新常态下水资源管理的现状、问题与对策

苏海波

【摘要】在经历了改革开放之后，我国的城市化和工业化发展速度都得到了很大的提升，而且在这个过程中对水资源的消耗量越来越大，尽管我国对水资源的利用效率在上升，不过仍然存在着严重的水污染问题，本文围绕着新常态下的水资源管理展开了论述，在文中介绍了水资源管理的现状以及在管理过程中遇到的问题，并提出了具体的解决方法。

【关键词】新常态；水资源管理；现状；问题；对策

一、新常态下水资源管理现状

我国在十二五时期水资源利用率得到了很大的提高，所以地表水质也有了进一步的改善，尽管如此，我国的水污染问题还是非常严重。虽然我国的水体污染物有了明显的下降，但是从总体上来看水体污染物的排放量还是非常大的，因此，无论是地表水还是地下水都会受到水体污染物排放的严重影响。为了全面建设小康社会必须要采取措施防治水污染，如今我国进入了十三五时期，必须要全面改善废污水排放问题，对废污水进行净化处理，优化水资源管理方法，促进我国十三五时期的健康发展。

二、新常态下水资源管理存在的问题

1、地方政府难以实现新常态下的职能转变

我国地方政府组织文化还没有得到全面转型发展，对于绿色创新发展的理念认识不全。有些政府工作人员对新常态下的水资源管理不够重视，因此难以采取积极的应对措施，造成這种问题的主要原因包括，不具备健全的绩效考核制度以及反腐败力度不够等。

2、地方经济发展模式转型困难

地方政府如果想要完成水资源管理的最终目标，必须要形成一种绿色型的发展模式，所谓的绿色发展模式主要包含了以下四方面的含义：第一，要确保低碳无污染。尽管我国很多地方政府现在已经对污染型企业下了禁令，尽管如此，但是并没有形成一种新型绿色的发展模式，而且很多地方政府也并不具备污染程度低，消耗资源少的新型企业。第二，指的是可循环发展。如果水资源匮乏或者是水资源污染程度较高都有可能对所在地区造成严重的威胁，制约所在地区的发展。在对工业、农业和服务业进行水资源管理的时候协调性非常差，所以经常会造成水资源浪费和污染，对水资源进行管理的成本也会增加。第三，也就是可持续发展。对水资源进行保护完全依靠国家财政拨款是远远不够的，而且只是保护水资源也是片面的，需要合理利用水资源，尽可能地提高水资源的利用率，如果完全依赖于国家的财政拨款可能会对地方财政造成严重的影响。第四，指的是管理技术现代化。如今有些地方政府使用的水资源管理方式仍然是一些传统落后的方式，通过人工进行监管，这种管理方法效率非常低，而且对人力资源和财务资源的消耗非常大，总之来说使用这种方式进行管理达不到理想的效果。

3、水资源管理激励机制不完善

顶层设计在新常态下完善了其惩罚制度，不过对于激励制度的建设方面仍然存在着一些问题。虽然原先的激励体制在不断地被消解，但是并没有建立起新的激励体制，激励体制并不完善，所以在这种情况下，将会大大损害某些公务员的利益。而且也没有建立起合理的水资源管理绩效考评制度，因此存在着不公平的现象。除此之外，水资源管理创新激励机制也不够完善，在新常态下必须要进行制度创新，提高政策的创新力度，而且地方政府也应该提高创新意识，若是创新激励机制不够健全可能会使得地方政府水资源管理缺乏动力，会对水资源管理造成一定的制约。

三、新常态下水资源管理的对策

1、转变地方经济发展方式

为了促进地方政府顺利改革，需要转变经济发展方式，这样才能够使得地方政府改革活力大大提升。转变地方经济发展方式可以从以下几个方面进行：首先来说，地方政府必须要具备绿色创新发展观念，在发展经济的同时，要注重节能减排，发展环保型产业，不断地提高资源利用率，最终实现地方经济的可持续发展。其次可以确定出重点发展的绿色产业项目，通过发展绿色产业项目提高本地的经济发展水平，形成动态的绿色产业链条。除此之外，地方政府还应该全面监控经济发展的整体过程，对经济发展情况进行监督检查，提高监管程度。在事前进行监管可以防止低质量企业混入市场，进一步提高企业的质量。在事中进行监管可以及时解决市场运行过程当中存在的问题，避免问题扩大化。在事后进行监管可以总结市场运行过程当中出现的各种问题和解决方法，在以后出现同类问题时可以有效的解决，进一步提高市场运行的质量和水平。最后可以激发公众参与绿色管理方式的积极性，积极引进国外的先进管理方式和理念，而且需要综合考虑本地发展实际情况，形成一套属于本地的新型绿色发展模式，而且能够不断扩展新型的思维方式。

2、提高地方政府领导力和决策力

首先来说必须要进一步提高党政领导的科学管理能力。在进行水资源管理时应该从全局角度出发，避免出现只注重局部忽视整体的现象，而且需要将整体利益放在第一位，应该积极吸引专家意见，提高公众参与力度。其次，党政领导应该坚持绿色发展观念，任何决策的出发点和落脚点都应该放在绿色发展上，做好环保工作，促进资源节约与环境保护，最终实现本地区的循环经济发展。最后，党政领导必须要具备创新发展观念，在结合本地实际情况的基础上积极引进成功发展经验，提高创新能力。

3、健全地方政府水资源绩效管理制度

如果进行全面的高压反腐可能会使得有些公务员的创新能力大大下降，所以必须要健全水资源绩效管理制度，明确的区分乱作为和不作为，从而进一步提高公务员做事的积极性。所以需要建立起科学合理的容错机制。在进行水资源管理的过程当中需要发挥勇于创新和敢于作为的精神，若是在创新发展过程当中遇到一些问题或者是错误，上级政府也需要容忍这些由于不可抗力因素所导致的后果。

四、结语

综上所述，尽管我国现阶段对水资源的利用效率得到了进一步的提升，但是我国在水资源管理的过程中仍然有很多的问题存在，所以需要采取一系列的措施减少这些问题，地方政府需要不断的转变经济发展方式并且提高改革创新能力，最终促进我国水资源管理工作的顺利开展与进行。

参考文献：

[1]夏军，邱冰，潘兴瑶，翁建武，傅国斌，欧阳如林. 气候变化影响下水资源脆弱性评估方法及其应用[J]. 地球科学进展，2012，04：443-451.

[2]施婉妮. 经济新常态下我国企业人力资源管理的问题和对策[J]. 经营管理者，2015，24：146-148.

[3]李山英. 经济新常态下中小民营企业人力资源管理的问题与对策[J]. 时代青年（视点），2015，08：66-67.