铁路行业高职院校援外培训现状分析

葛婷婷 史化光

[摘 要] 随着中国铁路在海外遍地开花的发展趋势和我国“高铁走出去”的重大发展战略，对海外本地技术人员的培训需求日益凸显。“授人以鱼，不如授人以渔”，铁路行业的援外培训，可以在向外输出技术与设备的同时为发展中国家传授科学的铁路管理知识和先进的铁路科技产业技术，是援外工作中不可缺少的重要环节。

[关 键 词] 援外培训；铁路行业；高职院校

[中图分类号] G718 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）31-0020-02

伴随国家“一带一路”（the Belt and Road，缩写为B&R）的战略思想和“高铁走出去”的战略号召，中国铁路正以速度最快、成本最低、运营里程最长等优势成为“中国制造”的新名片。根据2016年1月中铁总召开的“铁路工作会议”，中国还将攻克并推进更多的海外铁路基础建设项目，包括俄罗斯莫斯科—喀山高铁、美国西部快线、马来西亚—新加坡高铁等。

随着中国铁路在海外遍地开花的发展趋势和我国“高铁走出去”的重大发展战略，对海外本地技术人员的培训需求日益凸显。“授人以鱼，不如授人以渔”，铁路行业的援外培训，可以在向外输出技术与设备的同时为发展中国家传授科学的铁路管理知识和先进的铁路科技产业技术，是援外工作中不可缺少的重要环节。如何为中国铁路企业做好“产品走出去，培训跟上来”的培训服务工作，成为铁路行业高职院校发展中亟需研究的重要课题。

一、以非洲为例看中国海外修建铁路概况

坦赞铁路项目于1970年10月开工，全长1860.5公里，由中国政府提供无息贷款援建，于1975年6月全线铺通并投入试运行，1976年7月正式移交坦、赞两国政府。全长1344公里的安哥拉本格拉铁路重建工程于北京时间2014年8月13日全线完工，是中国铁建采用中国标准在海外一次性建成的最长铁路。阿卡铁路于2011年开工建设，并于2016年7月正式运营通车。该项目线路全长1315公里，由中国土木工程集团有限公司与尼日利亚签署尼日利亚铁路现代化项目。肯尼亚蒙内铁路由中交集团总承包，中国路桥承建，连接东非最大港口蒙巴萨和肯尼亚首都内罗毕。铁路全长约480公里，采用中国国铁一级标准进行设计施工，计划于2017年7月投入运营。蒙内铁路是肯尼亚在过去半个多世纪里兴建的最大基建项，根据远景规划，这条铁路还将连接肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪和南苏丹等东非6国。亚的斯亚贝巴城市轻轨由中国中铁股份有限公司于2012年1月开工建设，2015年9月正式通车，线路总长34公里。作为非洲大陆首条正式投入运营的现代化城市轻轨，这条轻轨的开通将大大提高亚的斯亚贝巴居民的出行效率，带动整个城市经济的发展。

二、海外铁路修建需要大量本地技术人才

中国大规模的海外铁路承建以及高铁设备的输出促进了区域间的经济联系，让世界开始审视中国铁路带来的价值。我国已经掌握了涵盖设计施工、装备制造、系统集成、运营管理等技术在内的高铁的成套技术。海外国家从中国大量引入设备操作、基础建设、运营管理等方面的技术外，但专业性的铁路人才“溃口”也越来越大。据统计，在坦赞铁路项目实施期间，我国曾先后派遣工程技术人员5万人次。近年来，我国在世界各地的铁路修建及运营方面，懂中国铁路标准的技术人才储备不足的问题更为突显。

从国内派遣的工程技术人员，存在成本高、风险大、不能长期固定、地域语言文化困难等问题，而当地人又急需工作机会，还因此造成中国企业在国外开展项目建设受到当地民众反对的困境。

三、铁路行业高职院校“一带一路”背景下的世纪责任

“兵马未动，粮草先行。”章昌裕在《国际发展援助》一书中，将援外培训归入了技术援助中，指出“双边及多边技术援助是指技术先进的国家或地区，向技术落后的国家或地区提供有关智力、技能、咨询、资料、工艺和培训等放的有偿或无偿援助”。铁路行业的高职院校，其职业化、专业化、培养适度够用开放性技能型人才的办学特点，正可以为海外企业培养拥有相关技能的中国铁路标准的专业人才。2016年8月8日，在肯尼亚内罗毕铁路培训学院，102名肯尼亚学员被授予铁路技术培训结业证书。这102名学员正是接受了来自湖南铁路科技职业技术学院的9位专业教师的专业技能培训，成绩合格后在蒙内铁路实习，并为其投入运营做好前期准备。据了解，该项目还有大量的本地技术人员将分别作为车、机、工、电、辆等铁路各个工种的储备人才接受来自中国优秀铁路行业职业院校的培训。

四、铁路行业高职类院校援外培训的趋势与挑战

随着我国海外铁路援建项目的日益增加和完善，更多掌握中国铁路标准知识及技能的当地技术人员的培训需求也将更为凸显，但铁路海外培训模式还尚不成熟，存在诸多亟需解决的问题。

（一）培训有待系统化

多数铁路“援外培训”是作为企业援建铁路项目中的补偿项目，而建设铁路与运营铁路的单位在大多数情况下，属于各自独立管理，因此使培训缺乏系统规划，企业也未引起足够的重视，从而导致一流的设备和建设因缺乏人才储备，在管理、维护、运营等各个方面处于被动状态，未达到规划中的预期效果。近年来，这个问题得到了企业的重视，如由中交集团总承包，中国路桥承建的肯尼亚蒙内铁路，先后组织多次培训可行性研讨，通过与国内北京交通大学、西南交通大学、铁路科技职业技术学院等多家学校的对接，不断完善近期及远期培训计划，为蒙内铁路的运营和扩建打下了良好的技术人才储备基础。

（二）培训面临“师资不足”问题

当前的铁路行业“援外培训”有两种基本模式，一种是培训走出去，另一种是培训请进来。由于后者受培训人员数量受限，且成本较高，并面临管理组织等各方面的困难，越来越多的企业选择“走出去”的培训模式。海外铁路行业“援外培训”市场广阔，但真正要满足需求，无论对于哪一所高职院校来说，都面临师资匮乏的挑战。“援外培训”需要被派遣的教师具有一线的工作经验、精湛的教学组织能力、一定的英语基础和强大的抗压能力及心理素质。而學校的专任教师都有各自的教学任务或管理岗位，且女性教师所占比例较大，如需抽调优秀师资到海外进行培训，一旦学员数量大、培训周期长、培训频率高，都会面临师资不足的问题。铁路行业职业院校在“援外培训”这个承载国家责任和巨大市场潜力的项目上，如何解决这个问题成为各院校急需研讨的课题。建议由有“援外培训”经验的学校牵头，与企业建立互利互惠、互信互帮的长期合作关系，与企业共同制定培训计划、培训标准、培训内容及培训监控体系，成立独立的机构专门处理援外培训组织与沟通，建立由学校内部教师、合作院校教师、现场一线师傅和全职及兼职的翻译团队组成的援外培训教师库，对教师定期开展业务培训、交流和技能比武、考核，将援外培训做精、做细、做成品牌，做到有任务时“有人可用”、任务启动时“随时可走”的服务，形成与企业共赢共成長的可持续性长效合作机制。

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