张振勇：强党建 促扶贫杨秋意

张倩

农业产业结构不合理、农村人才流失严重、缺乏产业带动……虽然才驻村一年多时间，但河南省贸促会（国际商会）副秘书长、淮阳县白楼镇大郝村驻村第一书记张振勇已经找到了贫困村致贫的根本原因。在他看来，如何提供智力支持帮扶，将绿色环保、可持续发展的产业带到基层，是驻村第一书记的首要任务。

着眼长远规划 精准扶贫大步走

大郝村位于106国道与商周高速交会处，距离淮阳县城约3公里，距离白楼镇约1.5公里。全村耕地面积1963亩，人均0.88亩。2014年，大郝村建档立卡贫困户为127户566人，已实现脱贫100户459人。今年5月以来，按照省市县乡的整体安排对贫困户重新精准识别，到6月23日确定未脱贫户为27户107人。

“大郝村多为传统种植，没有集体经济，外出务工是该村村民的主要经济来源。”张振勇说。立足长远做好规划，才能稳步发展推进，在大郝村长效机制发展上，张振勇下足了功夫。

发展规划是大郝村发展的方向和指路明灯。在多次深入调研的基础上，按照贫困村脱贫标准，结合大郝村实际情况，本着实事求是、因地制宜、精准扶贫的原则，张振勇和村“两委”班子深入研究商量制定出了大郝村的三年发展规划和三大原则，其中基础设施建设方面涉及九个方面，包括村村通公路、幼儿园建设、文化广场建设等，经济发展方面也将遵循智力支持、绿色环保和可持续发展三大原则。“所有引进洽谈的项目从最早期的考察到落地运营，都要符合这三个原则，否则不予考虑。”张振勇告诉记者。

在对贫困户的再次识别过程中，张振勇坚持“公开、公正、透明”原则，坚持“一进二看三算四比五议六定”工作法。

2015年，按照河南省委组织部和省扶贫办的要求，大郝村贫困户开展了结对帮扶活动，并且大郝村贫困户落实了双结对帮扶措施。在河南省贸促会党委的大力支持下，单位8个党支部每个党支部安排3名党员干部对贫困户进行一对一结对帮扶，实施第一书记、党员、支部、单位相结合的模式进行帮扶，单位领导负总责，党员干部具体帮扶责任到人；大郝村的干部党员也对本村本小组的未脱贫户进行了一对一的结对帮扶；按照因户施策、因人施策、一户一策的要求，每户制定了相应的精准帮扶措施。

短短几个月，大郝村的基础设施和村容村貌发生了明显的改变。户户通道路硬化5000米，计划在今年底之前，全行政村户户通道路全部硬化，每家每户门口道路全部硬化；2015年11月新打机井22眼，基本覆盖全部农田；今年3月，村内种树1100多棵，全村生活环境得到明显改善；今年3月，村室院内地面基本改建硬化完成，村室焕然一新。

产业驱动 增加发展内生动力

“河南省贸促会特别重视跟大郝村的结对帮扶，副会长胡金宝已经来大郝村8次，每次都带着企业家、带着项目过来。”张振勇告诉记者，今年3月，胡金宝带领深圳利天鼎基金管理有限公司的负责人来大郝村考察光伏发电产业，经过多次考察和商谈，他们决定投资这个农光互补项目。

今年3月，由河南省贸促会牵头，河南国际家电商会到大郝村考察后，最后出资7万元在淮阳县建立了第一个电商体验店。“商之联电商平台上销售的家电有4000多种产品，比实体店便宜10%～15%。”张振勇告诉记者，电商平台不仅开拓了农民的视野，更重要的是起到了示范作用，今后村里面开发的特色农产品都会在这个电商平台上进行销售，从而形成“电商+农户+产品”的发展模式。

按照之前制定的绿色环保、可持续发展的原则，张振勇对这个农光互补项目也比较看好，“我专门调查了这个公司以及他们在国内的其他五六个项目，都发展得不错，所以才决定洽谈这个项目。”目前，深圳利天鼎基金管理有限公司董事会已经通过了光伏发电项目，决定投资10亿元开发，而前期的投资高达4亿元。

记者了解到，光伏发电项目建成后上面可光伏发电，下面可发展种植或养殖，这样既可以降低光伏发电成本、增加产值，同时还可以带动油牡丹以及食用菌、花卉果木等产业发展。

张振勇告诉记者，淮阳县白楼镇农光互补光伏发电与高效农业及科普旅游示范园项目已经报批淮阳县政府，按照初步规划，建成后一年的利税就在3000万元左右，这个项目将建设200亩油用牡丹种植和观赏区、500亩喜阴高价值药用植物和观赏植物种植观赏区、300亩食用菌种植遮光保温大棚、200亩花卉果木观光种植区。

要从根本上消除贫困，就需要内在发力。而产业带动无疑是最好的方式，这种项目带动的方式，也将成为农户增收的最好途径。

“基础提升、产业带动、能人带领、教科引领、保障支撑、易地发展、连片推进、生态维系、责任保证、机制健全。”张振勇告诉记者，基于这种扶贫开发工作总体思路，将重点发展扶贫产业建设，以产业带动增加当地的内生动力。

加强党建 以党建促扶贫

大郝村是远程教育示范村、智慧党建试点村。经过多次深入调研，张振勇发现大郝村“两委”班子部分同志团结意识不强，党员干部对未来发展的思路不是很清晰，大郝村党支部战斗堡垒的作用发挥不明显，个别党员党性觉悟不是很高。

习总书记强调：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”为此，张振勇有意识地将大郝村党支部的46名党员团结起来，提高他们的党性觉悟和素质，让他们在精准扶贫工作中发挥自己的特长和优势，各尽所能。

俗话说，群众看党员，党员看干部，干部看书记。支部强不强，全靠领头羊。张振勇狠抓村“两委”班子建设，坚持工作上与支部书记经常沟通、密切配合，思想上潜移默化、经常提醒。针对班子内部分同志团结意识不强、工作标准不高、存在应付思想等问题，积极与“两委”成员开展谈心谈话，化解思想疙瘩，着力提高他们的工作干劲和积极性，一年来“两委”班子成员的精神面貌焕然一新。

“三会一课”组织生活制度是基层党建工作的重要内容，也是第一书记驻村帮扶的主要任务之一。张振勇驻村期间，坚持从会风抓起、严起，针对部分党员无故不参加会议和学习的，在党员大会上给予严肃批评。通过严格落实“三会一课”党内生活制度，不仅严肃了党内组织生活，还进一步增强了大家的党员意识和党性观念。

开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务。作为第一书记，张振勇深刻认识到，能否把“两学一做”学习教育延伸落实到村“两委”及全体党员，形成制度化、常态化，是对抓党建的重要考验。

一手抓黨员干部，一手抓致富能人。开展本村党员与贫困户结对帮扶活动，建立大郝村党员微信群，加强党员队伍的教育管理；加强对现有劳动力再教育和技能培训，培育致富能人；引导并创造条件使村里能人带头创业。

“导致一个家庭长期贫困的原因可能是多方面的，但是其中最重要的方面还是‘人的问题。”张振勇坦言，扶贫工作中的救济好比“输血”，而提高贫困户自身的发展致富能力，就像培养“造血”功能。一味盲目“输血”，忽视扶贫对象的“造血”功能，那么扶贫工作只能扶起当下，扶不了长远。

扶贫引智，重点在“扶人”，通过和村“两委”班子一年的搭班工作，目前大郝村“两委”班子已经和张振勇保持思想上的高度统一，“大家都在转变思想，村里的点滴改变和发展，每位村民都看在眼里，并相互之间形成了对比，而这将是促进发展的动力。”张振勇坦言，把自己的思想变成村“两委”班子的行动，再影响村民增收致富，这才是驻村第一书记最大的带动作用。