受高等教育的权利

法国有专门法律保障学生平等享受高等教育的权利，明确提出学生的受教育权利的最核心的法律基础可以追溯到1946 年的宪法。1946 年宪法序言第13 条规定，“国家应保证儿童和成人平等接受教育、职业培训以及文化的权利。组织免费的、世俗的各级公共教育机构是国家的义务”。而且宪法委员会对于学生的受教育平等权还提出了公务平等原则、积极差别待遇原则、高等教育机构的“教育自由”原则。大学还会收到大量的资金补助，这些补助来自国家补助地方补助，大学生注册费以及与企业、个人或公共团体订立合同所得等等，这些资金最终受益者也是学生，让学生能够有更好的经济和物质条件来完成自己的学业。

1.4 重视高等教育国际化

法国高校招收留学生已经有很长的历史了，最初开始招收留学生时，教育制度并不完善，比如学校的规则制度和一系列的教育法案和改革并未提及到留学生，但随着大学的兴起和高等教育制度的不断发展，欧洲一系列国家开始逐步形成健全的招生留学生的制度，欧洲各国的一系列举措引起了法国的重视。在一段时间的教育改革与探索以及政府的大力支持下，形成了较为完善的留学生招生制度，法国的学习宽松、优惠政策吸引了大量亚洲、非洲、美洲的留学生，现如今，法国已经是除美国和英国外的中国学生优先选择的留学国度。除了从政策和制度上吸引留学生，法国还加强引进外语教学，法国要求留学生至少精通一门通用的外语，并在很多大学为留学生专门开设英语课程。学生不必再花大量时间学习法语，这大大促进了学生的学习积极性。为了更进一步地吸收他国优异的学生，法国很多高校还和世界各国的著名大学进行交流合作，并对这些著名大学的优异学子提供去法国留学的捷径。

2 法国高等教育给我们的启示

2.1 确保大众化时代背景下精英教育的实施

为了让大多数人实现高等教育的愿望，上世纪九十年代，我国的民办大学异军突起。但好景不长，1999年我国的公立大学开始扩招，越来越多的学生可以在相对较低的录取分数下进入公立大学，因此，在同等条件下，相比收费高，教学质量低的民办学校，广大高中毕业生更愿意选择国家公立大学。这也使本来就根基不稳，实力还未壮大的民办大学的市场越来越小，发展空间也受到抑制。在我国大学扩招之后，我国高等教育的定位不再是精英教育，取而代之的是大众教育，但是高校在沿袭以往精英教育的背景下，大众教育的教育目标并未得到落实。更有甚者，很多大学打着大众教育的旗号实行以往的精英教育模式，这大大影响了大众教育的实施。

而法国的双轨制使法国的教育目标，教育质量得到保障。虽然双轨制并非是尽善尽美的，但是教育目标明确的培养方式对我国定位各类大学的发展发向有着重要启示。我们既要注重公立大学扩招以来大众教育的培养方式的落实和培养目标的实现，也要打造培养精英的教育机构，重视民办学校的作用，使其弥补我国大众教育存在的不足。

2.2 完善高等教育质量评估机制

法国的高等教育质量评估机制和评估方式是值得我国的高校借鉴的。目前，我国高校在评估过程中容易忽视内部质量体系，比如应该在系、院、校建立完善的质量管理体系以评估在读学生学习质量，毕业生质量，教育机构的质量以及教育改革质量等等。除此之外，我国高校还应当重视评估主体的评估能力，选取高水平、高学识的评估人员对我国高校进行高要求、高质量的评估。在发挥政府在高等教育质量评估过程中主体作用的同时，也应当保证评估机构的相对独立性，以政府的宏观调控为指导，发挥评估机制的灵活性，相辅相成，相得益彰，共同发挥作用，以使高校的评估工作得到高效率、高质量的完成。最后，评估的结果如何落实到高校也是质量评估的重要环节，高等教育质量的评估目的也即是提升高校的教学质量，改进教学工作，完善高校的教育工作，因此，评估结果的反馈对于高校的质量保障起着监督、整顿和改进的重要作用。

2.3 确保学生享受高等教育的平等权

随着我国大学的扩招，大学存在着一些教育不公平的现象，例如：很多成绩优异却难以支付高昂的大学学费的西部贫困学生不得不放弃学业。尽管现在政府推出了助学贷款等资助的项目以确保贫困学生顺利完成学业，但是，毕业后面临偿还助学贷款的压力以及现在的研究生交学费等制度却又使一大批优异的贫困学生止步于研究生门槛前；我国地域辽阔，相对于我国欠发达地区的考生，经济更为发达的地区的考生拥有着更多的受教育权利，不仅仅是高考录取分数线更加优惠本地考生，而且经济发达地区的教育设施远远超越了欠发达地区。除此之外，我国的高考加分制度，以高考一次评判是否录取大学以及推免政策等都存在着一些漏洞。在这样的背景下，需要政府在宏观调控过程中，既要注重对贫困学生的资金扶植，培养更多的优秀之才，同样，也要兼顾各种选拔制度中的公平、公正性。法国高考制度的多样性和人性化考量始终将考生的受教育权放在首位，考生可以通过多种途径来实现高等教育，这是值得我国借鉴和学习的。

2.4 推进我国高等教育国际化

在中国的大多数留学生精通的外语是英语，除此之外还有法语、德语，但是我国高校里开设的课程主要是以中文进行教学。由于中文的学习难度较高，语言上的障碍在某种程度上阻碍了我国对各国优异留学生吸收，因此为留学生设立专门的外语课程也是促进留学生教育发展的举措之一，以加强高等教育领域内的国际交流与合作。随着我国经济、文化的发展，综合实力的提升，我国为越来越多的优秀学生提供了出国留学的机会，但是在这样的过程当中，出现了大量优秀留学生流失在国外的情况，因此，我们就应该更加注重吸引并留住优秀的留学生，与此同时，吸引和留住外国的优异留学生也是促进我国教育发展的重要途径。

3 结语

在我国综合国力不断提升的今天，对教育制度的小修小补并不能很好地满足我国经济迅猛发展带来的人才需求。因此，这就要求我国在国力发展的同时改革教育制度，培养我国发展需要的实用性人才，促进我国经济、政治、文化的更快、更高效的发展。法国的高等教育体制改革在办学体制、管理体制、招生、学校内部管理体制、政府宏观调控等方面都有值得我国借鉴之处，立足于我国国情，学习法国的高等教育制度，去其糟粕，取其精华，让我国的高等教育发展也成为推动我国发展的动力之一。

参考文献

[1] 张宝文.法国高等教育的特点与启示.郑州航空工业管理学院学报，2006.8.

[2] 王丽华.法国高等教育大众化及对我国的启迪.广东工业大学学报（社会科学版），2001.12.

[3] 郑亚.法国的几次高等教育改革.南京理工大学学报（社会科学版），1999.8.

[4] 许文静.中法高等教育评估机制之比较.理工高教研究，2009.4.28（2）.

[5] 杨少琳.双轨制：法国精英教育与大众教育的合理并存.重庆工学院学报（社会科学），2009.12.23（12）.